专题九行政诉讼裁判ppt课件.ppt

专题九 行政诉讼裁判Ø 一、一、行政诉讼的判决概述行政诉讼的判决概述Ø 二、二、维持判决和驳回判决维持判决和驳回判决Ø 三、三、撤销判决撤销判决5454条（二）条（二）Ø 四、四、变更判决变更判决 5454条（四）条（四）Ø 五、五、履行判决履行判决 5454条（三）条（三）Ø 六、六、确认判决确认判决 司法解释司法解释Ø 七、七、情况判决情况判决 司法解释司法解释一、行政诉讼的判决概述一、行政诉讼的判决概述1 1、概念与特点、概念与特点2 2、分类、分类（（1 1）维持判决、驳回诉求判决、确认判决、撤销判）维持判决、驳回诉求判决、确认判决、撤销判决、履行判决和变更判决；决、履行判决和变更判决；（（2 2）一审判决和二审判决；）一审判决和二审判决；（（3 3）全部判决和部分判决；）全部判决和部分判决；（（4 4）对席判决和缺席判决；）对席判决和缺席判决；注意：注意：行政判决是对被诉具体行为的合法性和效力所作的行政判决是对被诉具体行为的合法性和效力所作的评判，并不直接决定当事人在行政法上的权利义务评判，并不直接决定当事人在行政法上的权利义务。

二、一审判决二、一审判决——维持判决和驳回判决维持判决和驳回判决（一）维持判决（一）维持判决————中国特色中国特色 5454条第（一）项条第（一）项1、含义：、含义：法院经审查，确认被诉具体行为合法，并维持其效法院经审查，确认被诉具体行为合法，并维持其效力的判决形式主要针对行政机关做出，是对具体行为合力的判决形式主要针对行政机关做出，是对具体行为合法性的判定法性的判定2、条件：、条件：l（（1 1）合法且合理）合法且合理l（（2 2）作为且仍存在）作为且仍存在l（（3 3）不需要变更或废止）不需要变更或废止思考：思考：我国维持判决有何缺陷？试举例说明我国维持判决有何缺陷？试举例说明（二）驳回判决（二）驳回判决——解释解释5656条新增加的判决类型条新增加的判决类型1 1、含义：、含义：法院经过审理，不支持原告的诉讼请求，从而作出否定原法院经过审理，不支持原告的诉讼请求，从而作出否定原告诉讼请求的一种判决形式告诉讼请求的一种判决形式2 2、情形：、情形：解释解释5656条条（（1）（）（2）（）（3）（）（4））3 3、与维持判决的区别：、与维持判决的区别： （（1）针对对象不同：）针对对象不同：u 对被诉行为合法性的肯定；对被诉行为合法性的肯定；u 对原告诉讼请求成立的否定；对原告诉讼请求成立的否定； （（2）效力内涵不同：）效力内涵不同：n 判决维持，行政主体不能轻易改变具体行为；判决维持，行政主体不能轻易改变具体行为；n 驳回判决，被诉行为仍可依法变更、撤销或废止；驳回判决，被诉行为仍可依法变更、撤销或废止；三、撤销判决三、撤销判决1 1、含义：、含义：法院经审查，认为具体行为部分或全部违法，法院经审查，认为具体行为部分或全部违法，从而部分或全部撤销并责令重新作出行为的判决。

从而部分或全部撤销并责令重新作出行为的判决F（（1 1）全部撤销；）全部撤销；F（（2 2）部分撤销；）部分撤销；F（（3 3））同时责令同时责令重新作出具体行为重新作出具体行为；；2 2、条件：、条件：F（（1 1）违法、作为、仍然存在；）违法、作为、仍然存在；F（（2 2）成立并具有约束力；）成立并具有约束力；F（（3 3）具有可撤销内容；）具有可撤销内容；F（（4 4）撤销不会给国家或公益造成重大损失）撤销不会给国家或公益造成重大损失判决重新作出具体行为判决重新作出具体行为1 1、判决重作的前提：、判决重作的前提：必须以撤销判决为前提；必须以撤销判决为前提；2 2、判决重作的必要性：、判决重作的必要性：注意解释注意解释5353条第条第2 2款；款；3 3、限定期限的必要性：、限定期限的必要性：解释解释6060条；条；““““以不限定重作期限为原则，以限定重作期限为例外以不限定重作期限为原则，以限定重作期限为例外以不限定重作期限为原则，以限定重作期限为例外以不限定重作期限为原则，以限定重作期限为例外””””4 4、禁止作出基本相同的行为：、禁止作出基本相同的行为：n（（1 1）含义：）含义：行诉法行诉法5555条；条；n（（2 2）基本相同行为的认定：）基本相同行为的认定：解释第解释第5454条；条；n（（3 3）违反的后果：）违反的后果：解释解释5454条第条第3 3款款四、变更判决四、变更判决 54条（四）条（四）1 1、含义：、含义：指法院经审查认为被诉行政处罚显失公正，从而指法院经审查认为被诉行政处罚显失公正，从而改变行政处罚结果的判决形式。

改变行政处罚结果的判决形式2 2、条件：、条件：行政处罚行政处罚显失公正显失公正的，可以判决变更；的，可以判决变更；4（（1 1）处罚畸轻畸重；）处罚畸轻畸重；4（（2 2）同等情况不同对待；）同等情况不同对待；4（（3 3）不同情况同等对待；）不同情况同等对待；4（（4 4）违反比例原则；）违反比例原则；4（（5 5）处罚反复无常）处罚反复无常3 3、、适用的限制适用的限制：：不加罚原则，解释不加罚原则，解释5555条条变更判决的限制变更判决的限制4（（1 1）只有受处罚人为原告的，法院不得加重对原告）只有受处罚人为原告的，法院不得加重对原告的处罚，包括不得增加处罚幅度和增加处罚的容；的处罚，包括不得增加处罚幅度和增加处罚的容；4（（2 2）利害关系人与受处罚人同为原告的情况下，法）利害关系人与受处罚人同为原告的情况下，法院可以加重受处罚人的处罚；院可以加重受处罚人的处罚；4（（3 3）对行政机关未处罚的相对人，法院在判决中不）对行政机关未处罚的相对人，法院在判决中不得直接给予该相对人处罚得直接给予该相对人处罚五、履行判决五、履行判决 54条（条（ 三）三） 1 1、含义：、含义：指法院经审理，对拒不履行或拖延履行法定职责指法院经审理，对拒不履行或拖延履行法定职责的行政主体，责令其的行政主体，责令其在一定期限内在一定期限内履行法定职责的判决；履行法定职责的判决； “ “ “ “以指定履行期限为原则，以不指定履行期限为例外以指定履行期限为原则，以不指定履行期限为例外以指定履行期限为原则，以不指定履行期限为例外以指定履行期限为原则，以不指定履行期限为例外”””” 2 2、条件：、条件：u（（1 1）行政机关依法负有法定职责；）行政机关依法负有法定职责；u（（2 2）行政机关不履行法定职责或拖延履行法定职责；）行政机关不履行法定职责或拖延履行法定职责；u（（3 3）行政机关不履行或拖延履行没正当理由；）行政机关不履行或拖延履行没正当理由；u（（4 4）行政机关履行职责仍有意义；）行政机关履行职责仍有意义；思考：如何认定是否拖延履行职责？如何认定是否拖延履行职责？如何认定是否拖延履行职责？如何认定是否拖延履行职责？五、确认判决五、确认判决——司法解释新增类型司法解释新增类型1 1、含义：、含义： 指法院经过审理，对被诉具体行为是否合法、指法院经过审理，对被诉具体行为是否合法、有效所作的判决；其通常是其他判决的先决条件；有效所作的判决；其通常是其他判决的先决条件；2 2、具体情形：、具体情形：解释解释5757条条（（1 1）确认被诉行为合法或有效的情形；）确认被诉行为合法或有效的情形； EgEg: :行政合同纠纷案件行政合同纠纷案件（（2 2）确认被诉行为违法或无效的情形；）确认被诉行为违法或无效的情形；u 起诉被告不作为案件中，判决被告履行已没意义；起诉被告不作为案件中，判决被告履行已没意义；u 被诉行为违法，但不具有可撤销内容的；被诉行为违法，但不具有可撤销内容的；u 被诉行为依法不成立或无效的；被诉行为依法不成立或无效的；确认被诉具体行政行为违法的特殊情形————情势判决，解释情势判决，解释5858条条1 1、被诉行为违法，但撤销该行为，将给、被诉行为违法，但撤销该行为，将给国家利益国家利益或公共利益或公共利益造成重大损失；造成重大损失；（利益衡量的考虑）（利益衡量的考虑）2 2、在作出确认违法判决的同时，应当责令被诉机、在作出确认违法判决的同时，应当责令被诉机关采取相应的补救措施；造成损害的则赔偿；关采取相应的补救措施；造成损害的则赔偿；　　行政诉讼判决行政诉讼判决行政诉讼裁定行政诉讼裁定解决解决 问题问题行政案件的实体问题行政案件的实体问题行政案件审理或者执行过行政案件审理或者执行过程中的程序问题程中的程序问题阶段阶段行政案件审理的最后行政案件审理的最后阶段阶段行政诉讼的任何阶段行政诉讼的任何阶段数量数量一个一个可能多个可能多个依据依据行政实体法、程序法行政实体法、程序法行政诉讼法行政诉讼法形式形式要式行为必须是书面要式行为必须是书面形式形式可以是书面形式或者口头可以是书面形式或者口头形式形式上诉上诉对一审行政判决可以对一审行政判决可以上诉上诉有的裁定可以上诉，有的有的裁定可以上诉，有的裁定不能上诉。

裁定不能上诉45454545．法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监．法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监．法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监．法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩下列关于法院判决的哪种说法是正确的陈述申辩下列关于法院判决的哪种说法是正确的陈述申辩下列关于法院判决的哪种说法是正确的陈述申辩下列关于法院判决的哪种说法是正确的？（？（？（？（06060606年）年）年）年） A A A A．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为行为行为行为 B B B B．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回．拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求原告的诉讼请求原告的诉讼请求原告的诉讼请求 C C C C．．．．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效确认行政处罚决定无效确认行政处罚决定无效确认行政处罚决定无效 D D D D．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决．拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立确认行政处罚决定不能成立确认行政处罚决定不能成立确认行政处罚决定不能成立 　4646．法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令．法院因主要证据不足判决撤销被诉具体行政行为并判令被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作被告重新作出具体行政行为后，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，原告向法院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？（院提起诉讼的，法院下列哪种做法是正确的？（0606年）年） 　　A A．确认被告重新作出的具体行政行为违法．确认被告重新作出的具体行政行为违法 　　B B．确认被告重新作出的具体行政行为无效．确认被告重新作出的具体行政行为无效 　　C C．判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行．判决撤销该具体行政行为，并判令被告重新作出具体行政行为政行为 　　D D．．判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行判决撤销该具体行政行为，并向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议政机关或者监察、人事机关提出司法建议  48.48.某县政府与甲开发公司签定某县政府与甲开发公司签定《《某地区改造项目协议书某地区改造项目协议书》》，，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。

乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使宜加以约定乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第用证的第1515号地块，位于某地区改造范围甲开发公司获得号地块，位于某地区改造范围甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售乙改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，向法院起诉，法院受理下列哪一选项是正确的行为违法，向法院起诉，法院受理下列哪一选项是正确的？（？（0808年）年） A.A.某县政府与甲开发公司签定的某县政府与甲开发公司签定的《《某地区改造项目协议书某地区改造项目协议书》》属内部协议属内部协议 B.B.某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第1515号地块国有土地使用证号地块国有土地使用证 C.C.因乙公司不是因乙公司不是《《某地区改造项目协议书某地区改造项目协议书》》的当事人，法院应驳回起诉的当事人，法院应驳回起诉 D.D.若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施。

为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施　　8383．罗某受到朱某的人身威胁，向公安机关报案，公安机．罗某受到朱某的人身威胁，向公安机关报案，公安机关未采取任何措施三天后，罗某了解到朱某因涉嫌抢劫被刑关未采取任何措施三天后，罗某了解到朱某因涉嫌抢劫被刑事拘留罗某以公安机关不履行法定职责为由向法院提起行政事拘留罗某以公安机关不履行法定职责为由向法院提起行政诉讼，同时提出行政赔偿请求，要求赔偿精神损失法院经审诉讼，同时提出行政赔偿请求，要求赔偿精神损失法院经审理认为，公安机关确未履行法定职责下列哪些选项是正确的理认为，公安机关确未履行法定职责下列哪些选项是正确的？（？（0707年）年） 　　　　A．因朱某已被刑事拘留，法院应当判决驳回罗某起诉．因朱某已被刑事拘留，法院应当判决驳回罗某起诉 　　　　B．．法院应当判决确认公安机关不履行职责行为违法法院应当判决确认公安机关不履行职责行为违法 　　　　C．法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失．法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失 　　　　D．．法院应当判决驳回罗某的行政赔偿请求法院应当判决驳回罗某的行政赔偿请求 。