神东安全文化建设经验材料及成果报告.docx

神东安全文化建设经验材料及成果报告神华神东煤炭集团是神华集团的核心煤炭生产企业总 资产1引7亿元，在册员工2. 3万人现有大型矿井18个，其 中，千万吨级以上矿井10个，总产能达到2亿t多年来，神 东煤炭集团始终坚持以先进的安全文化管理理念引领安全生 产，推进技术和管理创新,在煤炭行业中树立了良好的企业形 象2013年被国务院国资委命名为"中央企业企业文化示范 单位"；2014年被中国企业文化研究会被评为，企业文化项层 设计与基层践行十大典范组织"奖，同时神东安全文化被编 入《中国企业安全文化建设典型案例》集—、神东安全文化体系建设成果简介神东开发建设30年来积淀了具有自身特色的安全文化， 2012年10月，神东以"五个一”安全管理经验为基础，全面 系统地开展了的安全文化建设研究，并取得了一系列成果建立了"水哲学"安全文化理念体系在对神东自身安 全文化建设现状进行系统把握的基础上，首先诊断出神东安 全管理中存在的"严管与厚爱、被动与主动、治标与治本、传承与创新"组矛盾，也由此明确了安全管理未来需要提升的方向从水的特性中找到与神东安全管理的相通之处， 总结凝练出神东安全文化"一心三力四性”的特点r 一心" 指的是“善"为核心，即以人为本r三力"是指理念的感 染力、行为的同化力、机制的渗透力r四性"是指管理的科 学性、执行的自主性、预控的超前性、创新的持续性，从而 确立了神东安全文化’水哲学"。

神东安全文化理念体系分为 核心篇、意识篇两个部分核心篇是神东安全文化的灵魂， 包含安全理念与安全愿景，安全理念是安全生产的最高指导， 安全愿景是神东人的安全梦想，二者共同为神东的安全发展 导航秉承"至善之心"，将"生命至上、安全为天"、“无人 则安"、“零事故生产"作为神东安全理念追求’至善之境"， 提岀"安全神东、幸福矿工"的安全愿景意识篇是神东安 全文化提升的方向针对目前安全管中存在四组矛盾提出了 神东四项安全意识，即"四观"r带着感情抓安全"的管理 观、"我的责任我担当"的执行观、"一切事故竭可预防”的 预控观，针对"重创新轻传承"、“坚持做正确的事"的创新 观建立了全面完善的安全文化制度行为体系神东安全文 化制度行为体系分为行为篇与机制篇两个部分行为篇是神 东员工的安全行为规范行为准则从决策层、执行层、操作 层三个层面提出了行为要求决策层要求做到"三善"，即善 察、善谋、善断；执行层要求做到“三能"，即能当、能同、 能进；操作层要求做到"三从"，即从严、从精、从优制定 了《神东矿工安全生产十项权利》和《神东安全生产十项义 务》，明确规定了神东煤矿工人基本的权利和义务，体现了权责统一、利益对等的原则和以人为本的思想。

机制篇是神东 安全文化落地的路径将神东四项安全意识即"四观"，与科 技兴安的技术保障体系、全面预控的本安管理体系、全员保 安的安全责任体系与氛围促安的思想保障体系一一对应建设了有声有色有形的物质文化神东物质文化建设抓住了安全吉祥物与安全文化环境两个重点安全吉祥物是神 东"水哲学”的拟人化，是神东安全文化的形象代言吉祥 物名为"平安宝宝"，寓意"安全为天，平安是福"吉祥物 的形态既像一滴水，又像一颗心，凸显了神东严管厚爱的安 全管理特色和安全管理的"四心"原则（爱心、诚心、用心、 恒心），以神东蓝为主色调，体现了神东奉献清洁能源、造福 千家万户的追求吉祥物主要用于引导、提示、认可、装饰 等在安全文化环境的建设方面，一方面强化安全文化“目 视管理"：设计安全文化宣传栏，张贴安全文化宣传画，制作 安全文化活动横幅、标语，完善地面与井下的安全警示、引 导标识等；另一方面突出安全文化的有声管理"，制作为《神 东安全文化二维动漫宣贯片》和《神东安全文化专题片》其 中，二维动漫宣贯片通过神东安全文化吉祥物平安宝宝引导 —位新员工从实习锻炼到独立上岗的过程，以动漫的形式对 神东安全文化体系进行了全面的解读，成为基层单位学习宣 贯神东安全文化的一套重教材；《神东安全文化专题片》则以 文化的力量为主题，围绕神东安全文化理念体系的管理观、 执行观、预控观、创新观，通过实人实景的电视拍摄，全面 展示了神东安全文化的发展历程及在企业的发展进程中发挥 的重要引领作用，是神东特色安全文化对外宣传的一张名片。

另外神东打造微电影、安全行为动画、亲情寄语、安全顺口 溜等丰富的传播载体，以员工喜闻乐见的形式传播安全文化， 让员工在耳濡目染中自我提升二、神东安全文化发展历程神东安全文化发展伴随着神东的安全发展，经历了五个 发展阶段1985年到1989年为起步阶段这一阶段，传统的煤矿开 采模式，导致"煤矿各类隐患难以控制、事故不可避免、煤 矿发生事故是正常的"等一些安全思想认识普遍存在；’干煤 矿哪有不死人的"的传统安全思想在广大干部员工的头脑中 根深蒂固1989年到1998年为探索提高阶段这一阶段，神东确立 了高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的"五高"建 设方针，崭新的发展战略对神东的安全管理理念提出了更新 的标准和更高的要求1998年到2008年为集成创新阶段这一阶段，跨省区的 神府、东胜两公司整合，神东开启千万吨矿井技术体系创新, 形成了生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化 的"四化”模式，确立了"本质安全型、质量效益型、科技 创新型、资源节约型、和谐发展型"的"五型"企业发展战 略目标，同时提出了"生命至上、安全为天"、“无人则安"、 “零事故生产"等安全理念，对传统安全理念提出严正挑战。

2009年-2011年为快速跨越阶段这一阶段，以神东煤 炭分公司为主的四公司整合成立了神东煤炭集团，整合后的 神东站在一个新的历史起点，发展也随之进入了’四化五型" 大神东建设时期神东从自身安全的管理实际出发，借鉴国 外先进的安全管理经验，形成了以风险预控为核心的风险预 控管理体系，为“一切事故皆可预防"安全观提供了重要的 理念支撑2012年以来，神东进入了管理提升阶段在这一阶段， 神东以开展"找差距、抓整改、促提升”活动为抓手，从安 全管理各个领域全面开展管理提升活动整理、总结、提炼 神东安全文化管理经验，建立系统完善的神东安全文化体系， 作为神东管理提升活动的一项重要内容，被提到了神东安全 管理的重要议事日程上来2013年，神东安全文化建设项目 通过公司批准并正式启动，在全面总结神东"五个一”安全 文化管理经验的基础上，形成了一套神东特有的安全文化体 系三、神东安全文化建设的主要经验和做法从神东的安全文化建设的发展历程看，神东的安全管理 与传统的煤炭企业一样，先后经历了从经验管理到制度管理， 再到文化管理发展过程进入探索提高阶段以来，神东依托 良好的资源赋存条件，突破了传统煤矿建设观念，以〃五高" 方针作为建设安全高效矿井的标尺，全面实施〃五个一〃工 程，在对历史脉络和发展方向进行深刻把握的基础上，形成 了一整套独具神东特色的〃五个一〃安全文化建设经验。

—个理念一一”零事故生产"理念生命无价、安全为天，无人则安，零事故生产是神东的安全生产理念神东在 安全管理思想上不断突破传统观念，从"事故难以避免"到 突破性提出 煤矿可以做到不死人”无人则安，零事故生产”， 再到倡导生命至上，强调以人为本，提出〃零伤害〃生产目 标，一直以来，神东始终紧紧把握时代发展脉搏，不断推动 理念创新，为安全生产提供最科学有效的行动纲领—条道路一一新型工业化道路在”高起点、高质量、高技术、高效率、高效益〃五高方针的知道下，神东始终坚 持技术创新，理性地突破行业传统，探索出一条具有神东特 色的新型工业化道路，形成了以’矿井煤炭运输系统胶带化、 辅助运输系统无轨胶轮化、综采工作面生产装备重型化、矿 井生产系统检测控制自动化、特大型矿井长臂机械化采煤工 艺与短臂机械化采煤工艺相互依存互补"为核心的现代化矿 井建设模式，有效支撑了矿井安全高效生产一套体系一一风险预控管理体系2009年5月20日，神东煤炭集团成立后，积极借鉴国外先进的安全管理经验，全 面开展风险预控管理体系研究该体系在上湾煤矿的"试验 田"里生根发芽，进而在全集团范围内改良育种，最终在全 国煤炭行业开花结果，引发了安全管理模式的革命，将"一 切事故皆可预防"的理论变成了现实。

经过多年的实践、推 广与应用，实现了危险源辨识常态化、风险控制精准化、"不 安全行为"管控实时化、安全评估定期化、信息系统实用化, 极大地提高了员工的安全意识，促进了安全管理水平的提高风险预控管理体系也成为了行业标准—种模式一一专业化管理模式作为新兴的煤炭企业， 神东立足实际，理性分析企业发展面临的各种问题，大胆向 煤炭传统管理体制挑战，于1998年在全国煤炭行业率先推行 了生产、生产辅助、后勤服务和多种经营"四条线"管理新 模式，经过不断的优化和演变，形成了独具神东特色的专业 化管理模式，有效消除了传统煤矿粗放式管理的各种弊端， 使生产能力和安全管理水平得到有效提高—支队伍 流人才队伍人是创新过程中的主体神东通过多项措施营造良好的创新环境，培养创新人才，打 造一流人才队伍加大经费支持，从公司层面出发与科研机 构、制造厂商合作，实现产、学、研全面技术提升；驱动创 新激励，充分调动人在创新过程中的积极性、能动性和创造 力希望的种子被播撒，一大批创新人才在神东悉心打造的 土壤中如春笋般生长神东的创新领域绿意盎然，呈现勃勃 生机，为安全生产提供了重要的人才保障四、神东安全文化体系运行效果神东安全文化体系运行以来，以系统的目标体系、运行体 系、评估体系融入到公司的经营管理全过程，并纳入公司发 展的长期战略，在提升公司安全管理水平、提高员工安全素 养和安全意识等方面发挥了重要作用。

让’一切事故皆可预防"成为了可能神东的以’水哲学" 为主题的安全文化体系，贯穿了“以人为本、风险预控、无 人则安、零事故生产"的本质内涵神东从维护矿工生命安 全出发，构建的以风险预控为主要特征的"风险预控安全管 理体系"，从根本上让一切事故皆可预防"的实现成为了可 能；从“无人则安"理念出发，坚持走新型工业化道路，不 断减少井下用人，最大限度地降低了对生命的危害；以“零 事故”为目标的生产目标，促使了神东形成了个人保班组、 班组保区队、区队保矿井、矿井保神东的责任体系r带着感 情抓安全"，引导着神东各个基层单位，积极转变管理方式, 通过充满感情的正向引导使神东的安全管理不断迈上新的台 阶有效解决了"知道做不到"的问题在构建安全文化的 同时，神东全面进行了安全文化的宣贯和实施推进，将安全 文化融入到安全生产管理工作的全过程，以公司为统领，各 个继承单位为主体，开展特色载体建设活动，并充分和班组 建设进行融合，积极推行自主管理，从根本上提高和员工的 安全意识养成和安全行为塑造，有效解决了员工"知道做不 到"的问题，减少了“三违"现象的发生如在神东榆家梁 煤矿首先开展的以图腾为特征的班组文化建设，为凝聚班组 人心，提升整体安全意识，实现神东安全文化的有效落地找 到了途径。

安全生产连创新纪录按照"宁舍一切，不舍安全"的 生命至上理念，神东公司高度重视安技措资金投入，每年按 照比例提取大量专项资金，并逐年增加，用于矿井的安全设 施改造、生产系统改进、消防系统升级、监控系统完善、安 全避险系统建设等方面，同时积极投入人力物力全面研究推 广应用风险预控管理体系，促进了安全管理水平的全面提升 神东三次创造跨年度和一次年度内连续365天及以上、产煤 过1亿吨"零死亡"的安全生产纪录2013年6月，神东创 造了连续365天、产煤超过2. 4亿吨"零死亡"的跨年度安 全生产历史新纪录2014年百万吨死亡率为0. 004 ,安全指 标达到世界先进水平近几年，神东在零事故的基础上，进 —步提出了零死亡。