3-4美国的利益集团(最新资料).ppt

美国美国三权三权分立分立制度制度1、美国选择三权分立制的原因、美国选择三权分立制的原因2、地位和核心、地位和核心3、内容、内容权力分立权力分立权力制衡（制约和平衡）权力制衡（制约和平衡）4、评价、评价历史进步性历史进步性阶级局限性和消极作用阶级局限性和消极作用本质本质 复习巩固复习巩固行政机关行政机关立法机关立法机关司法机关司法机关总统任命总统任命国会国会总统总统法院法院权力权力产生产生组成组成间接选举间接选举直接选举直接选举参议院参议院众议院众议院内阁、内阁、政府各部门政府各部门一般法院一般法院 专门法院专门法院复习复习提问：提问：最高法院最高法院国会国会 总统总统否决国会立法、发布行政命令、否决国会立法、发布行政命令、立法倡议权立法倡议权经费批准、监督行政执行经费批准、监督行政执行违宪违宪审查审查违宪审查、扩大违宪审查、扩大或限制其权力或限制其权力批准任命、批准任命、弹劾法官弹劾法官提名提名任命任命 选民选民直接直接选举选举间接间接选举选举三权制衡示意图三种权力的相互制衡三种权力的相互制衡三权分立制的评价三权分立制的评价1 1、三权分立制的、三权分立制的积极作用积极作用：： 对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有积极作用。

益，维持资本主义民主制度，有积极作用益，维持资本主义民主制度，有积极作用益，维持资本主义民主制度，有积极作用2 2、三权分立制的局限性和、三权分立制的局限性和消极作用消极作用（（1 1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制，广大）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制，广大劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响（（2 2）三大权力机关互相扯皮，效率低下）三大权力机关互相扯皮，效率低下（（3 3）难以在政治实践中真正贯彻）难以在政治实践中真正贯彻３、实质３、实质三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主有真正的民主有真正的民主有真正的民主•【【2016年年】中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互】中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常投资和贸易日益增加，摩擦也常 有发生。

解决纠纷既可以依据国有发生解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判，际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判， 还可还可以通过法律诉讼途径加以解决以通过法律诉讼途径加以解决 2012年，我国年，我国X集团关联公司集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停在安全为由叫停在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法关法 院提起诉讼院提起诉讼2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了年，法庭认定奥巴马政府侵犯了 Y公司的公司的合法权利，判决美国政府需要向合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义公司提供相应的程序正义2015年，美国政府与年，美国政府与Y公司达成全面和解公司达成全面和解 简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点（简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点（6分）分）•美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。

三美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡依法对依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权，但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查，政权，但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查，可以通过判决等方式对行政权力进行制约可以通过判决等方式对行政权力进行制约美国美国的利的利益集益集团团1、利益集团（含义、地位、产生原、利益集团（含义、地位、产生原因、特点）因、特点）2、活动方式、活动方式3、政治作用、政治作用积极作用积极作用消极作用消极作用实质实质 自学提示自学提示利益集团发挥其影响的途径利益集团发挥其影响的途径利益集团影响政府的合法方式利益集团影响政府的合法方式 美国佛罗里达州奥兰多市美国佛罗里达州奥兰多市一家同性恋夜店，一家同性恋夜店，2016年年6月月12日凌晨发生大规模枪击事件日凌晨发生大规模枪击事件一名男性枪手闯入夜店开枪扫一名男性枪手闯入夜店开枪扫射并劫持人质，与警方对峙射并劫持人质，与警方对峙这起事件造成这起事件造成50人死亡、人死亡、53人人受伤，美国联邦调查局已经将受伤，美国联邦调查局已经将其定性为其定性为“恐怖袭击恐怖袭击”。

这起这起枪击案被美国媒体称为美国历枪击案被美国媒体称为美国历史上伤亡最惨重的枪击事件，史上伤亡最惨重的枪击事件，此前两起最致命的枪击案分别此前两起最致命的枪击案分别是是2007年弗吉尼亚校园枪击案年弗吉尼亚校园枪击案和和2012年美国康州小学枪击案，年美国康州小学枪击案，分别造成分别造成32人和人和27人死亡凶手自拍凶手自拍当地时间当地时间20072007年年4 4月月1616日日7 7点点1515分分( (北京时间北京时间1919点点1515分分) )，美，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，枪击造成3333人人死亡，枪手本人开枪自尽案件发生后，布什称枪击案令死亡，枪手本人开枪自尽案件发生后，布什称枪击案令美国举国震惊警方美国举国震惊警方1717日透露枪击案疑犯为日透露枪击案疑犯为2323岁韩国学生岁韩国学生美国康涅狄格州一所小学美国康涅狄格州一所小学2012年年12月月14日发生枪击案日发生枪击案造成造成28人死亡，其中包括人死亡，其中包括20名儿童这是名儿童这是2012年美国发生的最年美国发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件，这也是继血腥、死亡人数最多的枪击事件，这也是继2007年导致年导致33人死人死亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪击案。

击案【【枪支文化渊源枪支文化渊源】】　　　　 美国枪支文化根深蒂固公美国枪支文化根深蒂固公元元16世纪，当第一批欧洲人历经世纪，当第一批欧洲人历经艰辛来到美洲大陆后，面对着恶艰辛来到美洲大陆后，面对着恶劣的环境，他们一方面要抵御野劣的环境，他们一方面要抵御野兽的来袭，另一方面还要和当地兽的来袭，另一方面还要和当地印第安人对抗，枪支在保障人身印第安人对抗，枪支在保障人身安全方面发挥了重要作用安全方面发挥了重要作用 美国独立战争时期，争取自由的美国人逐渐意识到，公民美国独立战争时期，争取自由的美国人逐渐意识到，公民持枪是对抗暴政、捍卫公民权的最后依仗持枪是对抗暴政、捍卫公民权的最后依仗1791年通过的美国年通过的美国宪法第二修正案明确写道：人民持有和携带武器的权利不受侵宪法第二修正案明确写道：人民持有和携带武器的权利不受侵犯至此，拥有和携带枪支的权利和言论自由一样，已被视为犯至此，拥有和携带枪支的权利和言论自由一样，已被视为最宝贵的个人权利之一，拥有和携带枪支早已成为美国历史、最宝贵的个人权利之一，拥有和携带枪支早已成为美国历史、传统和美国生活方式的一个组成部分。

传统和美国生活方式的一个组成部分美国总统奥巴马曾说过，在美国，美国总统奥巴马曾说过，在美国，枪击事件造成的死亡人数超过恐枪击事件造成的死亡人数超过恐怖主义袭击中遇难者人数怖主义袭击中遇难者人数 美国是世界上私人拥枪数美国是世界上私人拥枪数量最多的国家数据显示，美量最多的国家数据显示，美国有三亿多人口，而私枪保有国有三亿多人口，而私枪保有量逾量逾3亿支，几乎人手一支亿支，几乎人手一支 统计显示，发生在美国的谋统计显示，发生在美国的谋杀案件中有杀案件中有69．．0％使用枪支，％使用枪支，抢劫案件中有抢劫案件中有40．．0％使用枪支，％使用枪支，严重暴力袭击案中有严重暴力袭击案中有21．．6％使％使用枪支在芝加哥，曾有一周用枪支在芝加哥，曾有一周3天中发生了天中发生了30起枪击案起枪击案2014年年前前10个月，有个月，有2215人被枪击人被枪击• 枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响民意测公民的合法权益造成了很多负面影响民意测验表明验表明60%60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，是就在这一问题上，美国全国步枪协会美国全国步枪协会多次压多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。

作为一个特殊利益集团的步枪协迟不能通过作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧结程度、目标的单一和明确、游说技巧如果如果从深层次上看，从深层次上看，大军工企业对它的支持大军工企业对它的支持也绝对也绝对不容忽视不容忽视全美步枪协会主席查尔斯·赫斯顿 全美步枪协会被公认为全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单是美国社会中最为强大的单一问题利益集团它具有数一问题利益集团它具有数量庞大的会员，组织严密，量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的织所难以企及的游说资源，游说资源，加上大军火商强大的财力加上大军火商强大的财力在历次国会枪支立法的过程在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都通过中，全美步枪协会都通过金金钱等途径钱等途径、、游说等手段游说等手段发挥发挥重大影响重大影响美国美国的利的利益集益集团团1、利益集团（含义、地位、产生原、利益集团（含义、地位、产生原因、特点）因、特点）2、活动方式、活动方式3、政治作用、政治作用积极作用积极作用消极作用消极作用实质实质 自学提示自学提示利益集团发挥其影响的途径利益集团发挥其影响的途径利益集团影响政府的合法方式利益集团影响政府的合法方式一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团1 1、什么是利益集团、什么是利益集团——利益集团是利益集团是拥有共同利益拥有共同利益的人或组织的人或组织组成的团体。

组成的团体2 2、利益集团的地位、利益集团的地位——无处不在，深深地渗入美国行政机构、无处不在，深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至国会和司法系统之中，甚至与政党、政府与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱共同成为美国政治的三大支柱一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团3 3、利益集团产生的原因：、利益集团产生的原因： 一个人、一家公司的力量太弱小，没一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府于是，利益相同、有足够的能量影响政府于是，利益相同、思想接近的人思想接近的人组织起来组织起来，形成一个个集团，，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益影响政府决策，维护自身利益一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团4 4、利益集团的特点、利益集团的特点数量庞大数量庞大参加者众参加者众种类各异种类各异按性质分按性质分按目的分按目的分二、利益集团的活动方式二、利益集团的活动方式1 1、利益集团影响美国政治的途径、利益集团影响美国政治的途径2 2、利益集团影响政府的合法方式、利益集团影响政府的合法方式利益集团影响政府的手段多种多样，包括利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼法庭诉讼等。

等 利益集团通过利益集团通过金钱金钱干预政治，通过干预政治，通过人数人数影响政治，并向政影响政治，并向政府提供府提供专业知识专业知识，充当智囊充当智囊 •　　在美国　　在美国20002000年大选期间，以以色列人为主年大选期间，以以色列人为主要构成主体的要构成主体的“以色列人协会以色列人协会”为帮助布什能为帮助布什能够上台执政，够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选不仅积极捐款，还积极助选，仅，仅在东部四个州共计为布什在东部四个州共计为布什拉到拉到260260万张选民的选万张选民的选票票为此布什多次与之领导人会面布什上台为此布什多次与之领导人会面布什上台后，制定和实施后，制定和实施“路线图计划路线图计划”，使以色列在，使以色列在巴以争端中处于上风的地位巴以争端中处于上风的地位•　　为制定美国的法律、法规，　　为制定美国的法律、法规，美国政府官员美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司经常的咨询对象是美国的兰德公司兰德公司兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团样的利益集团。

美国的利益集团是怎样影响政治的?国会国会总统总统联邦法院联邦法院利益集团利益集团民主党民主党 共和党共和党游说、游说、影响竞影响竞选选游说、游说、影响竞影响竞选选承担法庭诉讼承担法庭诉讼支持（反对）支持（反对）根据图示，说说根据图示，说说P55哪种观点更有道理，试对它们加哪种观点更有道理，试对它们加以剖析三、利益集团的政治作用三、利益集团的政治作用1 1、积极作用：、积极作用：（（1 1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥梁桥梁的作用；的作用；（（2 2）分享国家权力，相互制衡，）分享国家权力，相互制衡，有助有助于于维护美国资本主义制度维护美国资本主义制度观点一：观点一：2 2、消极作用：、消极作用：（（1 1）从利益集团对国家决策的影响看：）从利益集团对国家决策的影响看： 只有只有少数少数利益集团对国家决策产生利益集团对国家决策产生决定性作用，决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小2 2）从利益集团与公民的关系看：）从利益集团与公民的关系看： 利益集团作为公众参与政治的利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，，垄垄断了公众接近政府权力的途径断了公众接近政府权力的途径。

3 3）从利益集团对政府的负面影响看：）从利益集团对政府的负面影响看： 利益集团为政府利益集团为政府腐败腐败提供了肥沃的土壤提供了肥沃的土壤三、利益集团的政治作用三、利益集团的政治作用可见，美国利益集团机制的可见，美国利益集团机制的实质实质是什么？是什么？是不是民众充分反映民意的机制？是不是民众充分反映民意的机制？民众充分反映民意的机制民众充分反映民意的机制表面表面实质实质资产阶级资产阶级在在““民意民意””的幌子下的幌子下控制权力控制权力是资产阶级控制国家机器的一种特殊是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性三、利益集团的政治作用三、利益集团的政治作用3 3、利益集团机制的实质：、利益集团机制的实质：（（10年江苏政治）年江苏政治） 从从20世纪世纪30年代开始，美国的年代开始，美国的“全国有色人种全国有色人种协会协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法种族隔离法”违宪1954年最高法院在布朗案中，年最高法院在布朗案中，裁决裁决“种族隔离法种族隔离法” 违宪。

违宪 2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元多万美元1）上述材料反映了美国的什么政治现象？）上述材料反映了美国的什么政治现象？（（2）简要评析美国的这一政治现象简要评析美国的这一政治现象参考答案 (1)上述材料反映了美国上述材料反映了美国利益集团干预政治利益集团干预政治的现象利益集团无处不在，已经深深地利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构渗入行政机构、、国会和司法系统国会和司法系统利益集团主要通过利益集团主要通过金钱金钱干预政干预政治 (2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用资产阶级各派及其代理人通过利益桥梁的作用资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度利益集团具有虚伪性与消护美国资本主义制度。

利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤途径，并为政府腐败提供了土壤•【【2011】】B[国家和国际组织国家和国际组织]• 列宁说：列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇会使这个权力动摇• （（1）上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？（）上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？（4分）分）• （（2）为什么说）为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。

加以说明8分）分）国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体是力求采用有效的政体•(2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性（（09徐州二检徐州二检36题）题）•2009年年1月月20日，奥巴马在最高法院首席大日，奥巴马在最高法院首席大法官约翰法官约翰·罗伯茨主持下宣誓就任美国第罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任任总统2月月13日，美国国会参众两院先后表日，美国国会参众两院先后表决通过决通过7870亿美元经济刺激方案。

在这之前，亿美元经济刺激方案在这之前，一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案2月月26日奥巴马又向国会提交了财政预算案，日奥巴马又向国会提交了财政预算案，他坦言预算案威胁到特殊利益横行的他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛华盛顿现状顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争他，但愿为美国民众与它们抗争他说，说，“我为美国民众服务我为美国民众服务•（（1）分析上述材料所反映的美国政治生活）分析上述材料所反映的美国政治生活中的现象中的现象•（（2）你认为奥巴马能实现）你认为奥巴马能实现“我为美国民众我为美国民众服务服务”的愿望吗？为什么？的愿望吗？为什么？•（（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡材料中奥巴马在大法官的主持约和平衡材料中奥巴马在大法官的主持下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡，下宣誓就职体现了司法权对行政权的制衡，“救市救市”方案的出台则体现了立法权对行方案的出台则体现了立法权对行政权的制衡；（政权的制衡；（4分）分）•利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。

响，他们通过影响政府决策分享国家权力一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计一些取悦利益集团的项目被硬塞入救市计划体现了这一点划体现了这一点2分）分）•（（2）美国是实行总统制的国家，总统由普）美国是实行总统制的国家，总统由普选产生，其政策主张客观上要反映一定的选产生，其政策主张客观上要反映一定的民意，表面上看，要民意，表面上看，要“为美国民众服务为美国民众服务”；（；（2分）分）•美国的三权分立制本质上是资产阶级民主美国的三权分立制本质上是资产阶级民主制度，总统权力受到议会、法院的制约和制度，总统权力受到议会、法院的制约和利益集团的影响，其政策主张从根本上是利益集团的影响，其政策主张从根本上是为维护资产阶级利益服务的，不可能真正为维护资产阶级利益服务的，不可能真正“为美国民众服务为美国民众服务”4分）（仅作判断，分）（仅作判断，不给分）不给分）。