(企管)《企业安全生产标准化基本规范》讲座.ppt

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）讲 座严严 路路 彤彤无锡市化工研究设计院有限公司无锡市化工研究设计院有限公司无锡市化工研究院注册安全工程无锡市化工研究院注册安全工程师事务所师事务所Tel: 82739084、、 E-mail: ___-04-02讲座的内容o《《基本规范基本规范》》的背景的背景oAQ/T9006-2010AQ/T9006-2010《《企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o安全标准化考评安全标准化考评《《基本规范基本规范》》的背景的背景o____年，国务院印发了《关于进一步加强年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发安全生产工作决定》（国发[2004]2号），号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动施工等企业普遍开展安全生产标准化活动为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。

全生产管理水平 《《基本规范基本规范》》的背景的背景o已发布的行业安全标准化规范和实施指南：已发布的行业安全标准化规范和实施指南：o《《危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范》》（（AQ3013-2008））o《《氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南》》（（AQ3016-2008））o《《合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南》》（（AQ3017-2008））o《《涂料生产企业安全生产标准化实施指南涂料生产企业安全生产标准化实施指南》》（（AQ 3040—2010））o《《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 》》（（AQ 3037—2010））o《《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南 》》（（AQ 3039—2010 ））o《《企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 》》 （（AQ/T9006-2010））《《基本规范基本规范》》的背景的背景o《《基本规范基本规范》》的制定和发布的制定和发布：：为进一步落实企业安为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章有据可依，有章可循可循。

而且，对各行业已经开展的安全生产标准化而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在工作，在形式要求、基本内容、考评办法形式要求、基本内容、考评办法等方面也等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展同时，为调动企业开展安全生产标准化工的开展同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范安全生产工作规范，，并以行业标准的形式予以发布，也非常必要并以行业标准的形式予以发布，也非常必要《《基本规范基本规范》》的背景的背景o“安全生产标准化安全生产标准化” 定义定义（（《《基本规范基本规范》》））：：o“安全生产标准化安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

这持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的展安全生产工作的基本要求基本要求和和衡量尺度衡量尺度，也是企业，也是企业加强安全管理的加强安全管理的重要方法和手段重要方法和手段 《《基本规范基本规范》》的背景的背景o以危险化学品行业为例：以危险化学品行业为例：o危险化学品行业是一类高风险的行业，危险化学品行业是一类高风险的行业，化工装置复杂、庞大，危险性高，安全化工装置复杂、庞大，危险性高，安全管理非常复杂，风险控制的难度大，近管理非常复杂，风险控制的难度大，近年来，危险化学品事故时有发生，成为年来，危险化学品事故时有发生，成为国民经济发展的制约因素之一国民经济发展的制约因素之一 ____ ____年重庆消防处置年重庆消防处置“”“”天原化工总厂氯气泄露爆炸事天原化工总厂氯气泄露爆炸事故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进行稀故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进行稀释天原化工厂氯气爆炸事故天原化工厂氯气爆炸事故”____年年___月月___日，重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏日，重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏的氯气。

的氯气 ________年重庆消防处置年重庆消防处置“”“”天原化工总厂氯气泄露爆天原化工总厂氯气泄露爆炸事故 浙江永嘉县一所抛光厂发生爆炸浙江永嘉县一所抛光厂发生爆炸1 1死死1010伤伤北京房山一化工厂橡胶原料北京房山一化工厂橡胶原料和丙酮火灾和丙酮火灾 2010年年6月月29日早上日早上6点多，北点多，北京房山石楼镇的一个化工厂起火，目前六京房山石楼镇的一个化工厂起火，目前六个多小时过去了，火势仍然非常的凶猛，个多小时过去了，火势仍然非常的凶猛，过火面积达到过火面积达到3000平方米，数百名消防平方米，数百名消防员还在现场进行扑救，火势还没有完全被员还在现场进行扑救，火势还没有完全被控制住 现场消防员介绍，起火物品为橡胶现场消防员介绍，起火物品为橡胶原料和丙酮化工原料，因燃烧产生高温，原料和丙酮化工原料，因燃烧产生高温，救援人员无法靠近，只能穿着防护服和戴救援人员无法靠近，只能穿着防护服和戴着防毒面具，站在火场边阻止火势蔓延着防毒面具，站在火场边阻止火势蔓延 高楼灭火：世界性难题与突飞高楼灭火：世界性难题与突飞猛进的高楼设计技术和发展形势相比，猛进的高楼设计技术和发展形势相比，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，消防救援消防救援难题越来越凸显。

难题越来越凸显 曾经用三氯乙烯冲洗的电板曾经用三氯乙烯冲洗的电板 清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度企业安全生产工作干什么企业安全生产工作干什么？？ 怎么干怎么干？？ 《《基本规范基本规范》》明确、具体，较明确、具体，较好地解决了好地解决了企业安全生产工作企业安全生产工作干什么和怎么干干什么和怎么干的问题的问题！！《《基本规范基本规范》》的背景的背景《《基本规范基本规范》》的背景的背景建立和实施安全标准化的意义建立和实施安全标准化的意义：：o贯彻实施贯彻实施《《安全生产法安全生产法》》，落实企业安，落实企业安全生产主体责任全生产主体责任；；o强化源头管理，建立安全生产长效机制强化源头管理，建立安全生产长效机制；；o预防事故，改善安全生产条件，规范安预防事故，改善安全生产条件，规范安全管理工作全管理工作；；o 实施安全生产监督管理的需要实施安全生产监督管理的需要《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施一、一、《《基本规范基本规范》》的特点：的特点： 1、将国际通用的、将国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现代管理模式现代管理模式（戴明模式）引入安全标准化管理中。

通过（戴明模式）引入安全标准化管理中通过企业企业自我检查、自我纠正、自我完善自我检查、自我纠正、自我完善这一动这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o2、对各行业、各领域具有、对各行业、各领域具有广泛适用性广泛适用性《《基本规范基本规范》》总结归纳了总结归纳了煤矿、危险化学品、煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共共性性内容，提出了企业安全生产管理的内容，提出了企业安全生产管理的共性基共性基本要求本要求，既适应，既适应各行业各行业安全生产工作的开展，安全生产工作的开展，又避免了又避免了自成体系自成体系的局面 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o3、体现了、体现了企业主体责任企业主体责任与与外部监督外部监督相结合相结合的思想《《基本规范基本规范》》要求企业对安全生产要求企业对安全生产标准化工作进行标准化工作进行自主评定，自主评定自主评定，自主评定后申请后申请外部外部评审定级评审定级，并由安全生产监督管理部门，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行对评审定级进行监督监督。

《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施二、二、《《基本规范基本规范》》的发布实施的重要意义：的发布实施的重要意义：o1、有利于进一步规范企业的安全生产工作有利于进一步规范企业的安全生产工作《《基本规范基本规范》》涉及企业安全生产工作的方方涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了了企业安全生产工作干什么和怎么干企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，的问题，能够更好地能够更好地引导企业落实安全生产责任引导企业落实安全生产责任，做，做好安全生产工作好安全生产工作 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o2、有利于进一步维护、有利于进一步维护从业人员的合法权益从业人员的合法权益安全生产工作的最终目的都是为了保护人民安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的群众的生命财产生命财产安全，安全，《《基本规范基本规范》》的各项的各项规定，尤其是关于规定，尤其是关于教育培训和职业健康教育培训和职业健康的规的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的的合法权益合法权益 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o3、有利于进一步促进、有利于进一步促进安全生产法律法规的安全生产法律法规的贯彻落实贯彻落实。

安全生产法律法规对安全生产工安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度作提出了原则要求，设定了各项法律制度《《基本规范基本规范》》是对这些相关法律制度内容的是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化具体化和系统化，并通过运行使之成为企业，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实法律法规的贯彻落实 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施三、三、《《基本规范基本规范》》的适用范围的适用范围o本标准适用于本标准适用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审咨询、服务和评审；；其他企业和生产经营单位可参照执行其他企业和生产经营单位可参照执行o有关行业制定安全生产标准化标准应满足本有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，标准的，优先适用行业安全生产标准化标准优先适用行业安全生产标准化标准《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施四、四、《《基本规范基本规范》》的一般要求的一般要求 1、原则、原则 企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”的方针，以的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

产经营活动的顺利进行《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o2、建立和保持、建立和保持 企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、实策划、实施、检查、改进施、检查、改进”动态循环的模式，依据本动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持标准的要求，结合自身特点，建立并保持安安全生产标准化系统全生产标准化系统；通过；通过自我检查、自我纠自我检查、自我纠正和自我完善正和自我完善，建立，建立安全绩效持续改进安全绩效持续改进的安的安全生产全生产长效机制长效机制《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o3、评定和监督、评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外企业自主评定、外部评审部评审的方式 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定自主评定后申请外部评审定级后申请外部评审定级 安全生产标准化评审分为安全生产标准化评审分为一级、二级、三级一级、二级、三级，一，一级为最高。

级为最高 安全生产监督管理部门对安全生产监督管理部门对评审定级评审定级进行监督管理进行监督管理《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施五、五、《《基本规范基本规范》》的核心要求的核心要求 基本规范共涉及基本规范共涉及13个一级要素，个一级要素，43个二个二级要素级要素一级要素一级要素二级要素二级要素1 15.15.1目标目标1 12 25.25.2组织机构和职责组织机构和职责2 25.2.15.2.1组织机构组织机构3 35.2.25.2.2职责职责3 35.35.3安全生产投入安全生产投入4 44 45.45.4法律法规与安全管理制法律法规与安全管理制度度5 55.4.15.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范6 65.4.25.4.2规章制度规章制度7 75.4.35.4.3操作规程操作规程8 85.4.45.4.4评估评估9 95.4.55.4.5修订修订10105.4.65.4.6文件和档案管理文件和档案管理《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素5 55.55.5教育培训教育培训11115.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理12125.5.25.5.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训13135.5.35.5.3操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训14145.5.45.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训15155.5.55.5.5安全文化建设安全文化建设6 65.65.6生产设备设施生产设备设施16165.6.15.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设17175.6.25.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理18185.6.35.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废7 75.75.7作业安全作业安全19195.7.15.7.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制20205.7.25.7.2作业行为管理作业行为管理21215.7.35.7.3警示标志警示标志22225.7.45.7.4相关方管理相关方管理23235.7.55.7.5变更变更《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素8 85.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理24245.8.15.8.1隐患排查隐患排查25255.8.15.8.1隐患排查隐患排查26265.8.25.8.2排查范围与方法排查范围与方法27275.8.35.8.3隐患治理隐患治理28285.8.45.8.4预测预警预测预警9 95.95.9重大危险源监控重大危险源监控29295.9.15.9.1辨识与评估辨识与评估30305.9.25.9.2登记建档与备案登记建档与备案31315.9.35.9.3监控与管理监控与管理10105.105.10职业健康职业健康32325.10.15.10.1职业健康管理职业健康管理33335.10.25.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示34345.10.35.10.3职业危害申报职业危害申报《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素11115.115.11应急救援应急救援35355.11.15.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍36365.11.25.11.2应急预案应急预案37375.11.35.11.3应急设施、装备、物质应急设施、装备、物质38385.11.45.11.4应急演练应急演练39395.11.55.11.5事故救援事故救援12125.125.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理40405.12.15.12.1事故报告事故报告41415.12.25.12.2事故调查处理事故调查处理13135.135.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进42425.13.15.13.1绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进43435.13.25.13.2持续改进持续改进《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施目标目标o企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年总体和年度安全生产目标度安全生产目标。

o按照所属基层单位和部门在生产经营中的职按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定能，制定安全生产指标和考核办法安全生产指标和考核办法 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.2 组织机构和职责组织机构和职责§5.2.1 组织机构组织机构o 企业应按规定设置企业应按规定设置安全生产管理机构安全生产管理机构，配，配备备安全生产管理人员安全生产管理人员n5.2.2 职责职责n 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务n 企业应建立企业应建立安全生产责任制安全生产责任制，明确，明确各级单位、部各级单位、部门和人员门和人员的安全生产职责的安全生产职责§5.2.3 安全生产投入安全生产投入n 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立生产，并建立安全费用台账安全费用台账。

《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o5.3 安全生产投入安全生产投入n 企业应建立企业应建立安全生产投入保安全生产投入保障制度障制度，完善和改进安全生产条件，，完善和改进安全生产条件，按规定按规定提取安全费用提取安全费用，专项用于安，专项用于安全生产，并建立全生产，并建立安全费用台账安全费用台账 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度§5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范n 企业应建立识别和获取适用的企业应建立识别和获取适用的安全生产法律安全生产法律法规、标准规范的制度法规、标准规范的制度，明确，明确主管部门主管部门，确定，确定获取获取的渠道、方式的渠道、方式，及时，及时识别和获取适用的安全生产法识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范律法规、标准规范n 企业各职能部门企业各职能部门应及时识别和获取本部门适应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

主管部门汇总n 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时范及其他要求及时传达传达给从业人员给从业人员n 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时并将相关要求及时转化转化为本单位的规章制度，贯彻为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中到各项工作中《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度§5.4.2 规章制度规章制度§ 企业应企业应建立健全建立健全安全生产规章制度，并安全生产规章制度，并发放发放到相关工作岗位，到相关工作岗位，规范规范从业人员的生产作业行为从业人员的生产作业行为§ 安全生产规章制度安全生产规章制度至少应包含下列内容至少应包含下列内容：：1安安全生产职责、全生产职责、2安全生产投入、安全生产投入、3文件和档案管理、文件和档案管理、4隐患排查与治理、隐患排查与治理、5安全教育培训、安全教育培训、6特种作业人特种作业人员管理、员管理、7设备设施安全管理、设备设施安全管理、8建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理、管理、9生产设备设施验收管理、生产设备设施验收管理、10生生产设备设施报废管理、产设备设施报废管理、11施工和检维修安全管理、施工和检维修安全管理、12危险物品及重大危险源管理、危险物品及重大危险源管理、13作业安全管理、作业安全管理、14相关方及外用工管理，相关方及外用工管理，15职业健康管理、职业健康管理、16防防护用品管理，护用品管理，17应急管理，应急管理，18事故管理等。

事故管理等 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度§5.4.3 操作规程操作规程§ 企业应根据生产企业应根据生产特点，编制特点，编制岗位安岗位安全操作规程，并全操作规程，并发放发放到相关岗位到相关岗位§5.4.4 评估评估§ 企业应每年企业应每年至少一次至少一次对安全生产法对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估的执行情况进行检查评估《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度§5.4.5 修订修订§ 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行管理规章制度和操作规程进行修订修订，确保其有效和，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本最新有效版本§5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理§ 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订编制、使用、评审、修订的效力。

的效力§ 企业应建立主要安全生产企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、过程、事件、活动、检查检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 §5.5.1 教育培训管理教育培训管理§ 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，及岗位需要，定期识别定期识别安全教育培训需求，制定、安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证§ 应做好安全教育培训记录，建立安全教育培应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和对培训效果进行评估和改进改进 §5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训§ 企业的企业的主要负责人主要负责人和和安全生产管理人员安全生产管理人员，必，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职后方可任职 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 §5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训§ 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求未经安全教育培训，或培训并确认其能力符合岗位要求未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业考核不合格的从业人员，不得上岗作业§ 新入厂（矿）人员在上岗前必须经过新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训§ 在在新工艺、新技术、新材料、新设备新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训§ 操作岗位人员操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者转岗、离岗一年以上重新上岗者，应，应进行进行车间车间(工段工段)、班组安全教育培训、班组安全教育培训，经考核合格后，，经考核合格后，方可上岗工作方可上岗工作§ 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业方可上岗作业 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施§国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》§国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规生产经营单位安全培训规定定》《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 §5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训§ 企业应对企业应对相关方的作业人员相关方的作业人员进行安全教育培训作进行安全教育培训作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。

进入现场前的安全教育培训§ 企业应对企业应对外来参观、学习等人员外来参观、学习等人员进行有关安全规定、进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知可能接触到的危害及应急知识的教育和告知§5.5.5 安全文化建设安全文化建设§ 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作§ 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高水平持续提高 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 §5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设§ 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和同时设计、同时施工、同时投入生产和使用使用。

§ 企业应按规定对企业应按规定对项目建议书项目建议书、、可行性研究可行性研究、、初步设计初步设计、、总体开工方案总体开工方案、、开工前安全条件确认开工前安全条件确认和和竣工验收竣工验收等阶段进行规范管理等阶段进行规范管理§ 生产设备设施变更应执行生产设备设施变更应执行变更变更管理制度，履管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 §5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理§ 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行证其安全运行§ 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修对安全设备设施应制定检建立台账，定期检维修对安全设备设施应制定检维修计划维修计划§ 设备设施检维修前应制定方案检维修方案设备设施检维修前应制定方案检维修方案应包含作业行为分析和控制措施检维修过程中应应包含作业行为分析和控制措施。

检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查执行隐患控制措施并进行监督检查§ 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原维修完毕后立即复原 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 §5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废§ 设备的设备的设计、制造、安装、使用、检测、维设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标，应符合有关法律法规、标准规范的要求准规范的要求§ 企业应执行生产设备设施企业应执行生产设备设施到货验收和报废管到货验收和报废管理制度理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施§ 拆除的生产设备设施应按规定进行处置拆拆除的生产设备设施应按规定进行处置拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。

物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 §5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 § 企业应加强企业应加强生产现场安全管理和生产过程的生产现场安全管理和生产过程的控制控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制对作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制对动动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容和安全措施等内容§ 企业进行企业进行爆破、吊装爆破、吊装等危险作业时，应当安等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实安全措施的落实 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 §5.7.2 作业行为管理作业行为管理§ 企业应加强生产作业行为的安全管理。

对作业行为企业应加强生产作业行为的安全管理对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施取控制措施§5.7.3 警示标志警示标志§ 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等知危险的种类、后果及应急措施等§ 企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 §5.7.4 相关方管理相关方管理§ 企业应执行企业应执行承包商、供应商承包商、供应商等相关方管理制度，对等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

技术服务、表现评估、续用等进行管理§ 企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施§企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理§ 不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 §5.7.5 变更变更§ 企业应执行变更管理制度，对机构、企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等及环境等永久性或暂时性的变化永久性或暂时性的变化进行有计进行有计划的控制变更的实施应履行审批及验收划的控制变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

进行分析和控制《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 §5.8.1 隐患排查隐患排查§ 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施§ 法律法规、标准规范发生变更法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及或有新的公布，以及企业企业操作条件或工艺改变操作条件或工艺改变，，新建、改建、扩建新建、改建、扩建项目建设，项目建设，相关方进入、撤出或改变，对相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新事故、事件或其他信息有新的认识的认识，，组织机构组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查发生大的调整的，应及时组织隐患排查§ 隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法排查方案应依据：围，选择合适的排查方法排查方案应依据：§ ——有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；§ ——设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；§ ——企业的安全生产目标等。

企业的安全生产目标等 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 §5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法§ 企业企业隐患排查的范围隐患排查的范围应包括所有与应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动设施和活动§ 企业应根据安全生产的需要和特点，企业应根据安全生产的需要和特点，采用采用综合检查、专业检查、季节性检查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查节假日检查、日常检查等方式进行隐患排等方式进行隐患排查《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 §5.8.3 隐患治理隐患治理§ 企业应根据隐患排查的结果，制定企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理隐患治理方案方案，对隐患及时进行治理对隐患及时进行治理§ 隐患治理方案应包括隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求施、经费和物资、机构和人员、时限和要求重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

预案§ 隐患治理措施隐患治理措施包括：包括：工程技术措施、管理措工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施施、教育措施、防护措施和应急措施§ 治理完成后，应对治理情况进行验证和效果治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 §5.8.4 预测预警预测预警§ 企业应根据生产经营状况及隐企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统生产状况及发展趋势的预警指数系统国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第16号号 《《安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定》》《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.9 重大危险源监控重大危险源监控 §5.9.1 辨识与评估辨识与评估§ 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行场所进行重大危险源辨识与安全评估重大危险源辨识与安全评估。

§5.9.2 登记建档与备案登记建档与备案§ 企业应当对确认的重大危险源及时企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，登记建档，并按规定备案并按规定备案§5.9.3 监控与管理监控与管理§ 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源制定重大危险源安全管理技术措施安全管理技术措施《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.10 职业健康职业健康 §5.10.1 职业健康管理职业健康管理§ 企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具应的设施、工具§ 企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案§ 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。

撤离通道和必要的泄险区§ 各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护专人负责保管，定期校验和维护§ 企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态§国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第23号号§《《作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定》》《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.10 职业健康职业健康 §5.10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示§ 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并实告知从业人员，并在劳动合同中写明在劳动合同中写明§ 企业应采用有效的方式对从业人员及相关方企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。

和应急处理措施，降低或消除危害后果§ 对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置要求设置警示标识和警示说明警示标识和警示说明警示说明警示说明应载明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.10 职业健康职业健康 §5.10.3 职业危害申报职业危害申报§ 企业应按规定，及时、如实向当地企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督素，并依法接受其监督 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.11 应急救援应急救援 §5.11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍§ 企业应按规定建立安全生产应急管企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作§ 企业应建立与本单位安全生产特点企业应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

质的应急救援队伍签订服务协议《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.11 应急救援应急救援 §5.11.2 应急预案应急预案§ 企业应按规定制定生产安全事故应企业应按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体置方案或措施，形成安全生产应急预案体系§ 应急预案应根据有关规定报当地主应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位管部门备案，并通报有关应急协作单位§ 应急预案应定期评审，并根据评审应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善结果或实际情况的变化进行修订和完善《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.11 应急救援应急救援 §5.11.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资§ 企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠确保其完好、可靠。

§5.11.4 应急演练应急演练§ 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估根据评估结果，修订、完善应急练效果进行评估根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作预案，改进应急管理工作§5.11.5 事故救援事故救援§ 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援积极开展事故救援《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 §5.12.1 事故报告事故报告§ 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据必要时有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据必要时向相关单位和人员通报向相关单位和人员通报§5.12.2 事故调查和处理事故调查和处理§ 企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。

其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查§ 事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等员伤亡情况及直接经济损失等§ 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告制事故调查报告 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施n5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 §5.13.1 绩效评定绩效评定§ 企业应每年企业应每年至少一次至少一次对本单位安全生产标准化的实对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况§企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责评定工作评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，人员通报，作为年度考评的重要依据。

作为年度考评的重要依据§ 企业发生死亡事故后应重新进行评定企业发生死亡事故后应重新进行评定§5.13.2 持续改进持续改进§ 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效安全绩效 《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o安全标准化与OHSMS(18000)管理体系区别o安全标准化与OHSMS18000从本质上看是一致的，都是按照PDCA的原则来构筑职业安全健康管理体系， OHSMS18000采用定性的方法来审核企业的安全管理体系的符合性，而安全标准化是对照国家颁布的相关标准定量的考评企业安全管理体系的状态，赋予相应的分值，确定相应的等级《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o安全标准化与安全标准化与OHSMS(18000)管理体系区别管理体系区别o安全标准化安全标准化o 缺少：缺少：内审、管理评审、信息交流、记录、文件内审、管理评审、信息交流、记录、文件。

o 内审、管理评审内审、管理评审：以自评代替以自评代替o 信息交流信息交流：穿插在：穿插在5.4“5.4“培训教育培训教育” ” 、、5.6.3“5.6.3“作业环节作业环节” ” 、、5.6.4“5.6.4“承包商与供应商承包商与供应商” ” 、、5.7.6“5.7.6“危害告知危害告知” ” 、、5.8.2“5.8.2“作作业场所职业危害管理业场所职业危害管理” ” 、、5.10“5.10“检查与自评检查与自评””等要素中等要素中o 记录记录：穿插在：穿插在5.2“5.2“风险管理风险管理” ” 、、5.4“5.4“培训教育培训教育” ” 、、5.6“5.6“作业安全作业安全” ” 、、5.8“5.8“职业危害职业危害” ” 、、5.10“5.10“检查与自评检查与自评””等要素等要素中o 文件文件：包含在：包含在5.3“5.3“法律法规与管理制度中法律法规与管理制度中””《《基本规范基本规范》》理解和实施理解和实施o安全标准化与安全标准化与OHSMS(18000)管理体系区别管理体系区别o OHSMSOHSMS（（1800018000））缺少：缺少：5.1.5“5.1.5“安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险” ” 、、5.2.5“5.2.5“重大危险源重大危险源” ” 、、5.4.1“5.4.1“培训教育管理培训教育管理” ” 、、5.4.2“5.4.2“管理人员培训教育管理人员培训教育” ” 、、5.5.4“5.5.4“工艺安全工艺安全” ” 、、5.5.5“5.5.5“关键装置与重点部位关键装置与重点部位” ” 、、5.5.7“5.5.7“拆除与报废拆除与报废” ” 、、5.6.1“5.6.1“作业许可证作业许可证” ” 、、5.6.2“5.6.2“警示警示标志标志” ” 、、5.6.3“5.6.3“作业环节作业环节” ” 、、5.7.1“5.7.1“化学品档案化学品档案” ” 、、5.7.2“5.7.2“化学品分类化学品分类” ” 、、5.7.3“5.7.3“化学品安全技术说明书和安全化学品安全技术说明书和安全标签标签” ” 、、5.7.4“5.7.4“化学事故应急咨询服务化学事故应急咨询服务” ” 、、5.7.5“5.7.5“危危险化学品登记险化学品登记” ” 、、5.7.6“5.7.6“危险告知危险告知” ” 、、5.8.1“5.8.1“职业危害申职业危害申报报” ” 、、5.8.2“5.8.2“作业场所职业危害管理作业场所职业危害管理””和和5.10.4“5.10.4“自评自评” ” 。

如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o建立和实施安全标准化是采用计划建立和实施安全标准化是采用计划(P)、实、实施施(D)、检查、检查(C)、改进、改进(A)动态循环、持动态循环、持续改进的管理模式来进行不同的企业在建续改进的管理模式来进行不同的企业在建立、实施安全标准化时，可根据自己的特点立、实施安全标准化时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法和具体情况，采取不同的步骤和方法如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o一般建立安全标准化体系要经过下列四个基一般建立安全标准化体系要经过下列四个基本步骤：本步骤：1、建立安全标准化体系的策划与准备；、建立安全标准化体系的策划与准备；2、安全标准化文件的编制和发布；、安全标准化文件的编制和发布；3、安全标准化的试运行；、安全标准化的试运行；4、安全标准化的自评与考评准备安全标准化的自评与考评准备如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o安全标准化体系的建设，以安全标准化体系的建设，以危险有害因素辨危险有害因素辨识识为基础，树立任何事故都是可以预防的理为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

注重科学性、规范性和系统性o安全标准化的实施，应体现安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全员、全过程、全方位、全天候全方位、全天候的安全监督管理原则，通过的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平安全意识和安全管理水平如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o安全标准化体系的建立过程，包括：安全标准化体系的建立过程，包括：o初始评审；初始评审；o策划；策划；o培训；培训；o实施；实施；o自评；自评；o改进与提高等六个阶段改进与提高等六个阶段如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o初始评审阶段：初始评审阶段： 初始评审是建立安全标准化体系的基础，其初始评审是建立安全标准化体系的基础，其主要目的是了解企业的安全管理现状，为企主要目的是了解企业的安全管理现状，为企业建立安全标准化体系搜集信息并提供证据业建立安全标准化体系搜集信息并提供证据如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o初始评审的内容主要包括：初始评审的内容主要包括：（（1）明确适用的法律、法规及其他要求，评）明确适用的法律、法规及其他要求，评价企业的安全管理行为与其的符合性；价企业的安全管理行为与其的符合性；（（2）识别和评价企业在管理活动、生产过程）识别和评价企业在管理活动、生产过程中涉及的危险因素，特别是重大危险因素；中涉及的危险因素，特别是重大危险因素；（（3）审查所有现行安全管理和生产活动与程）审查所有现行安全管理和生产活动与程序，评价其有效性；序，评价其有效性；（（4）对以往的事件、事故调查以及纠正、预）对以往的事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价。

防措施进行调查与评价如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o初始评审就是根据法律法规和初始评审就是根据法律法规和《《企业安全生企业安全生产标准化基本规范产标准化基本规范》》的要求，对企业安全管的要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距发现差距如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o策划阶段：策划阶段： 根据法律法规和根据法律法规和《《危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准化通用规范化通用规范》》的要求，针对初始评审的结果，确定的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化的方案，包括资源配置、进度、分建立安全标准化的方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；工等；进行风险分析；识别和获取识别和获取适用的安全生产适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；法律法规、标准及其他要求；编制或完善编制或完善安全生产安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定确定企业安全生产方针和目标企业安全生产方针和目标；需要时；需要时，可编制安，可编制安全标准化管理手册或把安全标准化的要求与企业的全标准化管理手册或把安全标准化的要求与企业的其他管理手册进行整合。

其他管理手册进行整合如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o培训阶段培训阶段o对全体从业人员进行安全标准化相关内容的对全体从业人员进行安全标准化相关内容的培训培训工作要分层次、分阶段、循序渐培训培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训进地进行，而且必须是全员培训o培训的第一层次为决策层；培训的第二层次培训的第一层次为决策层；培训的第二层次为管理层；培训的第三层次为执行层；分别为管理层；培训的第三层次为执行层；分别确定相应的培训内容确定相应的培训内容如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o实施阶段实施阶段o根据策划的结果，落实安全标准化的各项要根据策划的结果，落实安全标准化的各项要求o安全标准化文件编制完成后，安全标准化体安全标准化文件编制完成后，安全标准化体系进入实施阶段，通过实施各项安全标准化系进入实施阶段，通过实施各项安全标准化文件，及时发现问题，找出问题的根源，采文件，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进和纠正措施，纠正各种不符合，并对取改进和纠正措施，纠正各种不符合，并对相关文件进行修改，以达到进一步完善安全相关文件进行修改，以达到进一步完善安全标准化体系的目的标准化体系的目的如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o自评阶段自评阶段o安全标准化的自评是企业判定安全生产活动安全标准化的自评是企业判定安全生产活动和有关过程是否符合计划的安排，以及这些和有关过程是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全生产方针、目标和安全标准化体系实施安全生产方针、目标和安全标准化体系的过程。

的过程o企业每年至少企业每年至少1次对安全标准化运行进行自次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o改进与提高阶段改进与提高阶段o根据自评的结果，改进安全标准化管理，不根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效断提高安全标准化实施水平和安全绩效o企业在完成自评，达到一定的标准，并对自企业在完成自评，达到一定的标准，并对自评过程中发现的不符合项进行整改后，经所评过程中发现的不符合项进行整改后，经所在地安全监管部门同意，可向安全标准化考在地安全监管部门同意，可向安全标准化考评机构申请相应等级的考评评机构申请相应等级的考评如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o建立安全标准化体系的途径和方法建立安全标准化体系的途径和方法o企业建立安全标准化体系，可以企业建立安全标准化体系，可以自身组织力自身组织力量量开展，也可在具有相应资质的机构（如省开展，也可在具有相应资质的机构（如省安监局批准成立的安监局批准成立的注册安全工程师事务所注册安全工程师事务所））的指导下进行（委托其提供咨询服务）。

的指导下进行（委托其提供咨询服务）考评考评o申请安全标准化考核评级的企业的条件：申请安全标准化考核评级的企业的条件：1.1.依法取得国家规定的相应安全许可；依法取得国家规定的相应安全许可；2.2.开展安全标准化工作，并按规定进行自开展安全标准化工作，并按规定进行自评；评；3.3.至申请之日前一年内未发生死亡事故和至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故重大泄漏事故考评考评o国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知中规定：准化工作的通知中规定：o现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作危化品企业开现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。

高后，方可分别申请一级、二级达标评审安全生产条件好、安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审危化品企业取危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级泄漏事故的，取消该企业的达标等级 考评考评o安全标准化企业分一、二和三级安全标准化企业分一、二和三级考核评级标准如下：考核评级标准如下：p一级企业：安全标准化得分一级企业：安全标准化得分9090分（含）以上；分（含）以上；p二级企业：安全标准化得分二级企业：安全标准化得分7575分（含）以上分（含）以上9090分以下p三级企业：安全标准化得分三级企业：安全标准化得分6060分（含）以上分（含）以上7070分以下p且每个一级要素得分在且每个一级要素得分在6060分（含）以上分（含）以上考评考评oA A级要素在考核评级中的权重系数级要素在考核评级中的权重系数1.负责人与责任（负责人与责任（））2.风险管理（风险管理（））3.法律法规与管理制度（法律法规与管理制度（））4.培训教育（培训教育（））5.生产设施（生产设施（））6.作业安全（作业安全（））7.产品安全与危害告知（产品安全与危害告知（））8.职业危害（职业危害（））9.事故与应急（事故与应急（））10.检查与绩效考核（检查与绩效考核（））考评考评o安全标准化考核得分计算办法：安全标准化考核得分计算办法：p安全标准化考核满分为安全标准化考核满分为100100分。

分p每个一级要素满分为每个一级要素满分为100100分，各一级要素的考核得分乘以各自对分，各一级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值式中： A——总分值； K——权重系数; M——各要素得分值； i —— 要素序数考评考评o安全标准化考核评级管理：安全标准化考核评级管理：1.国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局化化学学品品登登记记中中心心负负责责一一级级达达标标企企业业的的考考核核；；省省级级考考核核机机构构负负责责二二级级达达标标企企业业的的考考核核；；市市级级考考核核机机构构负负责责三三级级达达标标企企业业的的考考核核(江江苏省苏省\无锡市安全生产管理协会无锡市安全生产管理协会)2.企企业业成成立立由由主主要要负负责责人人任任组组长长，，各各相相关关职职能能部部门门以以及及工工会会参参加加的的小小组组进进行行自自评评企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请企业自评后，形成自评报告，向考核机构提交书面考核申请3.考考核核机机构构收收到到企企业业的的考考核核申申请请后后，，应应按按照照“规规范范”的的要要求求进进行行考考核核，，形形成成考考核核报告，考核合格后发放证书。

报告，考核合格后发放证书4.企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行年审企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构对达标企业进行年审5.达达标标企企业业发发生生死死亡亡事事故故或或者者重重大大泄泄漏漏事事故故，，考考核核机机构构将将撤撤销销其其安安全全标标准准化化企企业业称号考评考评o安全标准化证书：安全标准化证书：o危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年证书有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换发新证o危险化学品从业单位安全标准化证书和牌匾由国家安全生产监督管理总局统一设计，考核机构印制、发放考评考评o安全生产标准化牌匾式样安全生产标准化牌匾式样 安全生产标准化 ×级企业（ ）发证单位名称位名称年年 月（有效期三年）月（有效期三年）国家安全生产监督管理总局监制考评考评o相关政策相关政策o提出危化品安全生产许可证或危化品经营许提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平对达到安全生产标准化三级标准以上水平对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。

许可证或危化品经营许可证延期或换证手续考评考评o企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标重达标形式，轻提升过程形式，轻提升过程”的现象；要按照国家安全监管的现象；要按照国家安全监管总局总局____年年186号文件的要求，结合开展岗位达标、号文件的要求，结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制通过开展安全生产标注重建立安全生产长效机制通过开展安全生产标准化工作，使企业防范生产安全事故的能力明显提准化工作，使企业防范生产安全事故的能力明显提高谢 谢！。