配电网建设改造行动计划.docx

配电网建立改造行动方案〔2021 —2021 年〕配电网是国民经济和社会开展的重要公共根底设施近 年来，我国配电网建立投入不断加大，配电网开展取得显著 成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域开 展不平衡，供电质量有待改善建立城乡统筹、平安可靠、 经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和效劳体系 一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业 水平提升，为适应能源互联、推动“互联网 +〞开展提供有 力支撑，对于稳增长、促改革、调构造、惠民生具有重要意 义为加快推进配电网建立改造，特制定本行动方案一、指导思想围绕全面建成小康社会宏伟目标，贯彻 ?关于加快配电 网建立改造的指导意见?，切实落实稳增长、防风险的重大 措施，结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，进 一步加大建立改造力度以满足用电需求、提高可靠性、促 进智能化为目标，坚持统一规划、统一标准，统筹城乡、协 同推进，着力解决城乡配电网开展薄弱问题，推动装备提升 与科技创新，加大政策支持，强化监视落实，全面加快现代 配电网建立，支撑经济开展和效劳社会民生二、行动目标到 2021 年，中心城市〔区〕智能化建立和应用水平大 幅提高，供电可靠率到达 99.99%，用户年均停电时间不超过 1 小时，供电质量到达国际先进水平；城镇地区供电能力及 供电平安水平显著提升，供电可靠率到达 99.88%以上，用户 年均停电时间不超过 10 小时，保障地区经济社会快速开展 乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，根本消除长期“低 电压〞，户均配变容量不低于 2千伏安，有效保障民生。

加快建立现代配电网，以平安可靠的电力供给和优质高 效的供电效劳保障经济社会开展，为全面建成小康社会提供 有力支撑提升供电能力，实现城乡用电效劳均等化构建 简洁标准的网架构造，保障平安可靠运行应用节能环保设 备，促进资源节约与环境友好推进配电自动化和智能用电 信息采集系统建立，实现配电网可观可控满足新能源、分 布式电源及电动汽车等多元化负荷开展需求，推动智能电网 建立与互联网深度融合通过实施配电网建立改造行动方案，有效加大配电网资 金投入2021 - 2021年，配电网建立改造投资不低于2万亿 元，其中 2021 年投资不低于 3000 亿元，“十三五〞期间累 计投资不低于万亿元预计到 2021 年，高压配电网变电容 量到达 21亿千伏安、线路长度到达 101万公里，分别是 2021 年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量到达 11.5亿千伏安 线路长度到达 404万公里，分别是 2021 年的 1.4倍、1.3 倍表 1 配电网建立改造指导目标指标单位2021 年2021 年2021 年1•供电可靠率%99.3599.6999.82其中：中心城市〔区〕%9城镇%58乡村%99.1699.4599.722.用户年均停电时间小时其中：中心城市〔区〕小时城镇小时10.0乡村小时3.综合电压合格率%3其中：中心城市〔区〕%城镇%97.95乡村%千伏及以下线损率%5•高压配电网容载比-6•乡村户均配变容量千伏安7•配电自动化覆盖率%2050908•配电通信网覆盖率%4060959•智能电表覆盖率%608090注：1.中心城市〔区〕：指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。

2.城镇：包括城市的建成区及规划区，县级及县级以上地区的城区以及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区3.乡村：除中心城市〔区〕、城镇以外的地区4.2021 年数据源于配电网普查中各省级开展改革委〔能源局〕、电网企业上报数据 的加权平均值三、重点任务〔一〕加强统一规划，健全标准体系 强化配电网统一规划统一规划城乡配电网，统筹解决 城乡配电网开展薄弱问题，促进新型城镇化建立和城乡均等 化开展配电网与市政规划相协调，在配电网规划的根底上， 开展电力设施布局规划，将规划成果纳入城乡开展规划和土 地利用规划，实现配电网与城乡其它根底设施同步规划、同 步建立电网电源统一规划，优化电源与电网布局，加强规 划衔接，促进新能源、分布式电源、电动汽车充电根底设施 等多元化负荷与配电网协调有序开展实现输配电网、一次 网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接专栏1:配电网统筹规划行动统一开展配电网规划，以5年为周期，展望10-15年，必要时可 展望到20-30年，近细远粗、远近结合，适时滚动修编增强规划的 透明度，规划在充分征求公众和相关部门单位意见后，由同级人民政 府发布1•统一规划城乡配电网统筹城乡开展，解决界面不清、条块分 割等问题，提髙管理效率，实行城乡配电网统一规划。

规划范围覆盖 市〔州、盟〕的市区、郊区、县改区，以及县〔县级市、旗〕及以下 区域〔包括乡、镇、村〕电压等级涵盖110千伏及以下电网，包括 110〔66〕千伏、35 千伏、10〔20、6〕千伏以及 380〔220〕伏2.将城乡配电网与城市控制性详细规划相衔接以国民经济和城 乡开展总体规划为指导，以配电网开展规划为根底，统筹考虑电源、 用户，以及土地、环境、站址廊道等公共资源，合理布局配电网设施， 依法依规保护配电网站址路径，促进配电网工程落实地方政府建立 电网与市政规划相衔接的管理机制，2021年在控制性详细规划发布 地区试点开展配电网设施布局规划，2021年中心城市〔区〕完成配 电网设施布局规划健全配电网技术标准体系根据区域经济开展水平和可 靠性需求，整合和优化已有标准化成果，完善技术标准，明 确开展重点，科学指导规划、建立与改造，全面推行模块化 设计、标准化选型、标准化建立专栏2：配电网技术标准体系构建及宣贯行动对现有配电网技术标准进展全面梳理，及时修订完善，逐步建立 完备的配电网技术标准体系2021年着手修订？中低压配电网改造技 术导那么？〔DL/T599-2005〕和？县城配电网自动化技术导那么 ？ 〔DL/T390-2021〕，重点编制电力行业标准？配电网规划设计技术导 那么？，2021年将?配电网规划设计技术导那么？申报为国家标准，并 逐步分类修订其他配电网技术标准，2021年前完成配电网技术标准 体系修订。

加大配电网技术标准的宣贯推广与执行力度，全面推行标 准化建立二〕做好供电保障，效劳社会民生 实现中心城市〔区〕高可靠供电围绕中心城市〔区〕开展定位和高可靠用电需求，统筹配置空间资源，保护变电 站站址和电力廊道落地，高起点、高标准建立配电网，提高 供电可靠性和智能化水平，力争 2021 年供电可靠率到达 99.99%以上，用户年均停电时间不超过 1小时，到达国际先 进水平满足城镇快速增长的用电需求结合国家新型城镇化规 划及开展需要，适度超前建立配电网；严密跟踪市区、县城、 中心城镇和产业园区等经济增长热点，及时增加供电能力， 消除城镇用电瓶颈；力争 2021 年供电可靠率到达 99.88%以 上，用户年均停电时间不超过10小时 专栏3：城市配电网供电可靠性提升行动 1.建立中心城市（区）核心区域高可靠性示范区中心城市〔区〕 内选取核心区域建立髙可靠性示范区，通过可靠灵活的网架构造、 成熟完备的自动化配置、科学标准的运维管理，大幅提髙供电可靠 性2021年，建成20个示范区，供电可靠率不低于99.999%，到 达国际同类城市领先水平2•建立新型城镇化配电网示范区明确“标准化、精益化、实 用化、智能化〃的城镇配电网建立思路，配电网建立改造做到与城 镇规划建立协同推进，与水、路、气等其他根底设施协同开展。

2021 年，建成60个新型城镇化配电网建立示范区3•标准住宅小区配电网建立改造按照产权清晰、责权对等、 运维标准的原那么，建立统一的住宅小区供配电设施建立标准将 住宅小区供电工程纳入配电网统一规划，标准建立、专款专用由 具备资质的公司承当建立及运行维护管理，切实保证供配电工程质 量，提升供电效劳水平，并主动承受地方政府部门监视提升乡村电力普遍效劳水平继续对未改造农村配电网 实施改造，逐年提高乡村配电网供电能力和质量，解决已改 造地区出现的新的不适应问题；远近结合、多措并举，加快 解决“卡脖子〃、“低电压〃 ％专栏4：农村供电能力提升行动“卡脖子〃梳理电网薄弱环节、供电能力缺乏等问题，按照 “导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成〃的原 那么提出解决方案，建立配套工程，按照差异化需求提升农村配电 网供电能力治理“低电压〃组织开展全面普查，建立常态化监测和治理 机制，优化运行控制，加强电网建立，多措并举、防治结合对长 期“低电压〃用户，按照统一标准加快电网建立改造；对短时“低 电压〃用户，按照“加强运行管理、应用实用技术〃的原那么进展 治理2021年，解决520万户“低电压〃问题，2021年，再解决 400万户，至2021年，根本实现低电压问题的全面治理。

3.实施美丽乡村电网示范工程按照？美丽乡村建立指南？标 准，根据不同农村经济开展水平和地理自然条件，因地制宜开展配 电网规划，结合“四改一建〃，同步实施村级电网升级改造工程， 优化网络、提升能力4•提升低压电网装备水平开展低压设备普查，逐步消除低压电网瓶颈、平安隐患突出、迂回供电等问题，提升供电能力和可靠 性，降低技术线损按照长远开展需求，标准化规划建立低压电网 注：“四改一建〃是指改路、改水、改厕、旧村改造，建立乡村学校少年宫加快遥远贫困地区配电网建立做好国家扶贫开发重点 县和集中连片特殊困难地区电网规划，加大电网投资力度， 切实解决遥远贫困地区用电问题做好偏远地区移民搬迁、 游牧民定居等安置点供电保障通过电网延伸和光伏、风电 小水电等供电方式，2021 年解决全部无电人口用电问题专栏5：遥远贫困地区供电行动四川、云南、甘肃四省藏 科学编制电网开展规划， 年，藏区电网供电能力到1•藏区电网建立根据西藏及青海、区的生产生活特点，做好用电需求预测， 加快建立，全面改善藏区用电水平2021 达本省〔自治区〕平均水平2•南疆配电网建立做好喀什市、和田市、阿图什市等人口聚 集地区配电网建立，增加电源布点，满足用电需要；主动跟进生态 移民、牧民定居、抗震安居等民生工程，最大限度利用电网延伸和 可再生能源供电方式，改善农牧民生产生活用电条件。

3•扶贫开发重点县、遥远贫困地区供电提升做好592个扶贫 开发重点县及特殊困难地区电力建立，充分利用当地风、光、水等 资源，多措并举，解决当地供电问题〔三〕优化完善构造，消除薄弱环节切实保障变电站站址和线路廊道规划落地，构建强简有 序、相互支援的目标网架，远近结合，科学制定过渡方案 按照供电区“不穿插、不重叠〞原那么，合理划分变电站供 电范围，解决网架构造不清晰问题；合理设置中压线路分段 点和联络点，提升中压线路联络率，提高配电网转供能力专栏6：配电网网架优化行动1•构建灵活可靠的中心城市〔区）网络构造中心城市〔区〕 髙压配电网形成链式、环网等髙可靠网架构造；中压配电网形成环 网、多分段适度联络构造，加强站间联络，构建坚强的负荷转移通 道，提升供电灵活性及可靠性，最大限度减小故障影响范围2021 年，中心城市〔区〕髙压配电网'N-l〃通过率达98%，中压配电网 线路联络率到达94%2•优化标准城镇地区网络构造城镇地区着力解决髙压配电网 不满。