电子政务案例分析.docx

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析汕头市“一站式”电子政务建设在充足整合运用既有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设原则统一、功能完善、安全可靠的信息网络基本设施;建设一种高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一种跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(涉及内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市公司投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市重要的行政审批事项统一原则、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务公众或公司需要查询、申报简朴审批或上报多种记录数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报多种记录数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报汕头市“一站式”电子政务建设涉及如下几种部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设;具体如下：1.全市统一办公自动化系统建设目的运用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范此后各类应用系统的建设，为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基本。

该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员平常工作和交流的窗口，同步也是信息发布的平台该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大部分的平常业务在办公业务资源网内部运作，也可以实现远程登陆办公和移动功能，并具有相称的安全保密性，符合电子政务建设的原则1）、建立电子政务办公自动化通用软件系统，涉及公文管理、信息发布和资源管理等内容;业务支持系统和数据库以插件形式加入，形成统一有机的全市政府部门统一办公自动化系统;预留接口，满足将来业务系统合数据库不断开发更新的规定2）、首页在不登录的状况下，仅仅展示公开的信息顾客登录后，将更多展示符合顾客角色的个性化信息通过门户的单点登录(SSO )，显示和自身工作有关的业务版块，例如需要自己解决的文稿，审批的文献等等3）、档案管理系统部分，需要建立统一的档案数据接口4）、运用既有资源建立有关的业务支持系统，如GIS等完毕相应得基本数据解决、资料的整顿、建库和录入等工作。

5）、可实现远程登录办公功能，可与各通信运营商(如电信、移动等)的通信平台相连接，实现移动办公功能，并具有相称的安全保密性，符合电子政务建设的原则6）、首期建设满足3000个顾客系统涉及服务器、中心软件以及顾客授权软件等2.网上申报子系统建设目的1）、完善汕头市办事指南数据库，并通过市政府门户网站提供的有关服务对各个政府部门的各项审批业务进行状况、办事流程、内部网络和业务系统建设以及应用等进行调研，参照中山、肇庆等都市的办事指南库格式，完善汕头市办事指南数据库，涉及办事流程、行政审批的法规根据、办事时限、有关法规、政策文献等2）、作为“一站式”电子政务面对公众的统一窗口，受理公众业务，颁布受理成果，并作为广大公众参政议政的综合园地，逐渐实现政府与公司、民众的互动式交流3）、结合全市电子政务专项规划和数据规范，制定《汕头市“一站式”电子政务数据互换原则》，为政府门户网站与政府各部门的对接提出数据、接口等原则规范4）、应涉及单点登录、统一认证、应用分布、虚拟站点集群、集中管理、搜索引擎、消息引擎、个性化呈现、知识导航、应用集成等功能3.网上审批子系统建设目的1）、在全市统一办公自动化系统中建设“一站式”电子政务审批功能模块，搭建后台审批网络平台。

2）、先选择某些单位的备案登记和波及单一部门的简朴审批事项为试点，以市政府门户网站为受理窗口，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，实行网上审批、登记，批复成果回到市政府门户网站和市公司投资服务中心窗口，以信息发布、、短信等形式告知公司最后到市公司投资服务中心指定窗口获取成果3）、联合审批采用“一楼式”、“一站式”相结合的运作模式开发统一原则的接口软件，使在市公司投资服务中心设立窗口的市级部门通过审批网络平台实现部门“前台与所在部门及业务科室后台”的互联互通公司纸文档可以通过市公司投资服务中心窗口申报，受理的申报材料导入后台审批网络平台后，通过数据互换平台完毕从业务受理到各部门流转审批的控制、与各部门内部审批系统的数据互换，按程序走完业务流程后批复成果回到市政府门户网站和市公司投资服务中心窗口，以信息发布、、短信等形式告知公司最后到市公司投资服务中心指定窗口获取成果4）、由于大部分省直部门己完毕内部业务管理系统(专网)建设，审判子系统采用专网、外网并行的方式进行，专网仍用现行的网络和软件，用来解决内部业务审批流程，外网基于全市政府办公资源网络平台工作人员在外网受理业务后，转入专网解决;办事成果、办事期限从专网提取后，提供应外网运用，供公众查询、监督。

4.网上行政效能监察系统建设目的各部门及并联审批加载行政效能监察系统，运用数据互换平台和公共数据库，跟踪各部门审批业务流程进度，实现实时监督、预警纠错、评估绩效、信息服务建设规定:电子监察服务器、行政效能系统开发、数据库互换平台开发、与市各有关部门系统的接口开发等1）、监察机关通过客户端能即时、同步、全面监控行政审批的实行过程2）、对多种违规行为，系统能自动予以警告，通过、邮件、网络发布等手段，自动告知有关部门及负责人，用信息化手段辅助监察机关进行督促整治和调查解决，对异常状况实行重点检查3）、根据评估计化原则，对各部门、各岗位的行政审批状况进行自动打分、考核和分析对不同部门、统一部门不同步间段的行政审批状况和行政效能进行综合评价4）、政府投诉解决、综合查询、记录分析等功能5.身份认证系统建设目的1）、实现“一站式”电子政务建设数据的保密性:涉及数据静态存储的保密性和数据传播过程中的保密性2）、有效的身份认证和权限控制:系统中的各个授权人员具有其特定级别的权限，可以进行该权限的操作，无法越权操作;系统对操作者的每项操作进行实时的记录，操作者事后无法否认其进行的操作;未授权人员无法进入系统。

3）、运用业界行之有效的高强度的加解密技术和身份认证技术保证身份认证系统的安全，通过权威的CA中心的数字身份认证系统可觉得顾客提供解决措施身份认证系统重要负责证书管理，保证系统安全不间断地提供证书的申请和作废，提供顾客信息和证书的备份和归档，保证系统数据的完整性案例分析1.对汕头市“一站式”电子政务建设内容的正面评价①根据办公自动化的内容可知，汕头市办公自动化是事物型办公系统即：辅助公务员完毕平常常规性工作活动，如文献创制、流转、档案管理等它可以实现政府部门垂直和横向的无纸化办公、信息共享和业务协同等目的②汕头市网上申报子系统的建设可以加强政府与公司、民众的互动统一的窗口受理公众业务可以简化程序，提高办事效率③汕头市网上审批子系统的建设采用了先试点后推广的模式网上审批采用联合审批的方式，业务审批网络采用专网，这些功能的实现建立在强大的网络审批平台上，需要可靠的安全的计算机和网络技术的支撑④网上行政效能监察系统的建设，可以实现对政府行政行为的实时监督，对多种违规行为进行解决，由此看来，它可觉得监察部门提供一种新的监督措施此外，它可以实现对政府工作人员的工作效率评估，根据既定原则进行绩效评估，反馈信息，从而提高行政效率。

⑤身份认证系统建设是电子政务安全维护的重要构成部分，观其内容，重要是数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面可以在很大限度上实现电子政务的安全⑥总的说，汕头市政府“一站式”电子政务建设有助于规范行政流程，提高行政效率，行政监督，避免腐败，政务公开，透明政府和服务型政府的建设，加强与民众的互动，民众政治诉求的体现2.汕头市“一站式”电子政务建设的局限性①电子政务安全建设局限性如：网络层的安全建设，只提及数据的保密性、身份认证和权限控制以及加密技术等方面的举措，对客户机以及服务器方面的安全措施没有提及②信息实时发布机制以及信息公开机制缺少政府信息实时更新是民众参与政治的必要前提，信息公开则是监督的前提汕头市政府“一站式”电子政务建设内容并没明显提及，这很大限度上阻碍最后目的的实现③行政效能评估采用量化原则，缺少人性化的考量量化原则很难考核服务的满意度，政府绩效评估措施应当多元化，灵活而不生硬。