安全生产风险管理体系在基建专业的落地应用.ppt

编制：黄世立 审核：邹敏威 李毅东、邓顺雄 审定：王志华日期：2013年4月,安全生产风险管理体系 在基建专业的落地应用,,,精细化安全管理，提升基建安全生产管理水平1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 4《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》 5《中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法》 6 《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版）,,参考 制度,,承包商管理,,接到省公司开展承包商资信备案的通知后，将通知及要求发至各区供电局、业主项目部及关联企业承包商填写《南方电网公司基建工程承包商资信档案申报表》，纸质版和电子版各1份基建部审核承包商上交的资信档案申报表，将审核合格的资信档案申报表上交省公司复核省公司复核后，上交网公司，网公司审定后发布已建立资信档案承包商名单建设单位在工程可研批复后向省公司提交招标需求审批表，列明工程名称、标段划分、招标代理机构等信息网省公司审批招标申请后，并委托中介单位编制招标文件和组织招标,,,建设单位审查招标文件，回复投标单位提出的招标疑问。

网省公司组织招标，并发出中标通知书,中标单位为南网电网资信档案承包建设单位收到网、省公司发出的中标通知书后1个月内完成合同审批流程与中标单位签订合同接到 省公司开展承包商资信评价通知或基建部发出承包商资信评价通知,省公司发布承包商资信评价结果或基建部发布本单位承包商资信评价意见,,识别承包商进入企业带来的风险并控制，与承包商签订安全协议，进行安全技术交底等监督、督促承包商在施工现场开展安全管理“四步法”，落实安全措施； 编制应急预案并进行培训、演练等参加安委会及项目周例会，督促承包商开展安全文明施工检查评价工作开展承包商考核扣分管理，根据承包商违章情况，开出承包商违章处罚通知单，督促承包商提升管理水平定期开展“五个严禁”检查，检查人员持证上岗和施工机具管理情况等1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司电网建设作业指导书》 4《中国南方电网有限责任公司安全施工作业票》 5《中国南方电网有限责任公司施工安全基准风险指南》 6《中国南方电网有限责任公司作业危害辨识与风险评估技术标准》,,参考 制度,,,作业流程,作业方法,,,施工安全基准风险指南,作业任务,,安全施工作业票,《施工作业指导书》,,,执行1：以施工作业指导书为主线开展项目作业风险的识别、评 估和控制工作，对作业项目安全风险实施全过程动态管理。

执行2：项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，开展作业风险评估作业任务,细分作业步骤,开展危害辨识,确定基准风险等级,制定风险控制措施,中国南方电网有限责任公司 电网建设施工作业指导书,中国南方电网有限责任公司 作业危害辨识与风险评估技术标准,电网工程施工安全风险基准评估分析表,由于危害造成可能 事故的后果,后果（S）,暴露（E）,可能性（P）,暴露于危害 因素的频率,完整的事故顺序和发生后果的可能性,风险值,=,X,X,风 险 等 级分析,,,,,,,400≤风险值,200≤风险值＜400,70≤风险值＜200,20≤风险值＜70,风险值＜20,可接受风险,低风险,中等风险,高风险,特高的风险,容忍,采取措施进行纠正,立即采取纠正措施,放弃、停止,需要进行关注,,,,,,,,,,,,,业务梳理,业务梳理,建立完善基建应急预案体系 识别基建工程潜在的突发事件 建立建设单位-业主项目部-监理、施工项目部应急组织机构和人员，明确相互衔接关系和各级人员在应急工作中的具体工作要求 建立基建部专项应急预案和相应的现场处置方案，并组织评审；施工单位根据基建应急预案和现场处置方案编写施工现场应急预案和现场处置方案。

建设单位与施工单位签订应急救援协议，做好应急物资保障工作 开展应急培训和演练，使各级人员掌握应急预案的内容、程序与响应要求 建立应急响应机制，每年开展应急回顾工作，修编应急预案和现场处置方案目的：确认潜在的事件或紧急情况，以预防或减少与之有关的损失和影响1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法》 4《广东电网公司应急管理规定》,,参考 制度,,,业务梳理,业务梳理,规范事故事件管理 明确各类突发事件、电力事故事件的信息报送流程和事故事件的调查流程 确定基建部事故/事件调查员，接受正式培训，具备相应的资质 事故/事件统计分析 事故/事件信息沟通与回顾业主项目部组织监理、施工项目部学习事故/事件通报，并举一反三，对相应的安全隐患进行整改目的：确保基建安全生产事故/事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其重复发生1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司基建综合统计与评价管理办法》 4《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程》,,参考 制度,,施工设备,,,目的：识别作业环境风险，并进行控制和改善，提高电网工程建设管理水平和安全健康和环境管理文化品质。

安全设施,个人防护用品,施工环境管理,安全标志,标识规范,《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》 （2007版）,整改,采取措施进行纠正,配置与设置,识别,检查与维护,,,,,1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（2007版） 4《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版） 5 《南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》,参考 制度,,,,,,表单设计,表单介绍,1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（2007版） 4《南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》,参考 制度,,,,目的：提供安全、试用的个人防护用品；对工器具，特种设备，测试设备，用电设备，爬梯、平台及脚手架，机动车辆进行规范管理，确保其有效性，降低风险业务梳理,业务梳理,业务梳理,1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法》 4《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》 5《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版）,,,参考 制度,业务梳理,业务梳理,业务梳理,,,设计单位资质审查 审查设计单位是否属南网资信档案承包商； 审查设计单位和人员资质是否满足要求。

设计变更管理 发生设计变更时先履行审批设计变更联系表； 设计单位出具设计变更图纸、预算和风险分析及预控单； 网、省公司、建设单位等相关单位审查、审批设计变更单； 执行设计变更单，业主项目部建立设计变更管理台账业务梳理,业务梳理,业务梳理,初步设计管理,施工图设计管理,业务梳理,业务梳理,业务梳理,,,体系建设 规范要求,,,执行1：参建单位应针对具体的工程项目设立项目管理机构，建立项目实施的沟通协与调机制1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法》 4《中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法》 5《中国南方电网有限责任公司基建项目技术管理办法》 6 《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版）,,参考 制度,,,,执行2：工程开工前准备工作执行2：工程开工前准备工作执行3：审查施工组织设计和工程项目施工作业指导书、专项施工方案业主、监理项目部安全管理；施工项目部安全管理；安全防护措施；施工用电；施工机具；施工机械；脚手架和梯子；施工作业和人员作业行为共10各方面的安全管理评价。

1《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法》 3《中国南方电网有限责任公司电网建设作业指导书》 4《中国南方电网有限责任公司基建安全文明施工检查评价标准表式》 5《中国南方电网有限责任公司施工安全基准风险指南》 6《基建工程质量控制标准（WHS）》（2012版） 7《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版）,参考 制度,,,执行1：建设单位每月对施工现场安全风险措施控制措施情况开展1次检查评价，业主项目部组织监理、施工项目部每月开展1次，施工班组每周开展1次质量控制WHS 作业标准,质量检验及 评定标准,作业流程,作业方法,,,,《施工作业指导书》,,,,质量控制以《施工作业指导书》为贯穿主线，明确作业流程及具体的作业方法，根据质量控制WHS控制标准和质量检验及评定标准进行质量控制，最终“高质量”完成工作任务1、检查强制性条文执行记情况 2、检查质量 控制WHS 执行情况 3、检查施工作业指导书使用情况 4、检查质量验评表执行情况 5、检查原材料见证送检情况 6、检查试品/试件试验报告 7、检查质量监督记录 8、质检查量问题整改通知单及关闭记录 9、检查隐蔽工程验收记录 10、工程环保管理计划执行情况 11、工程水土保持监测报告表,选取施工项目选取相对应的《施工作业指导书》,形成施工项目的《质量控制（WHS）标准表》,《质量验收与评定标准》,《监理工作典型表式》,主要执行以下内容,,,工程项目周例会，安全、质量检查，季节性检查，安全文明施工检查评价，安委会会议等。

1、安全检查与处理情况 2、质量控制情况 3、施工进度与物资到货情况 4、中间验收记录 5、项目文件控制情况,6、站班会交底执行情况 7、安全施工作业票执行情况 8、作业指导书执行情况 9、工程设计变更管理情况 10、业主、监理、施工项目部管理人员到位情况,沟通内容,沟通方式,工程完工后，施工单位三级验收，监理单位四级验收 业主项目部建设协调工程师申请成立启动验收委员会 建设协调工程师负责通过生产管理系统向调度管理部门取得调试定值和正式定值 技术管理工程师督促编写启动方案，组织运行单位审核，修编启动方案，在投产前3日取得正式启动方案 建设协调工程师根据完工情况发布会议通知，组织召开启委会 按照启委会验收计划组织参建单位配合运行单位验收，组织消缺和验收复核工程启动预验收,申请调度命名及定值下达,成立启动验收委员会,组织编写启动方案,召开启动验收委员会会议,启动验收管理,确认消防工程达到验收要求后，质量工程师向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收，并组织消缺 质量工程师向电力质监站申请竣工阶段质监，质监站出具签证书，同意工程启动投产试运行，并反馈参建单位 督促施工单位编制工程质量保修书，经审核后，报建设单位签章。

在工程启动投产并正式投入生产运行，建设协调工程师将正式、完整的工程资料移交生产运行部门，跟踪遗留缺陷处理 信息档案管理员协助档案管理部门（办公室）开展项目档案内部验收工作，并组织参建单位整改变电站消防验收,办理工程质量保修书,工程投运前质量监督,移交生产签证,项目档案内部验收,,,1《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》 2《中国南方电网有限责任公司基建项目验收投产及移交管理办法》 3《业主项目部工作手册》（电网工程部分）（2012版） 4《中国南方电网有限责任公司10kV～500kV输变电及配电工程质 量验收与评定标准》,,参考 制度,。