制度篇——危险作业审批和许可管理制度（试行）.docx

公司危险作业审批和许可制度（试行）第一章总则第一条为规范公司（以下简称公司）对危险作业安全管理，明确危险作业的范围，规范危险作业前的检查、审批和许可，保障从业人员和其他人员及设备的安全，防止和减少事故发生，结合公司的实际，制定本制度第二条本规定适用于公司以及各控股子公司（简称下属企业）参控股公司由公司派出董事遵循本规定，结合其内部控制制度，根据自身经营特点和环境条件，制定实施细则，以保证本规定的贯彻和执行第三条下属企业必须建立健全安全生产保证体系、安全生产监督体系及安全生产责任制；针对生产活动中不可接受风险编制相应的应急预案；开发项目工程开工前要对承包单位和监理单位进行书面合同交底和施工现场安全交底；监督承包单位在施工前进行书面安全技术交底；下属企业项目管理部负责对开发项目施工现场进行安全日常监督检查和指导第二章编制依据第四条依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》国务院《危险化学品安全管理条例》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》及公司相关规定要求制定第三章危险作业场所分类第五条建筑施工主要危险作业主要包括：1、高空作业（高度在2米及以上，并有可能发生坠落的作业）；2、基坑开挖及动土作业；3、起重吊装作业；4、大型设备的安装、拆除作业；5、脚手架搭设、拆除作业；6、大模板支撑体系搭设、拆除作业；7、金属焊接、切割及动火作业；8、用电作业；9、有限空间危险作业。

第四章危险作业申报、审批程序第六条各下属企业必须建立健全施工现场危险作业申报、审批制度，加强对危险作业的安全管理下属企业项目管理部负责人、专业工程师、安全工程师必须深入现场检查、指导承包单位施工作业在实施危险作业前，督促、指导承包单位填写《危险作业申请单》并制定安全措施，并经监理单位审核批准，下属企业专业工程师签字同意后项目管理部负责人方可批准承包单位进场施工第七条在危险性较大分项工程开始施工前，项目管理部必须督促、指导承包单位按要求编制施工方案，并履行审批手续（具有一定规模的危险性分项工程，承包单位须组织专家论证）第五章危险作业的实施第八条危险作业申请批准后，必须由执行单位领导下达危险作业指令操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业第九条有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业第十条作业前，下属企业项目管理部必须监督承包单位根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施第十一条危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

第十二条危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志第十三条危险作业过程中，施工单位应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为现场安全管理人员负责现场的安全监督检查，并填写《危险作业旁站监督记录表》第十四条危险作业使用的特种设备必须经特种设备检验部门检验登记，在有效期内；特种作业人员必须持有效证件上岗第十五条对违章指挥，作业人员有权拒绝作业危险作业时如存在安全隐患，下属企业项目管理部有权停止作业，并填写《危险作业暂停施工通知》，承包单位整改后经验收合格方批准复工第十六条危险作业现场必须符合相关安全管理要求，做到整洁，道路畅通，有明显的安全警示标志危险作业完工后，应对现场进行清理第五章危险作业控制措施第十七条高空作业安全控制措施1、凡在离地面2米及以上的地点进行的工作，都应视作高空作业凡能在地面上预先做好的工作，都必须在地面上做，尽量减少高空作业2、担任高空作业人员必须身体健康患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高空作业病症的人员，不准参加高空作业凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业3、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过2米时，必须穿防滑鞋并系好安全带，安全带必须套在安全稳固的构件上或专门设置的安全保险绳上。

4、安全带在使用前应进行检查，并应定期（每隔6个月）进行静荷重试验；试验后检查是否有变形、破裂等情况,并做好试验记录不合格的安全带应及时处理5、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上，且应高挂低用禁止挂在移动或不牢固的物件上，不得低挂高用或平挂用6、高空作业时所使用的扳手、手锤等工具必须系防坠绳，其他小型工具必须装入专用的工具袋中，不准随便乱放,以防止从高空坠落发生事故7、在进行高空工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板8、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架9、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施工作人员必须戴安全帽10、没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业高空作业与地面联系，应设通讯装置，并专人负责11、冬季在低于零下十度进行露天高空工作，必要时应该在施工地区附近设有取暖的休息所，取暖设备应有专人管理，注意防火。

12、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高空作业13、禁止登在不坚固的结构上（如石棉瓦屋顶）进行工作为了防止误登，应在这种结构的必要地点挂上警告牌第十八条基坑开挖及动土作业安全控制措施1、基坑开挖及动土作业必须制定相应的施工方案，并履行审批手续，基坑开挖必须严格按照施工组织设计和土方开挖方案进行；2、施工前必须进行现场勘察，摸清作业环境条件，要充分考虑地下可能出现的地下水、流砂、淤泥、有毒气体、基坑坍塌、漏电、落物等诸多不安全因素，保证各类装置完好、灵敏可靠3、作业前应对施工人员进行安全教育进入施工现场必须戴合格安全帽，系好下鄂带，锁好带扣；4、施工负责人对安全措施进行现场交底，并督促落实,对安全措施不落实的，施工人员有权拒绝作业5、开挖深度超过1.5米，应设人员上下坡道和爬梯，以免发生坠落，开挖深度超过2米的，必须在边沿设两道1.2-1.5米高护身栏杆，危险处，夜间应设红色标志灯；6、挖土应自上而下进行，禁止采用挖空底脚的办法使用机械挖掘，要先发信号挖土机回旋范围内不准进行其他作业7、基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时放坡或支撑处理，并注意支撑、防护的稳固和土壁的变化，确定安全后，方可进行下道工作，有护坡桩和护坡墙的基坑在开挖时，定人定时对边坡进行监测。

8、挖出的土方堆放位置距沟边不得小1米，在沟道拐角处不得小于1.5米，堆置高度不得超过1.5米9、在坑、沟内作业，应注意对有毒有害气体的检测，保持通风良好，发现有毒有害气体应采取防范措施，查明原因及时消除10、挖土机离坡边应有一定的安全距离，以防塌方，造成翻车事故，一般距离不小于1T.5米11、基坑清土时，应从中央开始，退向坑边，已清理好的地方不再上人，浇筑舲时，施工人员可站在木板上操作，尽可能减少对基底土的扰动第十九条起重吊装作业安全控制措施1、吊装作业人员中起重机司机、信号工、司索工等必须持有特殊工种作业证，司机要了解机械的工作原理，熟悉该机械的构造、各安全装置的作用及其调整方法，掌握该机械各项性能的操作方法及维修保养技术2、吊装重量大于10吨的物体须办理《危险作业审批单》吊装重量大于等于40吨的物体和土建工程主体结构，应编制吊装施工方案吊物虽不足40吨重，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，施工条件特殊的情况下，也应编制吊装施工方案吊装施工方案经施工单位主管部门和安全部门审查，报施工单位总经理批准，总监审批后方可实施3、各种吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒标志并设专人监护，非施工人员禁止入内。

4、吊装作业中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，应停止作业5、吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊钩等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用6、吊装作业时，必须分工明确、坚守岗位，统一指挥7、严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点未经有关部门审查核算，不得将建筑物、构筑物做为锚点8、任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降在特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过现场指挥人员批准9、吊装作业现场的吊绳索、揽风绳、拖拉绳等要避免同带电线路接触，并保持安全距离10、用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、桥式吊车等）进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程n、吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，吊具、索具经计算选取择使用，严禁超负荷运行所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再平稳吊起12、悬吊重物下方严禁站人、通行和工作13、起重吊装作业“十不吊”(1)信号指挥不明不准吊；(2)斜牵斜挂不准吊；(3)吊物重量不明或超负荷不准吊；(4)散物捆扎不牢或物料放过满不准吊；(5)吊物上有人不准吊；(6)埋在地下物不准吊；(7)安全装置失灵或带病不准吊；(8)现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；(9)棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不装吊；(10)六级以上强风不准吊。

第二十条大型设备的安装、拆装作业安全控制措施1、大型机械设备塔吊、施工升降机、物料提升机等安、拆装前必须要有方案，无方案杜绝施工2、凡从事安装、拆卸操作人员必须经安全技术培训，考试合格后方可从事安装拆卸工作3、安装、拆卸的人员，应身体健康，并应每年进行一次体检，凡患有高血压、心脏病、色盲、高度近视、耳背、美尼尔症、癫痫、晕高或严重关节炎等疾病者，不宜从事此项操作4、安装、拆卸人员必须熟知被安装、拆卸机械的结构、性能和工艺规定必须懂得起重知识，对所安装、拆卸部件应选择合适的吊点和吊挂部位，严禁由于吊挂不当造成零部件损坏或造成钢丝绳的断裂5、操作前必须对所使用的钢丝绳、卡环、吊钩、板钩等各种吊具、索具进行检查，凡不合格者不得使用6、起重同一个重物时，不得将钢丝绳和链条等混合同时使用于捆扎或吊重物7、在安装、拆卸过程中的任何一个部分发生故障及时报告，必须由专业人员进行检修，严禁自行动手修理8、安、拆装过程中发现不符技术要求的零部件不得安装特殊情况必须由主管技术负责人审查同意，方可安装9、安装、拆卸高处作业时，必须穿防滑鞋、系好安全带、佩戴好安全帽，杜绝违章作业和违反拆装操作规程10、对拆除部位下班前要认真检查各部件是否原位恢复或加固牢固，确保无安全隐患后方可离开。

对拆除的零部件及配件严禁从上往下扔对拆除的销、柱、螺帽、螺栓严禁掉落下来11、施工现场周围10米必须搭设警戒线防护，并挂明显的标示，严禁与拆搭无关的人员入内，并设专人看守12、拆装过程中要做到统一管理、统一指挥、步调一致并确定一名技术过硬的人员担任现场指挥（注：设备租赁公司专职安全人员）第二十一条脚手架搭设、拆除作业安全控制措施1、脚手架的搭设与拆除必须按照脚手架方案进行，符合方案要求2、架子工必须持有《特种作业人员操作证》的专业架子工进行，上岗前必须进行安全教育考试，合格后方可上岗3、在脚手架上作业人员必。