农村家庭高等教育支付能力分析以云南省为例.doc

　　　　作者简介: 黄帮梅(1979 - 　) , 女, 云南师范大学硕士研究生, 研究方向为人口学与人力资源管理; 杨林( 1963 - 　) , 男,云南师范大学教授、博士3 　 基金项目: 云南省财政厅项目“云南农村家庭子女大学阶段教育支付能力的调查与对策”阶段性成果《经济问题探索》2008 年第 10 期农村家庭高等教育支付能力分析———以云南省为例黄帮梅 1 , 杨　林 2 , 骆华松 1 , 孔　惠 1(11 云南师范大学旅游与地理科学学院, 昆明 650092; 21 云南师范大学校办, 昆明 650092)摘　要: 随着私人分担高等教育成本比例的提高, 高校收取的学杂费标准与人民群众的承受能力之间的矛盾日益突出云南是典型的欠发达省份, 当前高等教育收费政策给大部分农村家庭带来了巨大压力本文通过调查云南省农民收入水平、农村家庭子女大学阶段费用负担和支付状况, 计算出家庭实际支付能力; 针对目前高等教育收费水平与农村家庭支付能力不相适应的现状, 提出相应社会机制和对策建议关键词: 农村家庭; 高等教育支付能力; 教育成本; 云南一、研究背景自 1999 年中国政府决定大幅度扩招以来, 中国的高等教育进入了规模快速扩张阶段, 一举跨越实现了高等教育大众化。

同期, 由国家、个人和社会共同分担高等教育成本的机制已初步形成但必须引起注意的是, 中国高等教育成本分担机制的变革也存在一些问题, 突出表现为私人分担的高等教育成本比例过高, 高校收取的学杂费标准与人民群众的承受能力之间的矛盾日益突出[ 1 ] 云南省无论从经济发展水平、自然地理条件、交通基础设施、农村人力资源素质、农村人均收入水平等多方面考察, 其“欠发达”特征在我国西部省(区) 都具有突出的代表性农民人均纯收入和全国平均水平相比相差很大, 高等教育支付能力与其子女大学阶段实际需要费用差距很大众所周知, 居民支付高等教育费用首先表现为接受高等教育的愿望但仅仅有愿望是远远不够的, 还要看居民有没有、有多大的支付能力[ 2 ] 要想使广大民众接受高等教育的强烈愿望变为实际的行动,需要高等学校在决定收费水平时充分考虑我国居民特别是广大农村居民当前支付能力否则不仅高校收费的目标不能实现, 还有可能导致教育不公平, 甚至会引发一系列的社会问题[ 3 ] 二、农村家庭高等教育支付能力分析(一) 调查方式和调查对象课题组对云南七所高等院校进行问卷调查, 采用问卷调查和个别访谈方式问卷调查有两类: 农村大学生个人问卷和农村大学生家庭问卷。

发放学生问卷 1818份, 有效问卷 1624 份; 家庭问卷 745 份, 有效问卷 693份为获得更为客观的数据, 一些重要问题在两类调查问卷里都有所涉及, 最终分析数据都是基于两份问卷综合得出二) 农村家庭高等教育支付现状11 教育支付意愿状况调查中回答“根据您的实际情况您期望子女的最高学历”时, 523 个家庭中, 选择“专科”的有 4 人, 选择“本科及以上”的有 512 人, 希望子女接受大学教育的家庭占 9817%在回答“如果经济有困难 , 您会继续供孩子上大学吗”? 有 9519%的家庭选择“想尽一切办法, 让孩子继续上学” 对于有两个及以上大学生的困难家庭, 选择“让其中一个孩子辍学”的有 17 人, 占 419% , 选择“让女孩子辍学”的仅有 3 人, 占 019% , 选择“全部都辍学”的只有 2 人, 占 016% , 而选择 “想办法让他们都能上大学”的有 323 人, 占到 9316%以上数据表明, 大多数农村家庭对子女高等教育支付愿望很强烈, 即便家庭经济困难也努力不让其子女辍学21 教育费用实际投入情况家庭对子女接受大学教育的实际投入, 是指在现实的教育收费标准条件下, 家庭在子女接受高等教育方面投入的具体费用。

本课题关于大学生接受高等教育的全部费用由学费、住宿费和日常学习生活费三个最基本的172部分构成图 1　2006 年云南省农村家庭高等教育投入情况据本课题组调查统计, 云南省农村大学生家庭每年平均投入到高等教育的全部费用为 9964 元, 其中用于支付学费、住宿费和日常生活学习的费用分别为 4235 元、581 元和 5148 元, 分别占全部费用的 2116%、310% 和2613% (见图 1) 为支付该费用, 约有 11%的家庭几乎把全部家庭收入都投入到高等教育中去, 有 77%的家庭投入费用占家庭支出的一半以上31 教育费用支出结构课题组通过抽取一定数量的家庭作为样本来了解平均一个家庭的支出构成状况通过表 1 看出, 样本农村大学生家庭在基本生活等方面的开支普遍较低, 其中基本生活开支仅占家庭年支出的 1815% , 而供养一名大学生的开支就达 51165% , 占到其家庭总支出的一半以上这表明, 在家庭支出中, 为了供养一名大学生, 在医疗保健、保险、赡养老人以及生产等方面的支出都明显受到影响和制约, 很大程度上影响了其家庭经济收入的提高和生活水平的改善表 1　农村大学生家庭支出构成年支出比重(% ) 年支出比重 (% )基本生活开支 1815 赡养老人 7105教育支出 5116 保险 212生产成本费用 612 其他 618医疗保健 612141 教育费用支付压力状况。

本次家庭问卷调查显示, 在问及“能否支付当年孩子上大学的费用”问题时, 仅有 1112%的家长回答有能力支付, 而 8714%的家长回答无能力支付 ; 在“你认为你家孩子上大学后你家的经济情况变得怎样”的调查中有 90%以上的家长回答家庭经济变困难了 ; 在大学生个人问卷中问及“你交学费有压力吗”时, 有 7819%的学生认为压力很大, 2014%的学生认为压力一般 , 仅有116%的学生认为没有压力(见图 2) 以上数据说明,无论是对于大学生家庭还是其个人, 高额大学费用给其家庭和生活带来了很大的压力和负担图 2　农村大学生家庭支付学费压力情况表(三) 农村家庭高等教育支付能力在高校实行收费上学的情况下, 家庭教育支付能力是影响个体接受高等教育的一个重要因素11 农村家庭高等教育成本分析教育成本是指培养每名学生所需的全部费用遵循教育成本分担理论, 受益者分担成本, 国家、社会、个人都理应担负一定的教育成本, 增加高校资源, 为更多的人提供受教育机会1) 家庭教育成本内涵家庭教育成本是指学生学习期间, 学生家庭为学生完成学业所发生的耗费大学生家庭付出的教育成本又可分为家庭教育机会成本和家庭教育直接成本两部分。

家庭教育机会成本是指学生上大学期间因学习而放弃工作, 给家庭所造成的收入损失家庭教育直接成本是指学生上大学期间, 学生、父母和家庭其他成员为子女完成学业而支付的各种费用家庭教育直接成本按消耗的名目不同又可分为学习一次性成本(如学费、住宿费) 和学习日常开支成本(如伙食费、学习用品费、医疗费、日常生活用品费等) 2) 家庭高等教育成本核算通过综合整理回收的农村大学生个人问卷和大学生家庭问卷, 着重针对 2006级农村大学生家庭教育成本所发生的项目逐一分析核算, 大体可以反映云南省农村家庭付出的教育成本的一般状况(见表 2) 可以看出, 云南省农村家庭平均用于支付学杂费、生活费等子女大学阶段所有费用即家庭教育直接成本为 10646 元, 其中一次性交给学校的费用为5195 元, 用于学习、生活等经常性成本为 5451 元; 机会成本为 9600 元; 教育成本总计为 20246 元173表 2　2006 年云南省农村大学生年平均教育支出构成单位: 元/ 年, %学生生源教育成本　　　学校①学校②学校③学校④学校⑤学校⑥学校⑦平均值占总支出比重一次性成本经常性成本隐性成本总计学费 3184 3613 6424 4855 4336 4993 5065 4638 2219住宿费 454 683 746 508 680 417 409 557 218交给学校部分合计3638 4296 7170 5363 5015 5410 5474 5195 2517伙食 3772 2648 3222 3465 3687 3474 3409 3382 1617必需日用品 907 692 904 1017 962 931 855 895 414交通费 418 407 340 336 287 341 260 341 117教材书报杂志 519 444 268 426 373 437 317 398 210必须培训费和报考费172 108 150 222 392 165 220 204 110医疗费 265 385 160 228 207 176 195 231 111学习生活等支出合计6052 4683 5045 5693 5907 5523 5256 5451 2619机会成本 9600 4714总　计 20246 100注: 家庭机会成本价格是根据昆明市多种劳动价格信息综合对比得出每月 800 元的工资额。

21 农村家庭高等教育实际支付能力分析1) 收入水平与支付能力对比分析当前云南省大部分高校专业学费标准大致分四档, 即 3400 元、4500 元、7000 元、10000 元, 前两档为一般专业, 后两档为特殊专业(如艺术类、软件类 ) 结合表 3、表 4 可以看出: 若农村家庭把其当年收入全部用于支付子女大学学费, 如果按一般专业学费 3400 - 4500元/年的标准计算, 也有近 50%左右的家庭支付不起若按照当前农村家庭平均教育直接成本为 10646元/年来衡量, 通过对表 4 数据作权重处理后得出 ,年均收入在 10000 元以上的家庭约占 18% , 换言之,当前有能力支付高等教育成本的农村家庭还不到18%很明显, 当前农村家庭收入水平与高校学费标准之间存在很大差距, 支付能力低表 3　云南省大部分高校 2002 - 2006 年部分专业学费变动情况( 元)专业代码 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年① 2000 2000 3400 3400 3400② 2800 2800 4500 4500 4500③ 4000 4000 7000 7000 7000④ 7000 7000 10000 10000 10000表 4　云南农村大学生家庭调查和个人调查得到的收入情况对比家庭年收入(元)农村大学生家庭调查在校农村大学生个人调查数量(个) 比例(% ) 数量(人) 比例(% )50000 14 2102 7 0143(2) 贫困家庭、贫困生与支付能力对比分析。

现有国家认定的贫困大学生家庭标准为:生活费低于150 元每月,家庭年总收入少于 5000 的确定为贫困大学生家庭,家庭的总收入已经不够供养一个大学生;家174庭年总收入在 5000 - 10000 元的家庭为困难家庭 ,因为供养一个大学生需要花费家庭的总收入的一半以上按照此标准,调查样本中贫困大学生家庭占总调查家庭的 50%以上,困难家庭占 25%以上见表 4)2000 年,云南省的贫困大学生数量有 2145 万人,到 2006 年已经达到 617 万,占全省 22153 万在校大学生的 30%左右, 部分学校的贫困生比例甚至超过45% ,贫困大学生数量增长很快据本课题组对云南省某高校当前在校学生欠费状况调查, 该校某学院2005 年与 2004 年相比,欠费的人数多了 107 人,欠费金额增长了 47174%; 2006 年比 2005 年欠费的人数增加 80 人,欠费金额比上年增长了 59108% 见表 5)表 5　某学院欠费状况表(2004 - 2006)项目 2004 2005 2006人数(人) 251 358 438金额(元) 697150 1030000 1638560显而易见,占有很大比例的农村大学生贫困家庭以及不断增多的高校欠费生、。