关于县物价监管工作情况的调研报告 一.docx

20关于县物价监管工作情况的调研报告 一关于县物价监管工作情况的调研报告根据县人大常委会20**年工作要点的安排，为全面了解全县物价监管工作情况，着力保障和改善民生，支持和推动全县物价监管工作再上新台阶，5月19日至22日，县人大常委会组成了由常委会分管领导带队，县人大财经工委负责人、财经工委部分委员和有关工作人员参加的调研组，就全县物价监管工作情况进行了专题调研调研组在认真听取县物价局关于全县价格监管工作情况汇报的基础上，先后在县直、香隅化工园区、官港镇、龙泉镇、胜利镇、洋湖镇召开了6个座谈会，分别同县直单位负责人、企业业主、粮油肉水电气农资等经营业主、工商医疗教育等方面负责人以及若干群众代表共48人进行了面对面的座谈交流，实地走访查看了尧河农贸市场、东华东超市、（香隅化工园区）方达科技公司、（官港镇）农资医药商店（个体各1个）、（龙泉镇）植物油公司、（胜利镇）液化气公司、（洋湖镇）世纪华联超市等8个企业和市场向社会发放《征求意见表》150份，收回146份县物价局负责全程陪同参加了调研现就调研情况综合报告如下一、全县物价监管主要工作情况调研组认为，去年以来，面对带有全国性的以猪肉等副食品为主的居民消费品市场价格上涨较快的形势，县和相关部门高度重视，认真和国家宏观调控政策，以确保价格总水平基本稳定为目标，以促进全县经济社会又好又快发展为主线，以加强作风和效能建设为动力，把保障市场供应、稳定市场物价作为一项重要工作来抓，积极采取应对措施，认真国家和省、市有关调控政策，加强民生价格监管，各项惠民政策，努力营造招商引资和园区建设价费环境，为实现我县跨越发展、奋力崛起创造了和谐的价格环境。

主要工作体现在五个方面：（一）发挥价格管理职能，努力稳定市场物价县高度重视价格调控和市场供应工作，要求各有关部门齐抓共管，形成合力，切实做好稳定市场物价工作一是建立价格调控应急工作机制成立了以县主要负责为组长、分管负责为副组长、相关职能部门负责人为成员的价格异常波动应急工作领导小组，统一领导、指挥应急工作同时向全县下发了《关于印发xx县居民主要生活必需品价格异常波动应急预案的通知》，将粮、油、猪肉等15种居民生活必需品价格波动的异常程度分黄、橙、红三种警情，分别制定了相应的干预措施二是启动了粮油副食品市场供应和价格的监测报告制度三是对列入定价目录管理的商品和服务价格水平进行严格的控制和监管四是采取积极有效措施，稳定春节期间物价减免春节期间生猪屠宰环节所有税费；安排财政资金5万元作为补贴，鼓励生猪、蔬菜贩运大户积极外购，以满足市场生猪、蔬菜的供应；对县XX县区经营粮油肉蛋奶的两家企业和两家大型超市实行调价备案制度；对农村客运班线经营业主xx县XX县区液化气公司负责人进行稳定市场价格告诫；下发50多份严禁乱涨价乱收费通告和临时干预措施等五是加强市场物价检查，依法查处违法案件春节期间县领导多次深入市场检查粮油肉蛋菜和液化气的市场价格和供应情况；县物价、工商等部门联合组成执法检查组持续不断地深入超市、粮店、液化气供应点、客运车站、医疗诊所、药店等开展物价监督检查，仅对客运班线进行专项检查就出动人员49人次，查处乱收费乱涨价个体经营户客车15台次，当场退款807元，建议暂扣营运证班车5辆、停业整顿农村客运联营公司2家。

六是发放临时性价格补贴在提高企业退休养老金和城市低保标准的同时，针对猪肉价格上涨较多的实际，对低收入群体每人累计发放50元临时性价格专项补贴二）突出工作重点，加强民生价格监管一是加强药品和医疗服务价格监管，着力解决群众“看病贵”问题认真国家和省、市关于严格控制医疗机构药品销售加价率和分期分批降低药品销售价格的政策措施及时转发省、市物价部门制定的价费政策和标准，在县级医院实行医药价格公示制度和住院病人每日费用清单制度，提高了医药价格的透明度，较好地维护了患者的合法权益二是加强教育收费监管，有效缓解群众“上学贵”问题认真义务教育收费“两免一补”政策从20**年春季学期开始，全县城乡义务教育阶段学杂费全部免除据统计，全县共对义务教育阶段233所公办学校学生免除杂费1624万元，对6594名农村贫困家庭学生价值70万元的教科书，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费5.3万元根据市统一要求，20**年再次降低借读费标准：小学由400元/学期降为300元/学期，初中由600元/学期降为500元/学期同时，认真省、市高中阶段择校“三限”政策，严格控制择校费标准不得提高清理和规范了学校的各种代收费和服务性收费，进一步完善和了教育收费公示制。

三是积极完善房地产价格监管措施，努力稳定住房价格大力推行商品住宅明码标价和“一价清”制度（对除法律法规规定在销售价格之外代收代缴的费用，包括商品住宅开发建设期间所发生的各项费用及与住宅相关的基础设施、公共配套等建设费用，房地产开发经营企业在与购房者签订售房合同时，必须按规定将其一律计入商品住宅销售价格，不得再在商品住宅销售价格之外收取）转发了《xx市物业服务收费的细则》，加强了居民住宅小区物业管理服务收费的动态监管，推进物业收费的市场化、规范化和透明化，较好地维护了业主和物业企业双方的合法权益四是加强了瓶装液化气销售价格管理实行液化气进价备案制度，严格控制瓶装液化气进销差价由于措施得力，我县瓶装液化气价格始终低于周边县（区）五是大力开展民生价格监督检查，维护群众切身利益20**年以来，先后组织开展了教育、医疗服务、涉房等专项检查，退款5万余元，收缴违法所得101万元三）加强涉农价格和收费监管，促进社会主义新农村建设认真国家粮食最低收购价和稳定化肥价格的政策，加强了农资价格与农业用电优惠政策的监管，严格按照国家和省、市规定，对尿素流通领域实行差率控制全面城乡用电同网同价政策，大力推进新农村电气化建设，力求使广大农民真正从城乡用电同网同价中得到实惠。

及时下发了市物价局编印的《xx市涉农价格和收费明白卡》；通过在农村聘请价格监督员和价格信息员的方式，建立健全了农村价格监督；及时组织开展涉农价格和收费监督检查，制止和查处各种侵害农民合法权益的价格违法行为四）大力清费治乱减负，优化招商引资和园区建设环境一是强化督查，确保优惠政策到位积极参与配合市物价局开展《关于减免收费促进招商引资和园区建设的若干意见》情况的专项检查，对县内存在违规收费问题的四家单位，均依法进行了严肃处理今年初，县组织有关部门再次对园区建设和涉企收费情况进行专项调查，进一步优化发展环境二是从源头上加强行政事业性收费管理根据省、市的统一部署和要求，依照《xx市行政、事业性收费项目和标准目录》、《xx市涉企行政事业性收费项目和标准目录》，对20**年度全县80多家机关事业单位收费政策情况进行了年度审查，对极个别超标准、超范围收费单位，依法予以告诫，限期整改通过年审，全县换办许可证36个，其中行政事业单位29个按照一点一证的要求，我县收费许可证办理发放已逐步推行到乡镇在办理过程中，做到了凡不符合《xx市行政事业性收费项目和标准目录》的均及时注销，没有合法文件依据的一律不发放目前，全县医疗、教育、公安、银行、信用联社等主管部门的基层单位都实行了亮证收费，从而较好地规范了全县行政事业单位的收费行为，经济发展的外部环境得到一定程度的改善。

五）以依法行政为保障，大力加强价格基础建设一是努力推进“价格服务进万家活动”在市统一安排下，开展价格服务进景区、价格服务进医院和价格服务进学校活动，进一步规范了价格和收费行为，提高了价费政策的透明度，保护了广大消费者的知情权、参与权、表达权和监督权二是认真抓好评估案件的受理认证，适时保质保量地完成省下达的成本调查任务到20**年底，县价格认证中心共受理公安、、交警等部门委托对赃物、罚没物、扣押物、物和损坏物等案件评估45宗，鉴定金额为184.59万元对上述受理的评估案件，均按照公平、公正的原则和鉴证工作程序，在规定的期限内作出书面鉴定认证，为相关执法部门及时打击犯罪分子提供了价格依据价格认证中心还适时开展47种监测商品的价格信息采集上报工作；主动拓展服务职能，为教育、卫生、城建、司法等十多个单位担任价格顾问，及时提供价格信息和政策咨询服务；对大渡口花园小区、东流陶公小区xx县城玉龙新村前期物业收费进行成本监审，较好地维护了广大业主的利益在人手少、时间紧的情况下，县物价部门克服困难，组织专门班子，依法对“引江济尧”工程供水成本进行了监审，并于20**年12月14日在曙光酒楼成功举行了水价听证会。

三是健全制度，依法行政为全面定价行为规则和程序规定，县物价部门建立健全并严格执行价格违法行为事先提醒告诫、罚没收入收缴分离等多项制度，坚持做到价格决策召开听证会、定调价集体审议、价格违法案件集体审理，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”24字办案方针20**年以来，没有一件执法案件出现复议，较好地维护了执法检查的权威性和严肃性二、存在的困难和问题从收回的146份《征求意见表》统计结果看，参与填表的人大代表27人、政协委员13人、企业业主15人、乡镇村干部37人、群众38人、其他16人梳理意见建议分别是：农资价格高、农产品价格低（54人次）；猪肉、食用油价格高（52人次）；水、气价格高、波动大，液化气缺斤少两（42人次）；住房价格高（39人次）；县公路交通客运收费高，形成了行业小垄断（34人次）；医疗费用高（12人次）；家庭教育投资高，择校费高（10人次）等，共15条233人次综合调研各方面情况，调研组认为，当前我县价格监管工作面临如下困难和问题一）生活必需品价格大幅上涨，严重影响人民群众的生活质量猪肉价格自去年上涨以来，一直高位运行从调查的情况看，20**年一季度猪肉均价18.4元/公斤，今年同期上涨到24.8元/公斤，至5月下旬涨到26元/公斤，上涨幅度达40.7%。

究其原因：一是20**年生猪疫情造成一些母猪、种猪死亡，令农民对养猪产生恐惧心理；二是市场生猪均为外地流入，县内生猪存栏少且外流受国内外因素影响，市场上大米已由去年的1.4元/斤上涨到1.7元/斤，涨幅为21%，市场上外地大米较多，东华东超市金健大米有6.8元/公斤和4.5元/公斤两种；菜籽油已由去年的12元/公斤上涨到18元/公斤，涨幅达50%，而本县龙泉镇的植物油公司生产的成品油则大量外售饮用水价格也有上涨如胜利自来水厂水价高达1.75元/吨、每户每月不足4吨按4吨收费、初装费1500元/户全县其他自来水厂水价为1.5元/吨、初装费为300500元/户，收费限度各有不同：有实用实收的（官港、葛公、庆丰、杨桥）、有不足4吨按4吨收的（昭潭、青山、坦埠）、有不足5吨按5吨收的（张溪）、有不足6吨按6吨收的（东流，属镇办企业，按“一事一议”通过）、有按月收1度水损的（汪坡）液化气价格一直上涨目前市场液化气进价6950元/吨、运费150元/吨据胜利液化气站介绍：该站以xx市场价格价，目前液化气价格为78元/10公斤，该站液化气价格为76元/10公斤，xx县城为70元/10公斤；据测，至7月份液化气价格将涨至150元/10公斤。

生活必需品价格的强劲上涨，直接影响居民特别是低收入群体的日常生活二）农资价格持续走高，粮棉生产成本增加今年以来，全县农资价格出现较快、较大的上涨，农民反映强烈从尿素、磷酸二胺、三元复、氯化钾、碳铵、敌敌畏、杀虫双、草甘磷、乙草胺、地膜、饲料等主要农资价格情况看：一年来，全县肥料价格上涨77.2%，涨幅最快的是氯化钾达到110%，其次为三元复涨幅为90%；农药上涨11.7%，涨幅最大的是草甘膦达38%；农用种子价格基本持平，有增有减，水稻种子稍高于去年同期，棉花种子。