正镶白旗朝克温都尔嘎查棚圈建设“一事一议”项目可研报告.doc

正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目1第 1 章 总 论1．1 项目概况1.1.1 项项目名称目名称正镶白旗明安图镇朝克温都尔嘎查棚圈建设“一事一议”项目1.1.2 项项目申目申报单报单位位正镶白旗财政局、明安图镇人民政府1.1.3 拟拟建地点：建地点：正镶白旗明安图镇朝克温都尔嘎查1.1.4 建建设设方案：方案：建设棚圈 40 处、每处 70 平方米，共2800 平方米 1.1.5 建建设设技技术术要求：要求：棚圈建设结构为砖木结构、草泥挂瓦1.1.6 投投资资估算和估算和资资金筹措：金筹措：项目估算总投资 120.00 万元，资金筹措渠道为，申请“一事一议”财政奖补资金 80 万元，牧民筹资和以劳折资 40 万元1.1.7 建建设设性性质质： ：新建1.1.8 建建设时间设时间： ：2015 年1.1.9 建建设单设单位的基本情况：位的基本情况：明安图镇朝克温都尔嘎查位于正镶白旗中部的丘陵地区，是明安图镇的一个牧业嘎查，紧邻旗所在地明安图镇北靠正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目2明安图镇满达拉图嘎查，东和南与明安图镇呼和陶勒盖为邻，西与明安图镇北山村相交。

嘎查总面积 4.3 万亩，其中：可利用草场面积 3.6 万亩，占总面积的 62.24%全嘎查辖 5 个牧业小组，有在册户 165 户、386 人，其中：常住户 123户、278 人，有劳动力 200 人2014 年牧业年度牲畜总头数达到了 3147 头（只），其中：大畜 320 头，小畜 2827 只全嘎查人均草场 110 亩草场沙化、退化严重，牧民的生产、生活条件恶劣土壤贫脊，水土流失严重，常遇白灾、虫灾、干旱等自然灾害的袭击同时畜牧业基础薄弱，再加上牧民科技意识低，是全旗最贫困的嘎查之一牧民靠零星的沙化、退化草场养畜，户均混合牲畜 26 头只，年平均收入只有 2500 元，牧民连基本的温饱问题都难以解决2010 年全嘎查实施了阶段性禁牧，5 个小组全部通网电，308 省际通道、集通铁路横贯全嘎查，据呼海通道 10 公里1．2 项目编制依据 1.2.1 自治区公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知[内政办发（2009）53 号]；1.2.2 关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知[国农改[2010]1号]；1.2.3 《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1 号）；正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目31.2.4《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）；1.2.5《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；1.2.6《内蒙古党委、政府关于发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》（2007年1月8日）；1.2.7《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；1.2.8《内蒙古自治区农牧业和农村牧区经济发展“十二五”规划编制工作方案》的通知（农牧办发[2010]11号）； 1.2.9《内蒙古自治区农牧业经济“十二五”发展规划（2011年—2015年）》； 1.2.10 《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）； 1.2.11 《正镶白旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；1.2.12 建设部 1997 年《建设项目可行性研究报告内容和深度规定》；1.2.13 国家建设部建质[2003)84 号文关于颁布《建设工程设计文件编制深度规定》(2003 版)的通知；1.2.14 建设单位提供的设计依据资料及项目的建设思想和使用要求；正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目41.2.15 我国现行相关设计标准、规范及定额。

1. 3 编制原则1.3.1 根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范1.3.2 立足本嘎查牧民的居住特点，以有利于畜牧业生产为依据，积极进行实地考察，充分了解项目现有设施及用地情况，结合社会主义新牧区建设，实事求是，量力而行，制定切实可行的建设方案1.3.3 根据牧区标准化牲畜棚圈设计总体平面布置，考虑长远发展，合理进行布置，节约用地，积极采用新技术、新材料、节约能源、节省投资，注重环境保护，注重立面造型，进一步美化环境1.3.4 坚持从牧区社会经济发展需要出发，与新牧区建设及资源利用相结合，与牧区禁牧工作相结合，与人口转移、科学养畜相结合1.3.5 根据牧区基础设施建设的需要，按照节省投资，注重环境保护的原则，提高建设的质量和水平1．4 项目可行性研究报告的工作范围本项目可行性研究报告根据项目建设特点，对项目建设的必要性、建设规模、建设地点选择、总图布置、建筑方案、实施进度计划、投资估算、经济效益及社会评价的基础上完成项目可行性研究报告的编制 正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目51．5 可行性研究结论本项目建成后将提高正镶白旗明安图镇朝克温都尔嘎查畜牧业基础设施建设水平，加快当地社会主义新牧区建设现代化进程，进一步改善嘎查畜牧业基础设施的落后局面，满足全嘎查广大牧民畜牧业生产发展的需求，为全面落实科学发展观，对社会主义新牧区和小康社会建设奠定坚实的基础，推动全嘎查经济的发展具有重要意义。

正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目6第二章 项目建设的背景及必要性2．1 项目建设的背景正镶白旗位于锡林郭勒大草原的西南部，是一个蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族聚居区，有着发展草原畜牧业的基础和条件，全旗的产业主要是畜牧业2013年，全旗地区生产总值完成25.18亿元，其中：第一产业增加值完成4.4亿元，第二产业增加值完成13.04亿元，第三产业增加值完成7.74亿元地方财政总收入完成1.6亿元，财政总支出9亿元固定资产投资完成19.1亿元城镇居民可支配收入完成19884元，农民人均纯收入完成6800元2013年日历年度存栏牲畜26.18万头只，大小畜良改比重达99.1%以上2013年农作物播种面积23.253万亩，其中：粮食作物11.8万亩、油料2.77万亩、蔬菜瓜类1万亩各类畜产品加工企业发展到13家，日加工能力达4500只羊单位牛羊育肥企业（规模育肥点）达到29家，育肥出栏肉牛1.2万头、肉羊6.25万只；奶牛存栏达5080头，日产原奶达50吨正镶白旗明安图镇地处内蒙古大草原的中部，是一个纯牧区镇，有着多年饲养优质牛羊的历史，多年来通过加快牛羊改良步伐，形成了以饲养内蒙古细毛羊、德美羊和优质肉牛的优质牲畜品种。

多年来该镇牧民饲养的大畜品种有蒙古正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目7牛、草原红牛、西门塔尔牛；小畜品种有蒙古羊、内蒙古细毛羊、德美羊等品种，由于靠天养畜，近些年牧业生产又连年受灾，牧业上的效益较低，牧民收入徘徊不前尤其是近些年来，随着春季休牧、阶段性禁牧工作的实施，2010 年全旗的 30 个嘎查又实施了阶段性禁牧工作，实行了限量养畜，单位面积饲养牲畜的数量在逐年减少，牧民为了生存，必须找出一条既要减轻草场压力，又可以增加收入的产业来增加收入近些年，由于棚圈建设力度小，防灾能力差，影响了畜牧业整体效益的提高朝克温都尔嘎查棚圈建设项目就是为解决这一问题提出的2．2 项目建设的必要性2.2.1 项项目的建目的建设设可促可促进进畜牧畜牧业发业发展展传统畜牧业的经营模式是靠天养畜、靠天吃饭，粗放经营，高投入、低产出、低效益近些年的连续干旱，使传统畜牧业遭受了沉重的打击，牧民靠买草买料养畜，导致养畜成本高，牧民增收困难结合日益恶化的生态环境，党中央、国务院提出了在我区实施生态保护战略，开展休牧、禁牧、划区轮牧和草原生态奖补机制政策工作。

畜牧业经营方式也向单纯追求数量向数质并举转变通过棚圈建设项目实施，进一步提高棚圈建设水平，进一步推动畜牧业发展，使畜牧业向“高产、优质、高效益”的方向转变2.2.2 是落是落实阶实阶段性禁牧政策的需要段性禁牧政策的需要正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目82010年，我旗实施了阶段性禁牧工作，全旗30个嘎查开展了阶段性禁牧工作，朝克温都尔嘎查被列为全旗阶段性禁牧嘎查之一，实行以草定畜，以改善日益恶化的生态环境，结合阶段性禁牧政策的实施，设施圈养工作的推进，更需要较高质量的牲畜棚圈，来满足阶段性禁牧政策实施后饲养牲畜的需要2.2.3 是是积积极极发发展展现现代代农农牧牧业业、扎、扎实实推推进进社会主社会主义义新牧区新牧区的需要的需要建设社会主义新牧区要把发展牧区生产力放在首位用先进技术改造农牧业，用先进经营形式发展农牧业，推进传统农牧业向现代农牧业转变，调整农牧业产业结构，提高农牧业现代化水平，加快农牧业基础设施建设步伐正镶白旗明安图镇朝克温都尔嘎查棚圈设施建设项目，依托该地资源优势，为加快畜牧业基础设施建设步伐，提高畜牧业的综合效益，增加牧民收入而确定的项目，对壮大项目区主导产业，提高畜牧业生产效益有积极的作用。

正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目9第三章 建设规模与内容3．1 建设规模本项目建设标准化棚圈 40 处、每处 70 平方米，共 2800平方米每户 1 处，扶持 40 个牧户3．2 建设内容项目建设包括牲畜棚圈主体工程、附属设施等 3.3 建设规划和布局该项目为分户建设，在建设标准上，严格按照国家土建工程规范相关标准进行建设正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项 目目10第四章 建设地选择与建设条件4．1 建设地选择4.1.1 建建设设地位置地位置项目建设地选择在位于正镶白旗明安图镇朝克温都尔嘎查4．2 建设条件4.2.1 自然条件自然条件4.2.1.1 地形地貌和自然植被嘎查地处正镶白旗北部的沙区和丘陵地带结合部，土壤以风沙土、栗钙土为主该地带地表水深度 2—3m，地下水资源丰富，植被以禾本科和豆科植物为的植物群落主要植被种类有羊草、小叶锦鸡儿、沙蒿等4.2.1.2 气候气象明安图镇朝克温都尔嘎查属中温带半干旱大陆性草原气候，主要的气候特征为：“冬季漫长寒冷，春季多风干旱、夏季温热少雨，秋季凉爽湿润”，四季分明；无霜期短，降水量少而集中，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。

年平均气温在2．5℃，最冷月(1月份)平均气温－16℃，最热月(7月份)平均气温20℃年均降水量260毫米，年均蒸发量2000mm，是降水量的5．6倍，无霜期135天≥10℃以上的有效积温在2300℃，正正 镶镶 白白 旗旗 明明 安安 图图 镇镇 朝朝 克克 温温 都都 尔尔 嘎嘎 查查 棚棚 圈圈 建建 设设 “一一 事事 一一 议议 ”项项。