天津市武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

武清区人民政府关于印发天津市武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：《天津市武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》已经天津市武清区第五届人民代表大会第八次会议通过，现印发给你们，望遵照执行天津市武清区人民政府2022年3月12日（此件主动公开）天津市武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要二o二一年三月序言 5第一章 全面建成高质量小康社会，开启全面建设京津明珠幸福武清新征程 6第一节发展基础 6第二节发展环境 10第三节二三五年远景目标 12第二章 “十四五”时期武清经济社会发展指导思想和主要目标 13第一节指导思想 13第二节基本原则 14第三节主要目标 15第三章 打造优良的产业生态，着力推进高质量发展 18第一节 打造以创新平台为支撑的产业体系 18第二节开展新动能引育行动 20第三节开展传统产业迭代升级行动 23第四节 加快特色载体建设 24第五节持续优化营商环境 26第六节 加快建设人才强区 28第四章 打造优良的社会生态，提高群众生活品质 28第一节全面实施乡村振兴战略 29第二节实施新型城镇化战略 31第三节完善基本公共服务体系 34第四节 建设更高水平的平安武清 37第五节推进社会治理现代化 39第五章 打造优良的自然生态，高标准建设美丽武清 40第一节强化环境污染治理 40第二节 推动水绿环境提升 42第三节加快推进绿色发展 43第四节强化资源高效利用 45第五节构建长效环境治理体系 45第六章 打造优良的文化生态，不断增强武清文化软实力 46第一节提高社会文明程度 46第二节提升公共文化服务水平 47第三节健全现代文化产业体系 47第四节 加强运河文化保护与传承 48第七章构建统筹推动工作体系，确保规划高标准落地落实 50第一节 加强和改善党的全面领导 50第二节加快建设法治武清 51第三节 强化规划引领作用 52第四节完善规划实施机制 53“十四五”时期（2022—2025年），是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，也是武清抢抓京津冀协同发展重大战略机遇、加快推进高质量发展的历史性窗口期。

根据《中共天津市武清区委关于制定武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，编制《天津市武清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》，本纲要将“十四五”规划与二O三五年远景目标统筹考虑，主要阐明“十四五”时期的发展目标、发展重点、发展任务和实现路径等，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是未来五年武清发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动指南第一章全面建成高质量小康社会，开启全面建设京津明珠幸福武清新征程“十四五”时期，必须准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，深入贯彻新发展理念，推动高质量发展，在构建新发展格局中展现武清作为，为全面建设京津明珠幸福武清开好局、起好步第一节发展基础“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力"重要要求和一系列重要指示批示精神，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，坚定不移贯彻新发展理念，树立高标准、追求高质量、达到高水平，求实务实构建良好的产业生态、社会生态、自然生态、文化生态、政治生态，全区发展质量和效益不断提升，各项事业取得新的进步。

发展质量日益增强面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进供给侧结构性改革，产业结构日益优化，质量效益明显提升人均GDP突破7.5万元，居民人均可支配收入始终高于经济增速；累计一般公共预算收入570亿元以上；固定资产投资年均增长4.7%,民间投资比重70.8%；服务业经济规模明显提升，占全区地区生产总值的比重稳步提高一区五园”功能格局日臻完善，工业战略性新兴产业产值、高技术制造业产值占规上工业比重达到28.8%、8.2%0粮食产量趋于稳定，年均产量超过45万吨京津冀协同发展纵深突破融入和服务京津冀协同发展扎实推进，产业协同、创新协同、体制机制协同、环保协同、基础设施协同迈出坚实步伐承接北京非首都功能成效显著，优质项目向区内聚集呈量质并升态势，五年来累计承接北京项目超1000个积极推动京津产业新城规划建设，引进储备了清华启迪、腾讯云、中金数据等一批高质量项目，具有集聚和辐射功能的产业内核加速形成通武廊"小京津冀试验改革91项合作协议和21项重点工程加快实施，交通、生态、产业三个重点领域率先突破、压茬拓展，“通武廊”市域（郊）铁路项目成功纳入《国家京津冀协同发展交通一体化规划》，“轨道上的京津冀”建设开启新篇章。

新动能引育初见成效深入实施科技创新驱动战略和人才强区战略，创新引领作用更加突出，支撑高质量发展的新动能不断积聚五大创新平台”提速建设，累计15家众创空间、8家科技企业孵化器投入运营，重点实验室、工程技术中心等市级企业创新平台累计达22家创新主体持续培育，全区国家科技型中小企业评价入库850家，雏鹰企业、瞪羚企业、国家级高新技术企业达到322家、54家、640家，均位居全市前列强化与国家级高校院所对接，与清华大学、北京大学、中科院等80家高等院所建立深度合作关系，引进科技成果转化项目179个聚焦“1+4”产业招商方向，引进中国电信、诺禾致源等高质量项目超过1500个，智能科技、生物医药、轨道交通、大数据等新兴产业初具规模深入落实“海河英才”行动计划，联合推出武清人才政策20条，累计引进人才5万人以上，人才对创新的支撑能力显著增强改革开放动力不断释放全面深化改革有力有序推进，重点领域和关键环节改革取得重要阶段性成果深化"一制三化"审批制度改革，持续压减行政许可事项，由201大项调整为178大项,实现90%以上政务服务事项网上办理农村集体产权制度改革成效显著，622个村完成改革通过国家验收国有企业改革、财税金融体制改革深入推进。

搭建国有建设用地二级市场平台，推进实施改革试点民营经济发展活力明显增强，市场主体呈现“井喷式”增长，达到14.6万户，比“十二五”末翻一番全方位开放布局有序展开，企业、城市、人才国际化水平有效提升，累计实际利用外资超2.2亿美元，年外贸出口总额超180亿元生态环境质量显著改善坚持标本兼治、铁腕推进，大气、水、土壤等污染防治攻坚战成效突出，湿地保护修复以及“大棚房"、地面沉降等突出问题治理取得阶段性胜利，城乡面貌明显改观率先完成全市首个“无煤区"建设任务，PM2.5浓度持续降低，全区空气质量不断改善大黄堡湿地土地流转、补水修复全面完成，生态移民工程启动实施，“京津之肾”生态涵养功能稳步增强实施城乡大绿工程，累计植树造林28万亩，林木覆盖率达到39.2%,城区绿化覆盖率36.6%建成永定河故道国家湿地公园在全市率先推行“田长制”崔黄口电商小镇、大王古庄智能装备小镇成功获批列入国家级特色小镇农村全域清洁化工程深入推进，全面完成农村户厕改造，建成178个村庄生活污水处理设施，实现农村污水处理设施全覆盖，农村人居环境焕然一新民生福祉日益增进将80%以上财力用于民生，连续实施民生工程，一批群众关心关注的“衣食住行、业教保医”问题得到有效解决，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

乡村振兴战略深入实施，农村基础功能设施完善提升，全面完成美丽村庄建设任务累计改造农村危房4256户，完成48个老旧小区改造、受益10741户累计新增就业20万人以上，登记失业率始终低于控制目标历史性彻底解决全区饮水安全问题助力脱贫攻坚，高质量完成东西部扶贫协作和对口支援行动以及困难村帮扶社会保障、社会救助体系更加完善，教育、卫生、文化等领域亮点纷呈，社会文明程度不断提升党建引领基层治理体制机制创新扎实推进，平安武清建设取得重大成效，呈现社会安定有序、团结和谐、充满活力的良好局面疫情防控取得决定性成果坚决落实疫情防控要求，构建“战区制、主官上”作战指挥体系，牢牢把握“外防输入、内防反弹”要求，积极妥善处置各类突发事件加大资金投入、强化兜底保障，确保疫情期间物资保障到位，群众生产生活稳定有序制定落实“武清八条”措施，坚决扛起首都“护城河”责任，每天保供首都农副产品1000吨以上推动“千军万马下基层”，下沉1.2万余名机关干部到村街社区防控一线，守住防控第一道关卡，推动形成了全社会广泛参与疫情防控的良好局面有力有序复工复产，发挥“一企三人两员”作用，成立1166个驻企工作组，扎实开展“接链、促需、护企”行动，全面落实兑现惠企政策，确保产业链供应链畅通，将疫情对经济社会的冲击降到最低。

总体看，经过五年的接续奋斗，全面建成小康社会取得决定性成就，为加快建设京津明珠、幸福武清奠定了坚实基础第二节发展环境“十四五”时期，武清发展既面临京津冀协同发展重大战略机遇，也面临各种风险挑战，总体看机遇大于挑战，全区仍处于可以大有作为的战略窗口期、黄金机遇期从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球科技创新竞争更趋激烈，深刻改变国家间比较优势和发展优势，国际力量对比深刻调整新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加，国际环境日趋复杂我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段当前已全面转向高质量发展阶段，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、全面深化改革扩大开放、加快绿色发展将为我国发展带来新机遇特别是“十四五”时期，国内市场主导国民经济循环特征将更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，有利于形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为经济发展开辟空间从区域发展看，天津进入推动高质量发展的战略攻坚阶段，承担着推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略任务，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，特别是构建国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，为天津带来难得的历史性机遇，将开启全面建设社会主义现代化大都市的新征程，再创天津新辉煌。

我区自身区位优势明显，京津冀协同发展的纵深推进，为我们带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑；产业基础良好，平台聚势效应初步显现，资源要素的加速集聚，为我们推动全区持续健康发展备足了后劲；交通优势突出，以“通武廊”市域（郊）铁路规划建设为引领的综合交通体系，为我们扩大对外开放、融入京津冀世界级城市群奠定了坚实基础；政治生态优化，干部队伍忠诚干净担当，为我们在新起点上再创新辉煌提供了坚强保障十四五”时期，全区仍处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的关键时期，还存在不少问题：创新驱动作用不明显，支撑高质量发展的人才偏少；产业生态系统不健全，主导产业不大不强；开放合作程度不高，特色载体建设与产业发展、创新创业需求还不相适应；城乡发展不协调，农村发展内生动力不强；共建共治共享的社会治理格局尚未形成，公共服务质量还需进一步提升；生态环保任重道远，长效巩固整治成果压力很大；文明创建还有短板，社会文明程度、市民文明素质还需提升；干部队伍思想观念、能力素质、工作作风有待提高，干事创业积极性主动性创造性有待强化。