精品资料（2021-2022年收藏）江苏省发电项目建设管理简明指南.doc

前 言按照工程建设进程，电力工程建设管理可分为五个控制节点，分别为：项目核准阶段、施工准备阶段、建设并网阶段、调试移交阶段和竣工验收阶段我厅组织编写了《江苏省电力工程建设管理简明指南》（以下简称《指南》），旨在帮助建设单位和参建单位深入理解电力工程基本建设程序、及时熟悉建设管理文本和表格、推进工程依法建设注：1、《指南》中所指电力工程包括火力发电工程（含燃煤、燃油、燃气）、风力发电工程、核能发电工程、生物质发电工程、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电工程、水力发电工程、光伏发电工程、余热发电工程以及资源综合利用发电工程等2、《指南》中所指建设单位也称为业主单位或项目公司3、《指南》中所指参建单位包括参与电力工程建设的勘察、设计、施工、安装、监理、调试及设备材料供应单位4、《指南》中提及的建设管理示范文本和用表，可以登录到“江苏省电力工程建设管理系统”（网址：）下载目 录一、建设程序概述 1二、手续办理流程 3三、建设管理要求 41、 项目核准 42、 施工准备 53、 建设并网 74、 调试移交 95、 竣工验收 11四、管理用表清单 12五、建设管理系统 151、应用流程 152、系统登录 153、材料申报 164、访问预约 18六、相关法律法规 19一、 建设程序概述项目核准、施工准备、建设并网、调试移交和竣工验收等五个工程建设阶段中的标志性文件分别为：核准批复、施工许可证、机组并网鉴定书、启动验收交接书、竣工验收备案表。

建设各阶段的简要说明如下：1、项目核准 电力项目须经有权部门核准，并取得项目核准批复《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）文件规定：“水电站，在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准抽水蓄能电站，由国务院投资主管部门核准火电站，由国务院投资主管部门核准热电站，燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准风电站，总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准核电站，由国务院核准”建设单位在取得项目核准及相关批复文件后，向省住房和城乡建设厅申请建设登记，并注册电力工程建设管理系统的用户，领取《项目建设登记表》和注册密码2、施工准备在满足法律规定的开工条件后，电力工程可以进入施工阶段根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《江苏省工程建设管理条例》等法律法规的规定，建设单位应向省住房和城乡建设厅提交施工许可相关文件，并申请领取《施工许可证》从事电力工程建设活动的施工、设备安装、勘察、设计、监理、调试单位和相关特种执业人员，需取得相应资质后，方可在其资质等级许可范围内从事建设活动。

3、建设并网建设单位按照《项目建设网络进度计划表》中制定的建设方案，组织从事电力工程建设活动的勘察、设计、施工、设备安装、监理和相关特种执业人员，根据项目的核准内容，进行土建和安装施工根据规定，电力工程机组施工过程完成后，发电机组整套试运前，需通过省电力基本建设工程质量监督中心站组织的整套启动试运前质量监督检查，并取得质量监督检查报告在发电机组具备启动条件后，建设单位应向省住房和城乡建设厅申请成立启动验收委员会省住房和城乡建设厅根据机组启动条件，适时组织相关部门召开启动验收会议，并印发《机组并网鉴定书》4、调试移交发电机组的调试过程是在建设单位组织下，由调试单位全面调试机组性能及其配套系统达到设计指标的重要环节通过调试过程实现机组首次并网，300MW及以上燃煤发电机组应通过连续168小时试运，光伏发电机组应通过累计240小时无故障试运，其他类型机组应通过连续72+24小时试运发电机组完成整套启动试运考核后，应通过省电力基本建设工程质量监督中心站组织的整套启动试运后质量监督检查，并取得质量监督检查报告，建设单位办理移交生产手续移交生产是机组形成稳定生产能力的重要标志，省住房和城乡建设厅根据机组试运考核情况，适时组织相关部门召开启动移交会议，并印发《机组启动验收交接书》。

5、竣工验收在发电机组调试移交后，建设单位应向相关部门申请规划、档案等专项验收，并取得专项验收批复文件在机组完成法律规定的电力工程所有专项验收工作，并取得竣工验收质量监督检查报告后，建设单位应及时向省住房和城乡建设厅申请竣工验收备案，领取《竣工验收备案表》二、手续办理流程注：火力发电不含单机验收和组件验收；风力发电不含锅炉水压、汽机扣盖和组件验收；光伏发电不含锅炉水压、汽机扣盖和单机验收；核能发电工程不含锅炉水压、汽机扣盖、单机验收及组件验收等质量监督检查环节三、建设管理要求1、 项目核准表一 建设登记申报材料序号条件证明材料要求1项目简介介绍项目总体情况2项目可行性研究报告介绍项目的建设背景和意义、主要技术方案等3可研报告及评审意见建设单位编制的可研报告并附主管部门评审意见4项目申请报告建设单位向核准机关提交的申请5项目核准文件核准批复6环境影响报告审批文件环评报告及批复7接入系统审查意见电网部门审查意见8安全预评价报告评审意见安全评价报告及审核批复9项目设计效果图和总平面图10建设单位营业执照11建设单位组织机构代码证12特许权协议（仅限风力发电、垃圾焚烧发电、秸秆直燃发电等项目）13项目核准阶段管理用表按系统网站要求下载并填报以上材料须报送原件和电子文件。

材料原件报省住房和城乡建设厅核验，同时，电子文件上传至电力工程建设管理系统材料经审核齐备后，领取《项目建设登记表》、《电力工程信用管理手册》、《电力工程参建单位信用管理手册》2、 施工准备表二 施工许可申报材料序号条件证明材料要求1用地批准手续（有新征用地）取得国土管理部门的用地批准文件，并办理了土地使用权证2建设用地规划许可证（有新征用地）取得城市规划管理部门核发的建设用地规划许可证3建设工程规划许可证(有新建、构筑物)取得城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证4中标通知书和合同报建设行政主管部门备案按规定建设单位已完成工程招标投标工作，设计、施工、监理、调试单位中标通知书及签订的合同已经建设行政主管部门备案主要内容有：承包工程范围、开竣工日期、价格、项目负责人、签字盖章页等5参建单位资质（勘察、设计、施工、监理、调试）和主要执业人员资格证所有参建单位的现有最高资质以及主要工作人员的执业资格，必须在有效期内，且满足工程的最低资质要求6省外参建单位进省承接项目核验证明材料省外勘察设计企业已办理承接本工程设计业务的进省核验；省外施工企业已办理“江苏省建筑施工企业信用手册”，并已登记本项目；省外监理企业和调试企业已办理承接本工程监理、调试业务的进省核验手续。

7施工图设计文件审查合格书（包括土建和安装部分）取得图审查机构审查施工图设计文件并取得合格证书8建筑工程消防审核意见被消防管理部门确认为特殊工程的，需取得建筑工程消防审核意见书（备案类工程除外）9工程质量监督委托证明材料向“江苏省基本建设工程质量监督中心站”申请工程质量监督，并取得中心站盖章认可的“质量监督注册申报书”10工程施工安全监督委托证明材料工程施工单位按规定向工程所在地的建设行政主管部门申请工程施工安全监督，并取得施工安全监督机构盖章认可的受理证明材料11施工单位的安全生产许可证施工单位必须办理安全生产许可证，且处于有效期内12施工组织设计及报审表施工单位填写的《组织设计方案》及相应报审表，审批完整，盖章齐全13监理规划和监理大纲监理单位填写，审批完整，盖章齐全14施工进度计划网络图施工单位填写的《进度计划网络图》，审批完整，盖章齐全15建设资金落实证明材料建设单位开户银行出具到位资金证明或付款保函16工程现场施工条件证明材料建设单位出具工程现场具备施工条件的证明材料，并经施工企业项目经理、监理单位总监签字认可，建设单位盖章17项目建设网络进度计划表建设单位填写《项目建设网络进度计划表》。

18建设工程施工许可申请表建设单位按要求填写《江苏省建设工程施工许可申请表》，加盖建设单位公章和法人代表印签章19施工准备阶段管理用表按系统网站要求下载并填报以上材料须报送原件和电子文件材料原件报省住房和城乡建设厅核验，同时，电子版上传至电力工程建设管理系统，材料经审核齐备后，领取《施工许可证》3、 建设并网表三 启动并网申报材料序号条件证明材料要求1建设程序合法项目已经有权部门核准，所有基建程序合法有效2申请成立启动验收委员会报送申请成立启动验收委员会的书面请示，提出启动验收委员组成单位建议名单，并附启动试运指挥部成员名单3启动机组通过整套启动前质量监督检查准备启动的机组须通过整套启动试运前质量监督检查，省电力基本建设工程质量监督中心站出具盖章认可的质量监督检查报告4环保试生产核准文件按照环境影响报告（表）批复要求，机组试生产前须经环保部门核准的，应取得环保试生产核准文件5工程消防验收（备案）意见建筑工程须经消防部门验收合格（或备案），并出具书面意见6电力业务许可证取得电力监管部门核发的电力业务许可证7并网调度协议和购售电合同与供电部门签定的并网调度协议和购售电合同（或机组并网与电力供应协议）。

8安装热电机组运行管理系统热电联产机组安装全省统一的热电机组运行管理系统，并提交系统安装调试证明9秸秆、垃圾焚烧发电项目建立燃料收运体系秸秆和垃圾焚烧发电项目在机组启动前须提交秸秆或垃圾收运体系建立情况的书面报告秸秆收运包括：收运范围、平均价格、秸秆种类等方面；垃圾收运包括：收运范围、中转站建设、垃圾量、政府配套设施建设等方面10垃圾焚烧发电项目落实“三废”处理方案垃圾焚烧发电项目建设单位就垃圾渗滤液、飞灰、炉渣处理方案，提交专题汇报材料11特种设备完成取证按照特种设备使用管理规定，完成压力容器、起吊设备、电梯等特种设备使用登记取证12特殊岗位作业人员取得运行操作证包括司炉、压力容器、电气作业人员、水处理、起重设备等运行人员13提交设备材料信用表和机组技术参数表建设单位下载样本，提交评价表和机组技术参数表14提交主要设备及备品、备件清册编制主要设备和系统的制造商、型号等信息的目录，编制备品、备件清册15参建单位向启委会作出书面汇报项目所有参建单位按照汇报材料提纲，准备关于机组建设和整套启动试运前准备情况的书面汇报汇报材料封面盖单位公章16印发召开启委会会议通知省住房和城乡建设厅协商有关单位，印发召开启委会会议的通知。

17建设并网阶段管理用表按系统网站要求下载并填报建设单位、施工单位、监理单位在施工过程中应每月上报《月报》，重要监督检查节点应上报《里程碑节点表》（填报的节点主要是指主厂房开工、主厂房出零米、锅炉钢架吊装、汽包就位、主厂房封闭、汽机台板就位、锅炉水压。