县公务员队伍建设情况调研报告.docx

县公务员队伍建设情况调研报告 近年来，全县干部工作在县委的正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人原则，严格按照中央、省、市委有关规定，大力深化干部人事制度改革，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证为提高全县公务员队伍建设特进行调研 一、基本情况 全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人共有事业单位编制数6500人，实有7600人 全县副科级以上在岗人员年龄构成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人现有学历层次：研究生28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人 全县副科级以下公务员422人 年龄结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人），1 36岁至40岁107人（县直87人，乡镇20人），41岁至45岁94人（县直77人，乡镇17人），46岁至50岁40人（县直14人，乡镇26人），50岁以上19人（县直14人，乡镇5人），女115人（县直83人，乡镇32人）。

学历层次高中3人，中专18人（县直9人，乡镇9人），大专255人（县直206人，乡镇52人），本科144人（县直120人，乡镇24人），研究生2人 二、主要做法 （一）、贯彻落实干部工作制度，选拔任用干部科学民主县委常委会认真贯彻落实《干部任用条例》和有关规定，本着“加强交流、提升素质、增强活力”的原则，突出优化领导班子结构、增强领导班子整体功能、加强干部队伍建设、推动全县经济社会科学发展的需要，扎实做好领导班子调整补充和干部日常调配工作2009年，提拔干部142名，其中正科级干部41名（实职29名），副科级干部101名（实职45名），平级转任重要职务47名，非领导职务转任领导职务17名，因年龄等原因改非33名今年以来，提拔干部8名，其中正科级干部3名，副科级5名，调整干部38名在选拔任用干部中，一是严格程序，充分发扬民主扩展民主推荐范围，除新提拔干部任职外，还对非领导职务转任同级领导职务、同级转任到重要岗位的人选也进行了民主推荐扩充考察项目内容，进一步规范和完善民主测评制度，开展民意调查，全面推行干部行为作风专项测评和考察预告制度，并考察延伸到干部的生活圈、社交圈。

扩大讨论决定2 环节，对乡镇党政正职XX县区直单位正职人选，提前征求全委会成员的意见，并按照《中共******县委常委会关于讨论任用县委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》规定，对除县领导XX县区管职务、县管干部免职和干部挂职事项外，乡镇党政正职，县委工作部门、县政府工作部门、直属事业单位和人民团体党政正职拟任和推荐人选，一律实行票决制扩宽干部任前公示对象，除对拟提拔人选进行公示外，还将非领导职务转任同级领导职务、同级转任到重要岗位的纳入公示范围二是注重实绩，完善考核机制按照健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的要求，建立了问抓问责、重绩重效的实绩考核评价机制，进一步完善了考核内容和办法，并以定性与定量相结合的形式，从思想政治素质、班子团结状况、民主集中制执行情况、工作作风、工作实绩、廉政建设6个方面，确定21项具体指标，对乡镇XX县区直领导班子进行考核；从政策水平、思想素质、群众观点、工作能力、业务水平、工作态度、勤奋程度、工作量、工作效率、工作实绩、出勤率、廉洁自律等12个方面确定42项具体指标，对领导班子成员进行量化评分考核，强化实绩考核结果的运用，努力营造靠实绩不靠“运作”、靠基层不靠“上层”的用人导向。

三是加强监督，确保《干部任用条例》及有关规定贯彻落实建立落实了干部监督工作联席会议制度，在干部提拔重用时，及时征求纪检、检察、计生、审计、信访、综治等部门的意见，防止“带病上岗”；建立落实了干部监督联席会议和聘请社会监督员制度，县委3 坚持不定期召开干部监督员座谈会，听取监督员对干部选任工作的看法和领导班子及成员的评价，收集群众的意见建议建立落实了干部选拔任用工作定期检查制度，县委XX县区委组织部每年对自身执行《干部任用条例》情况进行一次自查，找出薄弱环节，提出整改措施从严整改，确保干部任用工作更加科学、规范和严谨 （二）着力拓宽干部培训渠道，干部素质和能力全面提升采取集中学习、外出挂职和跟班锻炼等方式，本着按需施教、全员培训、注重能力、学以致用的原则，强化干部教育培训，各级领导干部科学发展的能力和实践本领得到较大提升一是大规模开展干部教育培训2008年以来，共举办各类短期培训22班次，培训干部2400人培训内容涵盖政治理论、法规政策、经济知识及新农村建设等多个方面二是积极完成调学任务2008年以来，共选送61名科级干部参加中央及省、市委党校培训，选调12名新提拔科级干部到信访局担任信访督察员挂职“补课”、8名纪检监察干部到县效能办XX县区经济开发区跟班学习，选派37名科级以上领导干部赴XX省XX市挂职锻。

去年12月份，按照市委组织部的要求，圆满完成了XX市中青班学员来我县体验生活协调安排和接待工作三是注重人力资源开发制定出台了《******县选派非公有制企业党建工作指导员管理暂行办法》，鼓励支持优秀人才和离岗人员到企业帮助工作，奔赴经济建设主战场目前，已向17家企业选派党建指导员34名 （三）大力加强选拔培养使用，后备干部队伍建设成效明显一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试制定了《干部政治理论水平任职资格考试暂行办法》全县共有1104名干部参加了乡科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试，对考试合格者颁发了《******县乡科级干部政治理论水平任职资格证书》，作为今后提拔使用乡科级领导干部的重要条件二是做好青年干部的培养管理从2008年开始，每年举办一期青干班，并出台了《关于青干班优秀学员挂任单位行政助理的试行办法》，对青干班优秀学员培养使用等方面作出了明确要求目前已有7名表现突出的优秀学员被提拔到副科级岗位三是加强后备干部的选拔、培养和使用积极协助市委组织部做好县级后备干部的民主推荐、考察及材料上报等工作，同时根据各单位上报的后备干部人选，结合平时考察和年终考核情况，进一步建立和完善了乡科级后备干部信息库，有针对性地加强培养和锻炼，并把选调生列入后备干部队伍进行重点培养。

（四）不断强化工作措施手段，干部监督教育稳步推进一是进一步加强对干部的日常管理和监督出台了《******县乡科级领导干部年度考核结果反馈暂行办法》、《关于进一步加强干部日常管理的通知》，进一步落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、有关事项报告等制度，对新提拔或重用的干部坚持任前廉政谈话二是切实加强与纪检、信访、计生、审计、检察、综治等监督部门的沟通联系，充分发挥监督部门的作用，坚持做到干部提拔任用前充5 分征求监督部门的意见同时开展了对领导干部任期和离任经济责任审计工作2008年来，共对14个乡镇和17个县直单位主要负责人进行了离任经济责任审计三是认真对待群众来信来访两年来，县委组织部共接收并查处群众来信来访27件，做到件件有着落，事事有结果 （五）努力提升业务水平，各项基础工作规范过硬一是加强干部档案管理每年都抽调人员，对全县干部档案重新集中整理2008年以来，共收集、归档798名副科以上人员的考察材料，完善了433名干部任免表同时，加强对人事、教育、卫生等管档单位的指导，促进全县档案管理水平上台阶二是扎实做好基础工作适时更新全县干部名册，着手建立人才资源档案，帮助编印驻外招商人员通讯录等，并做到资料翔实完整规范。

三是严格股级干部任免程序按照《关于股级干部任免的有关规定》，规范股级干部的审批和备案程序四是积极参与县直机关事业单位公选公招工作配合人事局，对全县各党政（事业）单位新招录、调动工作人员严格把关，并将一批年龄较轻、文化程度较高的人员选调至更适合的岗位此外，认真做好分工范围内的参照公务员管理的单位登记申报、职务级别确定、工资改革审批等相关工作 三、存在问题 （一）是领导班子结构不合理领导班子整体学历较低，大多是大专以下学历，第一学历是本科的所占比例不足5%；年龄结构偏大，35岁以下人员（1976年1月后出生）只有6 47名，占5.3%，40岁以上人员（1970年1月以前出生）718名，占81.1%班子成员中女干部、党外干部较少 （二）是公务员队伍“进口”狭窄除通过公开选拔领导干部、省委组织部选调方式进入公务员队伍外，没有其他途径可选，干部新老交替出现“断层”目前，全县40周年以下公务员466人（副科级以上167人），年轻后备干部储备不足 （三）是混岗现象较突出因在职在岗公务员较少，承担的事务又多，“一人多职”的情况普遍，一些单位将事业身份人员调整补充到公务员岗位，混岗较普遍。

（四）是综合素质不平衡公务员队伍中，有的行政能力偏强，专业知识较弱；有的实践经验丰富，理论基础偏低；有的作风扎实严谨，有的作风飘浮马虎由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏，往往使得“干得多的累死，不干事的闲死”，甚至不干事的有时间到处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤相对学历而言，我县公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强，甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策，怕得罪人，当“和事佬”，这些都在一定程度上影响了工作的成效 四、对策与建议 （一）加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次7 结构 首先要规划先行，动态实施要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划，做到既与时俱进又未雨绸缪，定期分析公务员队伍的动态，根据发展的需要，不断调整完善相应的规划措施其次要控制进口，疏堵并举一方面在严格执行凡进必考的同时，根据全县总编制余缺情况，着眼全局，统筹全县一盘棋，及时合理使用空缺编制，采取调剂性招录的办法，有计划、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等办法，注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。

再次要畅通出口，管放结合制定并实施优惠的鼓励政策，鼓励提前退休和辞职对符合提前退休条件的人员，提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇，鼓励提前退休；对能经商或创业的人员，同样给予相应的在职人员一定比例的待遇，鼓励辞职，让更多的“挂关系、熬年头”的人走出机关，腾出编制，解放自己 （二）是创新机制，进一步拓宽公务员进口，广纳优秀人才 加强对优秀人才结构现状、供求结构等方面的调研，准确掌握基层紧缺、所需专业人才的情况下，制定切实可行的人才引进规划和年度计划进一步拓宽公务员进口拓宽党政人才引进渠道，一是按照《公务员暂行条例》规定，根据编制空缺情况，定期考试录用公务员，为机关单位及时补充“新鲜血液和新鲜空气”二是从优秀的村两委主要领导、“三支一扶”服务期满合格的高校毕业生，以及长期从事乡8 镇行政管理工作的事业单位工作人员中，通过定向的方式考录公务员三是打破身份、区域界限，面向人才市场，适时开展党政人才公开选拔工作，引进那些懂经济、。