16造价师工程造价管理重要考点归纳.doc

第一章 工程造价管理及其基本制度一、 工程造价的含义1）从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资2）从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预料或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格或建设工程总价格它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供应主体（承包商）共同认可的价格总结：工程造价的两种含义实质上就是以不同角度把握同一事物的本质对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供应主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度二、 工程计价的特征1. 计价的单件性建筑产品的单件性特点确定了每项工程都必需单独计算造价2. 计价的多次性（1） 投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理限制造价的主要依据2） 工程概算分为建设项目概算总造价、单项工程概算综合造价和单位工程概算造价。

受估算造价的限制3） 修正概算是对概算造价的修正和调整，比概算造价精确，但受其限制4） 施工图预算：有些工程须要确定招标限制价以限制最高投标报价5） 合同价：属于市场价格，它是由发承包双方依据市场行情通过招投标等方式达成一样、共同认可的成交价格6） 中间结算价：竣工结算文件一般由承包单位编制，发包单位审查，也可以托付具有相应资质的工程造价询问机构进行审查7） 竣工决算价：综合反应竣工项目从筹建起先到项目竣工交付运用为止的全部建设费用决算价一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查3. 计价的多样性：工程造价的计算是分步组合而成的，过程是：分部分项工程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价4. 计价方法的多样性：投资估算方法有设备系数法和生产实力指数估算法，概预算方法有单价法和实物法5. 计价依据的困难性⑴设备和工程量计算依据包括项目建议书、可行性探讨报告、设计文件等⑵人工、材料、机械等实物消耗量计算依据包括投资估算指标、概算定额、预算定额等⑶工程单价计算依据包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等⑷设备单价计算依据包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等⑸措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。

主要是相关的费用定额和指标⑹政府规定的税、费⑺物价指数和工程造价指数三、 静态投资和动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、以及因工程量误差而引起的工程造价的增减动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预料投资须要量的总和除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费静态投资和动态投资亲密相关动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流淌资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流淌资产投资建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的其中，建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的从这里也可以看出工程造价两种含义的同一性。

四、 建设工程全面造价管理1. 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建立成本和建成后的日常运用成本之和，它包括建设前期、建设期、运用期及拆除期各个阶段的成本作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择2. 全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理3. 全要素造价管理的核心是依据优先性的原则，协调和平衡工期、质量、平安、环保与成本之间的对立统一关系4. 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应当是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关询问机构的共同任务五、 工程造价管理的主要内容：目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地限制建设工程项目的实际费用支出1. 策划阶段：依据有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的限制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据2. 设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额3. 发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标限制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。

4. 施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等六、 工程造价管理的基本原则1. 以设计阶段为重点的建设全过程造价限制工程造价限制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，限制工程造价的关键就在于设计2. 实施主动限制与被动限制相结合偏离—纠偏—再偏离—再纠偏的限制是被动限制，事先主动地实行限制措施是主动限制3. 技术与经济相结合从组织上实行的措施，包括明确项目组织结构，明确造价限制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上实行措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深化技术领域探讨节约投资的可能性；从经济上实行措施，包括动态地比较造价的支配值和实际值，严格审核各项费用支出，实行对节约投资的有力嘉奖措施等技术与经济相结合是限制工程造价最有效的手段七、 造价工程师管理制度1.注册条件与注册程序1）注册条件：①取得造价工程师执业资格；②受聘于一个工程造价询问企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；③没有不予注册的情形。

2）注册程序：取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关或者部门注册初审机关提出注册申请对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审看法报注册机关注册机关应当自受理之日起20日内做出确定对申请变更注册的、持续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审看法报注册机关注册机关应当自受理之日起10日内做出确定3）初始注册：取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册逾期未申请者，须符合接着教化的要求后方可申请初始注册初始注册的有效期为4年申请初始注册的，应当提交下列材料：①初始注册申请表；②执业资格证件和身份证件复印件；③与聘用单位签订的劳动合同复印件；④工程造价岗位工作证明；⑤取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当供应接着教化合格证明；⑥受聘于具有工程造价询问企业资质的中介机构的，应当供应聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；⑦外国人、台港澳人员应供应外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。

4）持续注册：注册造价工程师注册有效期满需接着执业的，应当在注册有效期满30日前，依据规定的程序申请持续注册持续注册的有效期为4年申请持续注册的，应当提交下列材料：①持续注册申请表；②造价工程师注册证书；③与聘用单位签订的劳动合同复印件；④前一个注册期内的工作业绩证明；⑤接着教化合格证明5）变更注册：在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并依据规定的程序办理变更注册手续变更注册后持续原注册有效期申请变更注册的，应当提交下列材料：①变更注册申请表；②造价工程师注册证书；③与新聘用单位签订的劳动合同复印件；④与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；⑤受聘于具有工程造价询问企业资质的中介机构的，应当供应聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；⑥外国人、台港澳人员应当供应外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件6）有下列情形之一的，不予注册：①不具有完全民事行为实力的；②申请在两个或者两个以上单位注册的；③未达到造价工程师接着教化合格标准的；④前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；⑤受刑事惩罚，刑事惩罚尚未执行完毕的；⑥因工程造价业务活动受刑事惩罚，自刑事惩罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；⑦因工程造价业务活动以外的缘由受刑事惩罚，自惩罚确定之日起至申请注册之日止不满3年的；⑧被吊销注册证书，自被惩罚确定之日起至申请之日止不满3年的；⑨以欺瞒、贿赂等不正值手段获准注册被撤消，自被撤消注册之日起至申请注册之日止不满3年的；⑩法律、法规规定不予注册的其他情形。

7）注册证书失效、撤销注册及注销注册：①注册证书失效注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：a.已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；b.注册有效期满且未持续注册的；c.死亡或者不具有完全民事行为实力的；d.其他导致注册失效的情形②撤销注册：a.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；b.超越法定职权作出准予注册许可的；c.违反法定程序作出准予注册许可的；d.对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；e.依法可以撤销注册的其他情形；f.申请人以欺瞒、贿赂等不正值手段获准注册的，应当予以撤销③注销注册：a.有注册证书失效情形发生的；b.依法被撤销注册的；c.依法被吊销注册证书的；d.受到刑事惩罚的；e.法律、法规规定应当注销注册的其他情形2.造价工程师的执业（1）注册造价工程师的执业范围：1）建设项目建议书、可行性探讨投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制和审核；2）工程量清单、标底（或者限制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与限制，工程保险理赔的核查；4）工程经济纠纷的鉴定。

2）注册造价工程师的权利：1）运用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造价询问企业；5）保管和运用本人的注册证书和执业印章；6）参与接着教化3）注册造价工程师的义务：1）遵遵守法律律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；2）保证执业活动成果的质量；3）接受接着教化，提高执业水平；4）执行工程造价计价标准和计价方法；5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；6）保守在执业中知悉的国家隐私和他人的商业、技术隐私4）注册造价工程师应当在本人担当的工程造价成果文件上签字并盖章3.法律责任（1）对擅自从事工程造价业务的惩罚：未经注册，以注册造价工程师的名义从事工程造价业务活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业部门赐予警告，责令停止违法活动，并可。