申论范文：农民工权益保护.doc

申论范文：农民工权益保护一、背景：经济转型期，在工业化、城镇化进程中，农村剩余劳动力逐年增加，大量的农村剩余劳动力将向城市转移，农民工成社会主义现代化建设的一支新型劳动大军金融危机压力下，农民工问题更为凸显，如何解决好当前存在的种种侵犯农民权益的问题，也是党和政府十分关心的，解决好农民工问题，不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题，而且关系到工业化、城镇化的健康发展，关系到社会公正与和谐所以，无疑这也就成为国考申论命题的一个重点所在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对农民工权益保护问题做出专门规定，并且提出了更高要求理解《决定》的基本精神，要求我们以更高的站位来对待农民工问题十七届三中全会《决定》，明确提出：“加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇”“统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民”《决定》对加强农民工权益保护提出了明确的要求：第一，加强农民工劳动权益保护，逐步实行城乡劳动者同工同酬要抓住工资和劳动保护等突出问题，标本兼治，加强政府引导、依法监管，增强企业以人为本观念和社会责任意识，提高劳动者维权能力，充分发挥工会对维护农民工权利的作用。

加大清理工资拖欠工作力度，合理提高最低工资标准，实行同工同酬，健全劳资纠纷协调机制，引导和促进形成稳定和谐的劳资关系改善农民工劳动条件，保障生产安全加大劳动执法监察力度，确保劳动合同法切实贯彻实施第二，逐步实现农民工与城镇居民享有同等的公共服务农民工与户籍人口都是社会主义市场经济体制下地位平等的公民，都有平等的权利享受经济社会发展的成果，都应该依照同样的法律规范享受公共服务流入地要转变观念，以开放和包容的胸襟，把进城农民工作为城市居民的一部分，消除对流动人口的歧视性政策，创新流动人口服务和管理体制，将农民工各项公共服务纳入城市公共服务体系建设规划，统筹安排，有计划地扩大农民工与当地居民享受同等公共服务的项目和范围健全农民工子女平等接受义务教育制度，确保农民工子女平等享受教育资源健全农民工公共医疗卫生服务制度按照“属地化管理、市民化服务”的原则，向农民工提供与户籍人口同等的计划生育管理和服务农民工文化活动是群众性文化活动，应纳入公共文化服务的体系将农民工纳入城镇住房保障体系，多渠道改善农民工的居住条件第三，扩大农民工社会保障的覆盖面目前，农民工工伤保险工作取得较快进展，相关法律法规趋向健全。

要落实《工伤保险条例》，尽快实现工伤保险对农民工全覆盖要健全农民工医疗保障制度，解决好农民工看病难、看病贵问题要抓紧建立适合农民工特点的养老保险制度，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法，确保农民工在流动就业中的社会保障权利农民工的权益主要包括以下几个方面：一是经济方面的权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权和社会福利权等；二是社会方面的权益，有自由择业权、劳动安全保护权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等；三是政治方面的权益，选举权和被选举权、人格权、人身自由权、参与社会管理权等方面二、存在的问题：农民工权益保护存在不少问题和困难，主要表现在以下几方面：1. 就业歧视用人单位视农民工为“二等公民”，同工不能同酬，同工不能同时，同工不能同权2. 就业环境条件差，缺乏应有的劳动保护农民工群发性的职业病或中毒事故频繁发生资方又忽视安全生产，以致工伤事故不断，农民工在如此条件下劳动，身体健康权受到严重损害3. 劳动报酬权利得不到保障被收押金、扣证件，工资被拖欠、克扣是司空见惯4. 农民工的社会保障制度基本没有建立起来农民工长时间被排除在养老保险、工伤保险等社会保障制度之外，直至今日，才逐渐有一些强制要求为农民工建立社会保障体系的文件出台，但在执行中这些文件还不能完全落实到位。

5. 休息休假的权利得不到保障，超强度加班成为“正常”现象 6. 人身权利得不到保障老板或管理人员对农民工搜身搜包，殴打、体罚农民工的事充斥着媒体，强迫农民工下跪、吞食异物的事也时有耳闻三、农民工权益受侵害的原因主要有以下几个方面：1. 农民劳动力市场供大于求，导致农民工在就业中无序竞争2. 农民工从业的随意性和松散性，造成农民工权益维护困难3. 农民工文化程度偏低，缺乏相应的法律知识和维权意识4. 保障制度难以落实四、农民工权益保护的对策法律救济方面：1．认真落实我国相关法律中对农民工权益保护的规定2．在涉及农民工权益的具体司法实践中，在法律规定的限度内向农民工一方实行“司法倾斜”，对侵害农民工权益者实施更严厉的惩处，对施害者起到警示惩戒作用3．简化解决纠纷的法律程序，为农民工提供一条维权的“便捷通道”4．建立专门的维护农民工权益的无偿法律救助机构，鼓励法律志愿者积极参与，解决农民工的疑难问题，帮助农民工在合法权益受到侵害的时候进行诉讼，以维护农民工的各项合法权益社会救济方面：1．重视发挥新闻舆论在维护农民工合法权益方面的导向和监督作用，更好地维护农民工合法权益2．劳动和社会保障、工会、妇联、教育、工商等部门的积极参与，开辟多种农民工维权渠道。

3．开辟维权热线，使农民工的权利及时得到维护4．建立维权监督、举报制度，使农民工权益受损的情况及时反馈给有关部门加强对农民工的培训，提高农民工的素质为流出地的责任：1．加大农村教育经费投入，提高农村劳动力的整体素质 2．改变农村教育模式，培养适合农村及社会发展需要的人才3．加大对农村转移劳动力的职业技能培训4．加强对农村转移劳动力法律知识的培训流入地主要应从以下方面努力： 1. 加大对农民工岗前或其他职业技能的培训2. 是为农民工接受继续教育提供便利3. 是为农民工子女接受教育创造条件五、政府责任1．政府拥有宏观调控的权力，可以界定产权、配置资源、调整结构；2．政府握有行政法规制定权，可以依据宪法的原则不断完善针对农民工的各种法规，约束对农民工的政策歧视和待遇不公，尽可能地使农民工享有公民和居民待遇；3．政府有权通过各种手段(经济的、法律的)对于拖欠克扣工资、劳动条件恶劣、无劳动安全保障措施的企业进行治理；4．政府可以推动针对农民工的法律援助；5．政府可以进行保护农民权益的宣传，扩大影响；6．政府可以支持组建农民工维权组织；7．政府可以在就业信息的发布、市场培育等方面发挥行政指导的作用；8．政府可以开展农民工的教育和培训。