历史课件——第8课 美国联邦政府的建立.ppt

如果你爱她，就送她去纽约，因为那里是天堂；如果你恨她，也送她去纽约，因为那里是地狱——《北京人在纽约》巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主就是资本主义国家以世袭的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式它是资产阶级和封建势力分限制的政权组织形式它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物享权力、互相妥协的产物巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主就是资本主义国家以世袭的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的限制的政权组织形式政权组织形式它是资产阶级和封建势力分它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物享权力、互相妥协的产物我国的政体是我国的政体是——人民代表大会制人民代表大会制目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是目前世界上大多数资本主义国家采用的政体是——民主共和制民主共和制政权组织形式政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。

织自己的政权机关补补充充材材料料巩固复习巩固复习君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以就是资本主义国家以世袭世袭的君主的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式它是资产阶级和封建势力分限制的政权组织形式它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物享权力、互相妥协的产物民主共和制民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由是指国家的权力机关和国家元首由选选举举产生并产生并有一定任期有一定任期的政权组织形式民主共和制的政权组织形式民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制政体可分为总统共和制、议会共和制目前资本主义国家政体主要有两种：目前资本主义国家政体主要有两种：君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制议会制君主立宪政体议会制君主立宪政体二元制君主立宪政体二元制君主立宪政体议会共和制议会共和制总统共和制总统共和制现代国家的国家结构形式主要有两大类：现代国家的国家结构形式主要有两大类：复合制国家复合制国家单一制国家单一制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。

近代复合制国家主要有近代复合制国家主要有邦联邦联和和联邦联邦两种形式两种形式是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家国家结构形式国家结构形式 是指国家的整体与部分、中央与地方之间是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式互相关系的构成模式　联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家 主权，是对外交往的主体主权，是对外交往的主体第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员导其联邦成员第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律的统一法律第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。

第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定如果联邦宪法与第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准二、美国二、美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布幻灯片幻灯片 1919一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景幻灯片幻灯片 22三、两党制的形成三、两党制的形成三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 2、内容：（1）规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力①联邦政府拥有…… ②各州可以 ……（2）把国家权力分为立法、司法和行政三部分 Capital , the United StatesSupreme Court二、二、美国美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布President国会国会< <立法立法> >总统总统< <行政行政> >联邦法院联邦法院< <司法司法> > 参参议议院院 众众议议院院内内 阁阁其其他他机机构构最最高高法法院院2、（、（2）三权分立下美国联邦政府的机构）三权分立下美国联邦政府的机构 Capital , the United StatesSupreme Court二、二、美国美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布President国会国会< <立法立法> >总统总统< <行政行政> >联邦法院联邦法院< <司法司法> > 参参议议院院 众众议议院院内内 阁阁其其他他机机构构最最高高法法院院2、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布 美国的总统权力美国的总统权力权力显赫，权力显赫，使联邦的行政权保使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制。

称为总统制 请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？请问美国总统制和英国君主立宪制有何异同？（项目）（项目）英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统制美国总统制国家元首称谓国家元首称谓元首产生方式元首产生方式国家元首地位国家元首地位国家权力中心国家权力中心政府产生方式政府产生方式元首、议会、元首、议会、政府关系政府关系美国总统制和英国君主立宪制的美国总统制和英国君主立宪制的不同点：不同点：国王、皇帝等国王、皇帝等世袭世袭“统而不治统而不治”（阅读与思考）（阅读与思考）议会议会议会产生议会产生首相由下院大选中首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提获胜的多数党产生，首相提名组成内阁名组成内阁政府对议会负责不对元政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举首解散议会，重新选举 总统总统选举选举有实权，既是国家元首又是政有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力府首脑，总揽行政权力 总统总统总统任命总统任命政府对总统负责，不对议会负政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。

议会不能因政策问出弹劾案议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会职，而总统也无权解散议会 相同点：相同点：都属都属———————国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由上，由———————国家性质决定并为之服务；都体现了国家性质决定并为之服务；都体现了———————原则原则 资本主义资本主义资产阶级资产阶级三权分立三权分立二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布美国国会美国国会（立法）（立法）①①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；参议员由各州议会产生，参议院议长由副总统担任；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；众议员由（各州按照人口比例）选民直接选出；②②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③③国会有权向国民征税，但各州应统一；国会有权向国民征税，但各州应统一；④④只有国会才有宣战权；只有国会才有宣战权；⑤⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。

众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判Capital , the United States)2、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布美国总统美国总统（行政）（行政）①①国家行政权归于总统总统由民间选举产生，国家行政权归于总统总统由民间选举产生，任期四年任期四年②②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；总司令；③③总统对宪法负责，总统对宪法负责，可对国会通过的法律实行否决权可对国会通过的法律实行否决权④④有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；⑤⑤总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效可生效⑥⑥总统及内阁不向国会总统及内阁不向国会负责White House)2、（、（2)美国联邦政府的国家结构及其组织体系美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布联邦法院联邦法院（司法）（司法）①①美国最高司法权归联邦法院。

美国最高司法权归联邦法院②②大法官由总统任命，但需经参议院同意他们大法官由总统任命，但需经参议院同意他们除非犯罪，终身任职；除非犯罪，终身任职；③③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；内的一切案件都可以行使最高审判权；④④联邦法院逐渐拥有联邦法院逐渐拥有最高司法解释权最高司法解释权 Supreme Court)2、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系Capital , the United StatesSupreme Court二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布President国会国会< <立法立法> >联邦法院联邦法院< <司法司法> > 参参议议院院 众众议议院院内内 阁阁其其他他机机构构最最高高法法院院美国联邦政府美国联邦政府总统总统< <行政行政> >2、（、（2）美国联邦政府的国家结构及其组织体系）美国联邦政府的国家结构及其组织体系二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布立法立法司法司法美国联邦政府美国联邦政府行政行政2、（、（2）美国联邦政府所体现的）美国联邦政府所体现的“分权与制衡分权与制衡”原则原则国会国会总统总统联邦法院联邦法院三三权权分分立立二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布美国联邦政府美国联邦政府（（3 3））联邦法院联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效。

律、条约和政策可宣布其无效国会国会总统总统联邦法院联邦法院（（1 1））国会国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/32/3的多数的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；（（2 2））总统总统有权对国会通过的法律实施否决；有权对国会通过的法律实施否决；三三权权分分立立制制约约与与平平衡衡2、（、（2）美国联邦政府所体现的）美国联邦政府所体现的“分权与制衡分权与制衡”原则原则总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院确认总统任命的法官须经参议院确认可可否否决决国国会会的的法法律律国国会会可可以以三三分分之之二二多多数数通通过过总总统统否否决决的的法法律律；；可可以以弹弹劾劾总总统统总总统统任任命命大大法法官官联联邦邦法法院院可可宣宣布布总总统统法法令令违违宪宪，，审审查查行行政政行行为为，，行行使使最最高高审审判判权权分权与制衡分权与制衡二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布归纳总结：归纳总结： 美国是一个以美国是一个以—————————为原则，为原则，以以————、、————、、————————为主要机构，为主要机构，以以———制为国家结构形式，以制为国家结构形式，以——————制为制为政体的较为民主的资产阶级国家。

政体的较为民主的资产阶级国家分权与制衡分权与制衡”” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和1、颁布、颁布二、美国二、美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础奠定了美国政治制度的法律基础1、颁布、颁布二、美国二、美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础Washington，，GeorgeConstitution of United States of America(1787)乔治·华盛顿　 Washington，，George　　　　 美国首任总统美国首任总统(1789～～1797)，美国独立战，美国独立战争大陆军总司令，曾于争大陆军总司令，曾于1787年主持召开费城年主持召开费城制宪会议，制宪会议，制定联邦宪法，为根除君主制，制定联邦宪法，为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。

不懈的努力　　　　1789年，他当选为美国第一任总统他年，他当选为美国第一任总统他组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例，组织机构精干的联邦政府，颁布司法条例，成立联邦最高法院他在许多问题上倾向于成立联邦最高法院他在许多问题上倾向于联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共联邦党人的主张，但力求在联邦党和民主共和党之间保持平衡他支持和党之间保持平衡他支持A.汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确汉密尔顿关于成立国家银行的计划，确立国家信用批准立国家信用批准T.杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由杰斐逊所支持的公共土地法案，奠定了西部自由土地制度的基础土地制度的基础1793年，再度当选总统为了缓和同英国的矛盾，年，再度当选总统为了缓和同英国的矛盾，1794年年11月月4日华盛顿派出首席法官日华盛顿派出首席法官J.杰伊与英国谈判，签订杰伊条约，杰伊与英国谈判，签订杰伊条约，因有损于美国利益，遭反对因有损于美国利益，遭反对1796年年9月月17日，他发表告别词，表示不日，他发表告别词，表示不再出任总统从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的范再出任总统从而开创美国历史上摒弃终身总统，和平转移权力的范例。

次年，回到维农山庄园次年，回到维农山庄园因对美国独立作出重大贡献，被尊为美因对美国独立作出重大贡献，被尊为美国国父一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景看引言：看引言：为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？1、现实困境：、现实困境：◈ ◈美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展美国的独立：已摆脱英国殖民统治，社会政治经济得以发展①②③①②③◈ ◈原有的原有的邦联政府邦联政府阻碍社会发展阻碍社会发展 ①②③①②③ 资料回放资料回放2、主观认识：、主观认识：建立真正强大而统一的国家建立真正强大而统一的国家①①越来越多的人越来越多的人②②华盛顿等人华盛顿等人一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？C C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发司法三权分立学说的启发 (思想来源思想来源) )A、、现实困境：现实困境：B、主观认识：、主观认识：制定美国制定美国17871787年宪法年宪法建立联邦政府建立联邦政府3、评价美国、评价美国1787年宪法年宪法二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布Constitution of United States of America(1787)一、一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。

是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实性政治的追求变为现实当今美国史学界和政治界对当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：年宪法的不同看法：二、二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔如何评价美国如何评价美国1787年宪法？年宪法？学学术术自自由由百百家家争争鸣鸣学学术术自自由由百百家家争争鸣鸣3、评价美国、评价美国1787年宪法年宪法二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布Constitution of United States of America(1787)（（1 1））它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。

制度的基础，巩固了独立战争的成果2 2））它（确立了联邦制）它（确立了联邦制）强调加强国家权力，强调加强国家权力，避免了邦联制的松散，避免了邦联制的松散，又又在权力结构中突出在权力结构中突出“分权与制衡分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，原则，以避免权力过于集中，防止独防止独裁统治出现，裁统治出现，体现了一定的民主精神体现了一定的民主精神 （（3 3））既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥州域地方积极性的调动和创造性的发挥4）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用5）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展促进了美国资本主义经济的发展积积极极意意义义卓越卓越3、评价美国、评价美国1787年宪法年宪法二、美国二、美国1787年宪法的颁布年宪法的颁布Constitution of United States of America(1787)消消极极意意义义（（1 1）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。

奴隶的选举权被剥夺2 2）反映人民权益的）反映人民权益的《《权利法案权利法案》》是经过几年斗争后是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的历史纵横）作为修正案补充进宪法的历史纵横）（（3 3）她承认奴隶制和黑奴贸易，）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫留下种族歧视和压迫的烙印的烙印学思之窗学思之窗4、1787年宪法体现的原则1、中央集权原则中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）2、分权制衡原则分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约3、民主原则民主原则：总统和议会议员都由选举产生一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景邦联制国家实际上是一个邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的不完整的、松散的中央政府中央政府 对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力对外缺乏共同防御、抵御外敌的合力；；对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无对内：缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州法实现关税、货币和法律的统一，不能很好地组织各州的事务的事务, ,这就极大地这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。

阻碍了资本主义经济的发展 邦联制的特点：邦联制的特点：中央权力比较小，地方权力比较大，从而使得国家中央权力比较小，地方权力比较大，从而使得国家比较松散，就像有人比喻的比较松散，就像有人比喻的“象沙土拧成的绳子象沙土拧成的绳子”风一吹就散了，这给美国带来了危机于是为巩固风一吹就散了，这给美国带来了危机于是为巩固资产阶级国家的统治，制定了资产阶级国家的统治，制定了1787年宪法 5、美国联邦制共和政体的确立 （1）1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统2）不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 1、形成过程：（插图小字）（1） 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期2）至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成2、发展：1860年，成立不久的共和党开始执政此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今3、影响：两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用它们不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色4、本质：虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党 请判断真假，请判断真假，并用宪法的内容说明你的理由并用宪法的内容说明你的理由1、、 布什总统任命鲍威尔布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得为美国国务卿，并取得了参议院的同意了参议院的同意２、２、 布什总统对国会颁布布什总统对国会颁布的某项法律予以否决的某项法律予以否决3、、 布什总统对伊拉克宣布什总统对伊拉克宣战美国总统的权力美国国会的权力1、国会复议时以三分之二多、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法数通过了被总统否决的法律2、总统有权与外国缔结条约，、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问国会无权过问3、由于克林顿的生活作风问、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判弹劾，并由参议院审判联邦法院的权力联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件条约范围内的一切案件都有最高审判权。

都有最高审判权2、美国总统认为某最高法、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令有犯罪记录），就下令解除该法官职务解除该法官职务。