全力搞好拆迁工作保证工程顺利实施.pdf

应急水源建设.北京 水 利20 (科年第2期全力搞好拆迁工乍 保证工程顺利戴施赵斌陈(北京市京密引水 管理处晨10140 0)北京市怀柔应 急备用地下水源工程 占地拆迁涉及怀柔区的北房、怀柔、杨宋、庙城4镇巧个行政村及公路局、电信局、林业局等20余个部门或单位拆迁补偿包括林木、耕地、苗圃、个体养种殖、国有集体工矿企业、农民宅基地上的房屋、墓穴迁移等主要有临时 占地和永久征地2种补偿类别拆迁是工程建设最为基础、不可缺少的环节拆迁工作完成与否,决 定一个工程能否按时开工,能否顺利实施及最终能否按时、按质、按量地完成本文就此工程拆迁工作实施情况进行分析总结,供同类工程实施 拆迁借鉴、参考1结合工程实际.确定拆迁工作总体思路此备用水源工程是抽取怀柔地区的地下水,通过供水管网向北京城区供水,以缓解首都供 水紧张状况一方面,从大局上讲,该工程是2 00 1一2 01 0年 首都水 资源可持续利用的一项重要举措.另一方面,备用水源工程 建成启用后,将对怀柔地区的工业、农业及居民生活用水产生一定影响就怀柔的经济发展而言,本工程不同于一般的开发建设项目;从工程拆迁角度考虑,也比其他工程拆迁 复杂此项工作必须在 当地各级政府 (部门或单位)和广大百姓的理解和支持下,才能顺利开展。

为确保拆迁工作顺利进行,作为业主单位的北京市应急备用地下水源工程项目建设办公室 (简称项目办 ) 制定了“加强沟通,广泛宜传,寻求理解,底得支持.定好基调,达 成共识.委托和协作相结合”的拆迁工作总体思路首先,从项目办角度加强与当地政府沟通,寻求政府的理 解与支持.同时,利用广播、电视等煤体进 行宣传,让老百姓知情、理解取得 的效果是初步达成共识:一是 局部利益服从大局利益,当地各级政府全力支持;二是相信市政府 会考 虑启用备用水源对当地的负面影响,拆迁补偿与后 期影响分开谈至此,拆迁补偿的基调确定了其次,项目办制定了“整体委托,共同查实.依照政策,合理补偿;落实到户”的拆迁工作实施办法本工程委托怀柔国土局下属的北京圆居拆迁服务所实施拆迁,既考虑了工作上的便利,又兼顾了地方关 系;评估和拆除工作,分别委托北京城区具有相应资质的评 估公司和拆除公司负责,使“依照政策,合理补偿”落到了实处2详实的第一手材料,是做好拆迁工作的基础初步设计一经批复,项目办即会同受托单位现场勘察、调查摸底,获取第一手材料此项工作没有捷径可走,必须周密组织、合理安排,深入实际、脚踏实地,才能取得详实的第一手材料为加快速度,由项目办、受托单 位和有关镇、村相关 人员组成3个拆迁调查小组,分片同时进行调查;此外,另安排一组作市场调 查小组,调查各类苗木的市场价格。

经过IOd的实地和市场调查,基本查清了本工程临时占地和永久征地的权属、占地范围内地上物种类、数量(该阶段详实到行政村或单位)及现行 市场价格等详实、可靠的第一手材料,为进行下一步工作打下了坚实的基础3符合政 策、切合实际的拆迁实施方案,是进行拆迁补偿的依据在上述 前期工作的基础上,项目办会同当地拆迁主管部门,拟定拆迁方案;按相关部门咨询和市场询价相结合的原则,拟定各类青苗补偿价目2项内容汇总,作为《备用水源工程拆迁补偿实施方案》(草案)呈报上级主管部门审批经有关部门审查批准后,形成《备用水源工程拆迁补偿实施方案》该文件是本工程实施拆迁补偿的依据4“委托与协作”的有机结合,是“合理补偿、落实到户’的保证按“整体委托,共同查实;依照政策,合理补偿;落实到户”的原则,借鉴前期拆迁调查的经验,在入 户(每个经济独立核算的单位或个人为1户)拆迁阶段,由项目办、受托单 位(拆迁服 务所和评估公司)和有关镇、村相关人员组成3个拆迁工作小组,同时入 户实施拆迁首先进行入户调查,填写拆迁调查表,拆迁工作 小组有关成员和被拆迁人签字,项目办、拆迁服务所和单位或集体是被拆迁人的加盖公章,随后依据《备用水源工程拆迁补偿实施方案》的相关条款,计算补偿金额;需评估的项目,填写资产评估调查表,项目办、评估公司和被拆迁人 签字(项目办、评估公司和单位或集体是被拆迁人的加盖公章) 确认后,由评 估公司出具评 沽报告。

最后 由受托单位 (拆迁服务所)牵头签订拆迁 补偿协议,发放补偿款在整个拆迁补偿过程中,既体现了委托(受托单位具 体实施);又做.应急水源建设’北京水利20 ()4年第2期因地制盲汪重亥效—联合试运行方案的基础邓延矛,!(北京市应急备用地下 水源 工程项目建设办公 室10 1400 )20 02年9月2 5日,北京市怀柔应急备用地下水源工程正式开工建设,2 00 3年8月1 8日,管道铺设和设备安装工程完成,工程主体基本具备投入运用条件,工程建设 也随之进入联合试运行阶段联合试运行 实施情况为缓解北京城市供水紧张状况,北京市怀柔应急备用地下水源工程干2 0 03年8月3 0日正式 启动工程开采的地下水通过第九水厂C线输水管道 (简称C线),经净配水厂处理后,送人城市配水管网1.1应急水源并入C线输水管道前的准备工作(l )在应急水源正式并入C线供水管道前,对备用水源管道进 行全线 冲洗,以确保水质清洁项目办负责退水管以上的管道冲洗工作;自来水集团负责退水管以下的管道冲i先l作水质检验标准以浊度为控制指标.管道冲洗后含砂量应小于11 20万检验工作 由项目办、北京地勘院和自来水集团3方共同完成。

2 )联合调度运行前,项目办向自来水集团提供4 2眼水源井单并水质报告;联合运行过程中,配 合自来水集团进行原水取样(化验)工作 3)双方明确各自联合调度运行人员名单和联 系方式 4)为深入论证工程取水能力和对怀柔地区周边影响,项目力、结合联合调度运行进行为期1个月的群孔(1 6对井 )抽水试验,日供水量约为3 0万t 5)为确保供水安全,自来水集团制定备用水源出现运行故障时的供水保障方案和措施1.2联合 调度运行操作方 案备用水源管道冲洗完毕且C线与A、B线断开后,应急水源开始向C线输 水相关操作如 下:(l )项目办检查确认DN18 0 0 m m流量计以 上输水管道声一, 、产, 公亡, 洲决悦,匆理州吮乡气亡佗州益吮, 石尸,心毛州味亡巴‘益尸, 心己 , 洲益产, 孟亡,到了“共同查实,依照政策,合理补偿,落实到户”(有关各方均全程参 与井签字盖章)5’‘耐心细 致,讲究策略;坚持原则,适度灵活;跟踪服务,积极协调”是拆迁工作的要点一般情况下,多数被拆迁人都能听清、理解拆迁政策,配合拆迁工作但因拆迁补偿直接涉及被拆迁人的自身利益,被拆迁人的 自身素质、修养和对拆迁的理解、补偿额的期望值各异,拆迁实践中经常遇到拆迁“困难户”乃至“钉子户”。

有些被拆迁人不 签协议,确因对拆迁政策 了解不够,理解有偏差.有些被拆迁人不 仅 了解拆迁政策、甚至对拆迁补偿十分清楚,不签协议是出于“拖延战术”考虑,抱着“拆迁人着急,我不着急;拖一 天就有可能多得点)L补偿”的浇幸心理对这些拆迁“困难户”,拆迁工作人员只要在讲究策略(协商时不说满话,留有 余地) 的基础上,不露声色地做好耐心细致的工作,察言观色,在不超出政策上限的前提下,适当机会做 出适当让步即可解决;对个别“铁板一块”的拆迁“钉子户”,除应做好上述工作 外,必要时,拆迁人要有运用法律程 序的意识本工程拆迁过程中,在协议补偿无法进行的情况下,曾4次运用“先予执行”的法律程序,确保了工程的正常进行;对个别 签协议时刁难,签了协议不履行,反复无常、无理取闹的“准钉子户”,上述做法同样适用上述情况,普遍存在于拆迁及整个施工过程 中拆迁部门应跟踪服务,及时协调解决 各类因拆迁补偿引发的干扰施工事件,确保工程的顺利进行上述拆迁工作要点,是拆迁工作的重要环节,是“拆迁服务于施工”的有效措施拆迁应先施工动而动,随 施工行而行,后施工停而停”精心准备、周密安排、快速先行是前提.及时、有效协调是要点.妥 当善后是工程竣工后顺利进入管理阶段的保证。

责任编样:刘培英 )。