国外公务员考试及福利待遇面面观.doc

国外公务员考试及福利待遇面面观由于被冠以“铁饭碗”的头衔，公务员在不少国家都是令人羡慕的职业，受到大众追捧 在国外，公务员是不是一样难考？待遇有没有传说中那么高？又有哪些制度或举措确保他们 洁身自好？各国公务员考试有多难？ 印度：“世界上最难的考试” 当公务员在印度被认为“很有面子” ，是光宗耀祖的行业优厚的待遇和较高的社会地 位是促使印度人报考公务员的主要原因在印度，国家招考公务员的数量非常少，竞争极为激烈，有“世界上最难的考试”之称 “国考”由印度联邦公务员委员会组织，每年一次，每次有数十万人报名，最终只录取 300 至 600 名左右，录取率约为千分之一考试分初试、主试及面试三个阶段，内容包括时事、 历史、地理、数学、物理、化学、动植物学、心理学等被录取者按照成绩被分配到中央政 府的行政、外交和警察部门工作虽然考试极其严格，但相对公正，因而成为许多寒门子弟 改变命运、进入国家精英行列的机会韩国：激烈竞争催生补习产业 职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业” 公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试由于竞争激烈，很多韩国人都会在考试前参加专门的补习班，由此还催生了一个三大考 试补习产业。

这种补习班补习费一般在 30 万韩元左右(约 2200 人民币)，再加上 10 多万韩 元的教材费等，两个月的补习要花费至少 50 万韩元在首尔，专门针对三大考试的补习班 扎堆聚集，还形成了一个“考试村” 泰国：公务员选拔上演“千里挑一” 虽然没有全国性招录考试，泰国年轻人报考公务员的热度也不小，考取的难度亦不断变 大以 2012 年为例，曼谷市政府招聘 79 名新公务员，结果有 6.7 万名大学生报名其中 “普通管理员”的 15 个职位，报名者多达 3.4 万人曼谷市政府因为找不到场地让这么多 人在同一天笔试头痛不已法国：传达室岗位有博士应聘 法国公务员享受不少于 25 种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补 贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，看得人目瞪口呆如今，在一些只要求具有 中学毕业会考文凭的岗位考试中，却有越来越多的硕士竞考，而参议院传达室的岗位考试中，居然也出现了博士的身影这使法国各类公务员考试的试题变得十分苛刻 详细澳大利亚：程序之多令人咋舌 澳大利亚公务员的招聘工作往往会分很多个环节来进行，包括了面试、智商题测试、 文字功底测试、法律法规测试、单独面试、小组面试等等，通常在面试的时候会有三位面试 官来同时对你进行，而这三位面试官通常还会有一定的讲究，其中首先要从性别上平衡，一 个人是其他两个人的异性;而从来源来看，一位面试官必须要来自本单位其他部门，一位是 用人部门的主管，而最后一位必须要从外单位请来，以确保互相监督;而从语言环境来看， 这三个人当中必须要有一位母语并不是英语，通过种种对面试官不同来源，不同种族、不同 性别的差异化的要求，从而保证最后的面试结果能够更加地客观和公正。

各国公务员待遇有多好？ 英国：精英把持，福利优厚 英国公务员队伍中绝大多数都是名校高材生根据 2012 年的一项调查报告,英国外交部 公务员有 62%毕业于牛津大学和剑桥大学；而在其他各部门的高级公务员中，这一比例也高 达 55%英国公务员工作朝九晚五，一般来说工作强度不大，工资水平维持在中等，退休金也还 算丰厚，是有吸引力的职业普通公务员起薪通常在每年 2.5 万英镑至 2.7 万英镑之间,一般工作四五年后，可以达 到每年 4.5 万英镑的水平据 2014 年初披露的一份数据,伦敦 2012 年的人均税前工资为 41597 英镑,因此一般公务员工资基本是社会中等水平英国公务员虽然不算高薪,但福利不错很多可以实行弹性工作制或者在家办公,休闲娱 乐、孩子入托和看护,甚至孩子假期活动,都有相关保障其中最主要的福利是养老金挪威：收入一般，胜在稳定 在挪威,政府、医院、学校、幼儿园和养老院等都属于公共部门,一个人无论在公共部门 或私营部门就业,从劳动关系来讲都是雇员雇员薪酬高低与学历、年资和职位都有关系,私 营部门相同岗位的薪酬会比公共部门高出约 20 万克朗但是公共部门工作稳定,失业的可能 性很低。

挪威公共部门和私营部门的雇员都参加统一集中的全民保险计划，交费标准完全一样， 都是上缴工资收入的 8.2%作为社保金不管在哪个行业,只要参加了社保并按规定缴费，在 失业、医疗、生育以及家庭福利方面，适用同样的标准不过，为了吸引高素质人才到公共部门工作，政府在退休金方面对公共部门雇员有些优待政策新加坡：薪酬不高，约束严格 新加坡公共机构雇员包括各部委和其他提供公共服务的“法定机构”雇员,薪金包括固 定的月工资和花红(一般相当于 2 至 4 个月的固定工资)公务员根据工作岗位，大致分为四类：第一类是专业人才和管理人才，需要有大学学位； 第二类是执行员；第三类是技术人员；第四类是低技术工种不同的分类也意味着不同的职 业路径和薪金水平外界盛传新加坡公务员“高薪” ，但其实并未反映新加坡公务员待遇的全貌2012 年， 第四类公务员月薪介于 860 新元(1 新元约合 0.75 美元)和 1540 新元之间，在当地算是低收 入新加坡公务员工作稳定，但纪律和财务约束又极严公车使用、公务宴请都有严格规定， 个人的财务状况也要严格申报而且执行“裸薪”原则，也就是货币化即便是高级公务员， 也没有分房、配车或其他工资外补贴，养老金也逐渐取消。

但是，新加坡奉行精英治国的理 念，对于一部分岗位，尤其是显然需要发挥领导才能的高级别岗位，还是给出有市场竞争力 的薪水，并可根据市场状况和任职能力进行调整韩国：社会追捧，分化严重 韩国公务员考试科目众多，不同级别公务员的考试要求也不同，比较难考，所以能当上 韩国公务员的基本算是各领域的精英由于收入稳定、工作环境良好和社会地位高,退休后还可享受完善的养老、医疗福利,韩 国公务员一向被称为“铁饭碗” 韩国一般公务员（除总统、总理等政务类之外）分为 9 级，1 级最高，9 级最低根据 《公务员年金法》 ，韩国公务员收入包括基本工资、补贴和福利但级别岗位不同，收入差 异也很大美国：福利好？代价高！ 与其他行业相比，美国公务员薪水不算高、加薪慢，但福利丰厚，涉及生老病死各个方 面，而且职业稳定性高比如，州雇员的福利待遇一般含医疗保险、牙科保险、残疾保险、 人身保险和退休福利等，比美国许多大公司好的多，而且自己需要掏腰包的数目较少综合 折算一下，这份职业已能够让人过上体面的物质生活相对于其他行业，其“比较优势”不 容小觑但在公众的眼里，公务员是拿纳税人钱为纳税人做事的而且当了官，不管是大官小官，就得放弃普通公民的部分权利，比如隐私权。

美国公务员的个人资料包括薪金年资等等，上 网一查即唾手可得法律还明文规定不能接受超过 25 美元（约合人民币 155 元）的礼物和 宴请等，任何情节的贪腐必被追究，违者依据受贿法严惩在美国民间流传这样一句话： “想发财到公司，做学问到大学，要当官到白宫” 可见，在美国想当官又想发财是行不通 的欧盟：捧着金碗的欧洲公民？ 在欧洲，有一个群体常常被戏称为“捧着金饭碗的欧洲公民” ，他们就是欧盟公务员欧盟公务员薪水高、福利好，当一名欧盟公务员是许多欧洲人的梦想，然而它的门槛也 高要想跨进欧盟公务员的队伍，他们必须聪明过人，有丰富的知识和阅历，对欧洲问题了 如指掌，至少会讲 2 门以上外语欧盟规定，公务员不经过公开招聘不能录取考试不仅要 考查应试者的反应能力、学识，以及对欧盟的历史、现实和欧盟法律的了解，而且所有应试 者都用第二语言应试，而非自己的母语欧盟各机构目前的录取率平均仅为 3%一经录用， 还要经过 9 个月的实习期，实习期满才算正式录用各国公务员反腐有何招？ 日本：洁身自好才能保住饭碗 在日本，公务员是一个稳定、很难被炒鱿鱼、能够正常休假的职业不过，公务员必须 遵守的义务和各种清规戒律，迫使日本公务员必须洁身自好，否则就会丢掉饭碗。

日本每年都会对公务员中的违规者实行处罚2010 年 10 月，东京都政府宣布对 18 名 公务员给予免职、警告等处分，其中一名公交车司机直接收取乘客的车钱，而未将车钱放入 公交车上的收银器中;1 名地铁司机 7 年里非法领取了 80 万日元(1 美元约合 82 日元)的加班 费;1 名公交车司机闯了红灯根据有关规定，日本的公务员必须遵守上司的命令，保守秘密，不准举行罢工，不许参 加政治活动，不许饮酒驾车和斗殴打架等法国：从说话到工资都有规矩 与欧洲很多国家相比，法国公务员的队伍相对庞大由于工作稳定，政策福利丰厚，公 务员是很受欢迎的职业不过法国对公务员管理严格，级别越高的公务员受到的限制越多， 从张口说话到工资入囊，都有专门划定的界线法国公务员总章程中规定：公务员的言论自由权因职业特殊性有所限制，被称为“克制 保留义务” ，即公务员在职期间不能随意向公众发表个人的主张和意见，在向公众或媒体发 表任何观点时，必须慎重，而且与国家和政府的立场保持一致法国于 1988 年制订了《政治生活资金透明法》 ，开始推行财产申报制度，同年还专门成 立了“政治生活资金透明委员会” ，按照法律规定审查政府成员、议会主席和市长的财产状 况，并对来历不明的财产进行调查。

据悉，目前法国有财产申报义务人员的申报率为 100%目前，因涉嫌财产来源不明而 被判刑最严重案情是由于接受企业的贿赂、回扣，涉案官员被判 3 年有期徒刑新加坡：强力反腐造就清廉之国 新加坡政府在国际上享有廉洁的美名，被公认为是“最少贪污的国家”之一，贪污也成 为全社会所不齿的“过街老鼠” 但其今日的卓越并非一蹴而就新加坡的贪污调查局直属总理公署，局长只对总理负责，不受其他任何人的指挥调查 局官员的权力有严格的法律保障，其工作程序也有详尽的法规规定以确保依法行事调查局 在收到合理的指控、可靠信息或存在合理怀疑的前提下，可独立行使调查权、强行搜查权、 无证逮捕权以及对文件物品或财产的查封扣押及限制转移财产等特殊权力此外，秘密调查 权也使调查局可自行立案调查政府高层，不受其他国家部门的干涉美国：公共利益高于个人隐私 在美国， “当官”算不上什么好差事在美国担任政府部门工作的人，必须回答一份 “隐私”调查问卷整份问卷长达 7 页，包含 63 个问题，涵盖了从家庭成员信息、个人网 页、博客到与金融机构之间的关系、曾被卷入的法律纠纷、负债状况等各方面情况，就连同 居伙伴的姓名和联络方式都不放过这份“隐私”调查问卷，没有给官员更多的余地：要么 公开，要么就去做一个普通的公民。

在 1965 年通过的《政府官员及雇员道德操守准则》的基础上，1978 年美国国会颁布了 《政府行为道德法》 ，正式确立了官员财产申报制度，要求各类高级官员和配偶以及子女如 实申报自己的财产和收入情况申报财产范围几乎包括了所有生活领域：财产及其收入、买卖交易、馈赠、补偿、旅行、 债务、政府工作之外的兼职收入，就连自家生产的粮食和饲养的牲畜也要申报欧盟：灰色收入无法媲美“金饭碗” 雇员总数超过 2 万名的欧盟委员会虽公务员人数庞大，却鲜有大宗腐败案件欧盟公务 员每年因贪污受贿而立案的少之又少，欧盟的廉政秘诀又都有什么?首先政策制定上，为了避免行贿官员的行为发生，欧盟在组织结构的设定上早已有所考 虑，规避了单一决策的可能新委员会容克内阁更是在欧盟最高官员委员职务分工上进行调 整，任何决策都不是某一官员点头就能算数这从根源上切除外界行贿欧盟官员的动机除此以外，欧委会的高层官员还定期进行职务更换，以避免个别官员垄断权力的现象发 生此外，对欧盟官员来说，有限的灰色收入根本无法媲美那丢不起的“金饭碗” 。