大部制改革和事業單位改革.doc

大部制改革和事業單位改革此方案對中國現有的27個國務院組成部門要進行大幅合並 成大部而大部制的改革同時要配合事業單位的改革一並進行， 事業單位根據其職能，一部分轉變為企業或民間團體，一部分則 轉變為行政機關，同時並入政府組成部門其方案主要調整內容有：一、國務院組成部門的調整1、 國傢發改委進一步收權，轉變發改委職責徹底取消發 改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權，逐步將其主要職能 轉變為宏觀規劃的制定和研究將發改委全稱改為國傢發展與改 革規劃委員會2、 撤銷科技部將科技部的科研規劃和管理方面的職能並 與教育部，將教育部改為教育科學部3、 把科技部經濟領域的科技管理職能並入工信部將工業 和信息化部改成工業與信息技術部4、 撤銷國土資源部將國土資源部的資源管理職能並入環 保部，組建環境資源部原國土資源部的土地規劃與管理職能劃 入住建部5、 撤銷鐵道部將鐵道部並入交通運輸部，在交通部下組 建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和 管理將地方鐵路局改制為鐵路運營企業集團，實現鐵路運輸市 場化6、 撤銷水利部將水利部與農業部合並，組建大農業部7、 撤銷計劃生育委員會將計劃生育委員會與衛生部合並, 組建人口與衛生部。

8、 將審計署與監察部合並重新定名為監察審計部9、 將人力資源和社會勞動保障部和民政部合並重新定名 為社會工作部負責就業、社保、社會救助、社團註冊方面的事 務，將原民政部的行政區劃調整審批的職能劃入發改委10、 基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國傢安全 部、司法部和人民銀行11、 為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬於國務 院組成部門，而是獨立的國傢機構，與最高人民檢察院、最高人 民法院平級12、 國傢安全部降格為國務院直屬機構，改名為國傢安全總 局13、 將國傢民族委員會、國傢宗教事務局與國務院僑辦、港 澳辦、臺辦合並重新組建並定名為國傢和平統一委員會二、國務院直屬機構的調整1、 撤銷國傢稅務總局將原國傢稅務總局職能並入財政部 在地方則取消地方稅務局2、 撤銷國傢工商總局、質監總局、安監總局和藥監局將 原國傢工商總局、質監總局、安監總局與衛生部下屬的藥監局合 並，重新組建並定名為國傢市場秩序監督管理總局3、 撤銷國傢廣電總局、國傢新聞出版總署和國傢體育總局 將原國傢廣電總局、國傢新聞出版總署和國傢體育總局並入文化 部4、 撤銷國傢統計局原國傢統計局並入發改委5、 撤銷國傢林業局。

原國傢林業局並入農業部6、 撤銷國傢知識產權局原知識產權局並入教育科學部7、 撤銷國傢旅遊局、文物管理局原國傢旅遊局和文物管 理局並入文化部8、 撤銷國傢宗教事務局原國傢宗教事務局與國傢民委合 並；國務院僑辦、港澳辦、臺辦並入，重新組建並定名為港澳臺 僑和民族宗教事務委員會9、 國傢機關事務管理局和國傢防腐局並入監察部，成為監 察部下屬的國傢局三、國務院辦事機構調整（擬取消的國務院辦事機構）1、 國務院僑辦、港澳辦、臺辦一同並入港澳臺僑和民族宗 教事務委員2、 國務院法制辦並入司法部3、 國務院研究室的規劃職能並入發改委，文件起草職能並 入國務院辦公廳4、 國務院新聞辦、國傢檔案局並入國務院辦公廳四、 國務院直屬事業單位調整1、 國務院發展研究中心並入國傢發改委2、 新華社實行企業制度改革3、 合並地震局和氣象局組建地震與氣象研究中心，定義 為官辦科研機構4、 中科院、工程院和社科院不再作為事業機構，轉制為官 辦科研機構5、 合並銀監會、證監會和保監會，組建國傢金融業監督管 理總局，成為國務院直屬機構之一6、 撤銷電監會，成立新的國務院直屬機構國傢能源監督管 理總局7、 將社保基金會和自然基金會進行企業化轉制。

五、 國務院管理的國傢局調整1、 將國傢信訪局劃歸司法部管理2、 將國傢糧食局劃歸農業部管理3、 撤銷國傢能源局將能源開發規劃職能劃入環境資源部， 將能源價格監管職能劃入新成立的能源監督管理總局4、 中國民用航空局改為國傢民用航空局5、 國傢食品藥品監督管理局劃入新設立的國務院直屬機構 市場監督管理局6、 將煤監局並入市場監督管理總局如此，國務院機構將發生巨大變化，新形成的國務院組成部 門有原來的27個減少為18個，分別為：1、外交部2、國防部 3、國傢發展與改革規劃委員4、國傢民族與宗教事務委員會5、 社會工作部6、教育科學部7、工業和信息技術部8、公安部9、 監察和審計部10、司法部11、財政部12、環境資源部13、國 土、住房和城鄉建設14、交通運輸15、農業部16、商務部17、 文化部18、人口和衛生部國務院直屬機構僅有6個，分別為： 1、國傢海關總署2、國傢市場秩序監督管理總局3、國傢金融 業監督管理總局4、國務院參事室5、國傢安全6、國資委國 務院特設直屬機構。