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非洲旅游业的发展及存在的问题刘红梅【英文标题】 Development and Existing Problems in Africa’s Tourism Industry 【作者简介】 刘红梅，湘潭大学旅游管理学院讲师，湖南省红色旅游研究基地副主任（湘潭 411105）关 键 词】经济发展 / 非洲旅游业 / 旅游合作 / 基础设施非洲旅游资源丰富， 20 世纪 90 年代中期以来，旅游业已逐渐发展成为非洲的一个新兴产业特别是21 世纪以来，旅游业已成为非洲众多国家国民经济的支柱产业， 是非洲国家脱贫的重要途径之一但必须注意的是， 非洲旅游业的发展存在不少问题：缺乏完善的发展规划、资金短缺、旅游基础设施不完备、旅游项目单一、存在旅游安全隐患、信息业落后、旅游合作有待加强等因此，非洲国家必须采取相应的措施， 以促进非洲旅游业健康快速地发展，从而有力地推动经济社会的发展海外视野非洲是一个人文和自然旅游资源都十分丰富的大陆在独立后的较长时期，由于绝大部分非洲国家没有充分认识到旅游业在减轻贫困、增加就业机会和外汇收入等方面的特殊作用，导致非洲旅游业的发展十分落后20 世纪 70年代，有部分非洲国家开始重视旅游业的发展。

20 世纪 90 年代中期以来，旅游业已逐渐发展成为非洲的一个新兴产业 特别是近几年，非洲国家的旅游业发展相当迅速，在国民经济中的地位逐步提高 但必须注意的是， 非洲旅游业的发展仍然存在不少问题，要想推动非洲旅游业持续、稳定、健康地发展，必须积极采取相应的措施，从而使其成为拉动经济与社会发展的朝阳产业非洲旅游业发展现状随着新世纪的到来， 非洲旅游业的发展也迈上了一个新台阶据世界旅游组织预计， 2008年，非洲旅游业是带动国际旅游业增长的领头羊，全年接待国际游客人数预计比 2007 年增长 10.6 ％① 非洲旅游业发展潜力巨大，前景非常广阔，非洲旅游业发展现状的基本特征表现在以下几方面：（一）旅游资源十分丰富非洲旅游业发展如此强劲， 主要取决于该地区拥有丰富而独特的自然旅游资源和独特的人文资源自然旅游资源如尼罗河、金字塔、狮身人面像、东非大裂谷、马萨伊马拉禁猎区、南非国家森林公园等，不但有阳光、沙漠等粗犷的自然景观，而且有森林、大海、清泉、草地等别具特色的景致，对游客有巨大的吸引力非洲富有独特旅游资源的国家很多，除了有世界奇迹金字塔的埃及和被誉为“彩虹之国”的南非，还有迷人岛国毛里求斯、享有“非洲夏威夷”之称的塞舌尔、堪称天然野生动物园的肯尼亚等。

不少国家都有奇特的动物和植被，充满异国情调的人文环境， 这里的动植物很少遭到人类的侵扰和破坏，保持着自然和原始的本色， 很好地体现了人与自然的和谐非洲是人类文明的发祥地之一，历史人文景观丰富， 如世界最古老的古人类遗址、部族文化和独特的习俗等， 吸引外国游客到此观光二）旅游业迅速发展20世纪 90年代中期以来，旅游业已逐渐发展成为非洲的一个新兴产业世界旅游组织秘书长弗朗加利在2007年世界旅游组织第 80届执委会会议上所作的工作报告中说， 近三年来， 世界旅游进入了新的历史发展阶段，旅游人数不断增加2005年世界旅游人数为8 亿，2006 年达 8.42 亿，2007年的旅游人数比上年增长 4％他指出，在 2006年世界各地区的旅游人数增长中，非洲增速最快，超过 8％，亚太地区为 7.6 ％，中东 3.9 ％；而撒哈拉沙漠以南非洲地区的增长更加引人注目， 高达 9.4 ％，远高于 4.5 ％的世界平均增长水平 ② 世界旅游组织的报告认为，这是继2005 年非洲旅游业保持强劲发展基础上的持续增长三）旅游业已成为非洲国家国民经济的支柱产业之一旅游业是非洲国家具有巨大潜力的支柱产业，将带动经济发展， 增加外汇收入、创造就业机会、 增加政府税收。

旅游业的发展不仅有助于政府克服资源短缺问题、实现经济良性增长， 而且对改善人民生活条件， 推动经济持续发展起到重大的作用大部分非洲国家日益重视旅游在经济发展中的作用，而且很多国家的旅游业取得了可喜成绩如传统旅游大国埃及呈现出创纪录的发展势头，2005年，埃及旅游业收入已达68 亿美元，大大超过侨汇、苏伊士运河收入和石油天然气出口收入， 居埃及四大外汇收入来源之首埃及旅游部长祖海尔· 贾拉纳证实，2006年，埃及接待外国游客982 万人次，比 2005年增长 5.5 ％，旅游业收入达到创纪录的 76 亿美元，比 2005年增长 11.8 ％③ 2006 年，肯尼亚共接待外国游客 180 万人次，比 2005年增长了 12.5 ％，旅游业收入达到8.03 亿美元，成为该国第一大外汇创收产业④世界旅游组织发表的数据显示，2004～2006年，全球旅游业出现前所未有的高增长，国际游客人数3 年内增加 20％，而非洲则是游客人数增长最快的旅游目的地⑤对非洲而言，旅游业创造了大量就业岗位，带动了水、电、交通、卫生等基础设施发展，并获得了大量外汇四）旅游业是很多非洲国家减贫的重要途径非洲是目前世界上最贫困的地区，而且贫困人口仍在不断增加。

经济增长与严重的贫困化并存是非洲国家经济发展的重要特征之一非洲总体国民生产总值为 4 200亿美元，仅占世界经济的1.3 ％统计显示，在撒哈拉以南非洲地区的6.59 亿人口中， 40％的人生活在每天1 美元的贫困线以下到2015年，非洲处于贫困线以下的人口将再增加2.19 亿 ⑥ 摆脱和消除贫困仍然是非洲各国面临的长期任务 由于非洲旅游资源丰富， 价值高，旅游经济成了非洲新的经济增长点，在扶贫中起到了非常重要的作用，不仅增加了外汇收入， 而且创造了大量就业机会，大大地促进了经济的发展 如埃及和突尼斯， 旅游业收入是这两个国家外汇收入的主要来源之一 作为非洲经济强国的南非， 也非常重视旅游扶贫在经济发展中起到的特殊作用，1994年种族隔离结束后，南非新政府即宣布要把旅游业作为国家增加就业、发展外汇的首要产业⑦非洲旅游业从业人员占世界总就业比例的 11％， 预计到 2010年旅游业每年将为社会增创550万个就业机会⑧（五）非洲旅游业发展前景广阔世界旅游组织指出， 非洲旅游业成长很快， 但在世界旅游市场上所占份额仍然很小 2007年，国际旅游人数8.98 亿人次，欧洲依然是首要旅游目的地，当年市场份额为 53.5 ％，其次分别为亚太地区、美洲、撒哈拉以南非洲、中东。

非洲旅游市场份额仅有4.9 ％， 非洲旅游业还有很大的增长空间， 需要大力促进⑨ 外国游客在非洲国家的人均消费额也有所上升2005 年，非洲国家接待外国游客 4 600 万人次，外国游客在非洲国家人均消费额增至600 美元，但仍比外国游客在欧洲国家的人均消费额低200 美元左右⑩因此，非洲旅游业的发展仍然具有广阔空间非洲旅游业发展的制约因素虽然非洲旅游业发展具有很好的前景，而且已经取得很大的进展， 但是现在仍然存在诸多制约因素：（一）缺乏完善的旅游规划完善的发展规划是旅游业发展的主要前提之一由于旅游业是许多非洲国家的重要外汇来源， 还为非洲各国创造了大量就业机会，越来越多的非洲国家开始重视旅游，把旅游业视为振兴本国经济的一个新途径，并纷纷出台了一系列优惠政策以大力开发旅游业摩洛哥决定投资12.4 亿美元，在今后五年内建设两项大型旅游和房地产项目坦桑尼亚也采取了多项措施，大力发展旅游业：（1）努力改善基础设施；（ 2）推动旅游业非国有化；（ 3）积极扩大对外宣传；（ 4）实施各种优惠政策吸引外资开发旅游业还有埃及、 肯尼亚、南非等国家均采取了积极的措施，发展旅游业11) 但是无论对于单个国家，还是针对地区或泛非来说，由于缺乏完善的旅游规划，所以对于旅游业的促进作用仍然非常有限。

二）缺乏资金，旅游基础设施不完备资金短缺是制约非洲国家旅游业发展的重要因素，也是非洲各国面临的共同难题非洲国家的资金短缺集中表现在三个方面：一是外债负担较为沉重； 二是国内储蓄率极低； 三是外部净流入资金日趋减少 这直接导致非洲国家在旅游业的资金投入也非常有限， 有的国家旅游基础设施还很不完备，可进入性差，食宿、接待等方面还存在各种问题等直接影响非洲旅游业的发展如目前坦桑国内只有少数饭店达到国际星级酒店的标准，大多数中、小饭店和私人饭店的接待水平与服务能力还比较差 坦桑虽然建立了国家酒店协会， 但旅游酒店的管理还是比较落后的， 许多城市和旅游区的饭店管理欠规范， 服务质量和管理水平都比较低下，还存在着设备陈旧、信誉度差等问题2000年世界旅游组织发表的《非洲2020年展望》报告指出，旅游基础设施的改善、旅游产品的丰富，以及通过促销改变非洲的形象是今后非洲旅游业的首要任务三）旅游产品比较单一目前，非洲国家的旅游项目大多以传统的观光、休闲度假为主，项目单一非洲有丰富的旅游资源， 许多独特和高品质的旅游资源仍然处在“养在深闺人未识”的状态，没有得到很好地开发根据现状来看，首先到非洲度假的游客最钟情于这里的阳光和沙滩； 其次是城市风物， 包括博物馆和文物古迹； 而海上航行和森林漫步也颇受青睐。

因此，可以结合实际多设计丰富的旅游项目，如海上或森林旅游项目，以吸引游客如喀麦隆坎波自然保护区推出“认养海龟”旅游项目，受到旅游者欢迎， 也得到了政府鼓励 该旅游项目既获得了很好的经济效益，又强化了人们保护自然环境的意识，唤起人们对动物的爱心四）存在旅游安全隐患从旅游者消费心理来看， 旅游安全感是影响旅游者选择旅游目的地的一个最基本因素由于历史的、社会的各种原因，内战和动乱、恐怖主义、社会治安状况不佳、自然灾害和艾滋病等疾病的蔓延成为制约非洲旅游业发展的重要因素目前，仍有部分非洲国家处于内战或动乱之中，使这些国家的旅游资源无法得到有效利用非洲旅游大国肯尼亚治安状况不尽如人意，首都内罗毕为全国犯罪率最高的地区继 1998年 8 月美国驻肯尼亚使馆发生恐怖主义大爆炸后，2002 年11 月底蒙巴萨天堂饭店再遭恐怖袭击国际社会对肯尼亚安全状况深表担忧美国、欧洲国家、 澳大利亚等曾对其公民发出赴肯尼亚旅游警告，致使到肯尼亚旅游人数一度骤降，该国旅游业遭到重创虽然2003 年以来肯尼亚政府在反恐和加强治安方面采取了不少措施，但没有得到根本改善12) 艾滋病和疟疾是南部非洲地区导致人口死亡率最高的两大疾病，每年约有20 万人被疟疾夺去生命，津巴布韦和莫桑比克是南部非洲遭受暴雨和洪灾最多的国家，因此爆发疟疾的危险性最大。

2002年，津巴布韦约有135万人患疟疾大约有2300多万艾滋病患者和病毒携带者濒临死亡， 而且患者人数还在增加 世界旅游组织发布的《非洲 2020 年展望》中指出，如果非洲能够采取措施确保游客的安全，到2020 年，非洲旅游业将是目前的三倍13) 所以，政府应该采取措施以减轻或消除旅游安全隐患五）信息业落后非洲国家科技水平普遍低， 信息业和电信业很不发达， 通讯条件落后， 成为制约非洲旅游业发展的重要因素 例如非洲东部地区至今没有海底光缆与互联网相通，只能靠卫星上网，费用相当昂贵，且稳定性欠佳，制约着这一地区旅游业的发展六）缺少旅游合作近年来，世界游客大量涌入肯尼亚和其他撒哈拉以南非洲国家，使非洲获得了世界上最受欢迎的旅游目的地称号最新的世界旅游统计数字表明， 非洲成为全世界最受欢迎的旅游目的地地区这意味着非洲已经加入世界旅游业的大联盟非洲联盟成立， 使非洲各国协调合作意识加强，但是非洲现有的旅游法律和法规很不完善， 政府各相关部门之间、 私人企业和政府部门间缺乏有效协调，非洲各国的旅游及与国际旅游之间缺乏紧密联系，北部非洲与南部非洲的旅游业发展不平衡，旅游管理效能低 非洲国家和地区之间人员流动与限制措施不利于非洲经济一体化的发展。

据统计，因为旅游方面的限制，在欧洲跨区域旅行1000公里的花销只能够在非洲跨区域旅行100 公里 (14) 可见，消除非洲跨区域间的贸易壁垒、加强旅游合作十分紧迫促进非洲旅游业发。