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第四章服务贸易总协定GATS 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 第四章 国际效劳贸易协 议 (GATS)4.1 效劳贸易的国际性协议 4.2 WTO和国际效劳贸易4.3效劳贸易的区域性协议 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 4.1效劳贸易的国际性协议 ——《效劳贸易总协定》 (GATS)一、《效劳贸易总协定》的产生 背景：兴旺国家在效劳贸易上的竞争优 势促使他们进展多边效劳贸易谈判；发 展中国家参加制定一个全面的多边效劳 贸易规章则有利于表达自身利益，还可 以利用规章预防兴旺国家实行的单方面 的行动或是防止在区域贸易安排中消失 对他们不利的岐视性做法 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 2 过程： 争辩——美国在1982年GATT部长级 会议上提出进展效劳贸易多边谈判，但发 达国家和进展中国家在谈判有关问题上 (法律范围、概念、贸易和投资、进展等 方面)争吵不下 妥协——1986年9月将效劳贸易谈判 列入乌拉圭回合的组成局部。

协议达成、正式签署——1993年12月 15日达成协议；1994年4月15日由111个国 家和地区的代表正式签署 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判表 关税与贸易总协定前七轮关税谈判状况谈判回 合 谈判时间 谈判地点 参与方 (个) 23 33 39 28 45 54 102 关税减 让幅度 (%) 35 35 26 15 20 35 33 影响贸易额 (亿美元) 100 — — 25 45 400 3000 第一轮其次轮 第三轮 第四轮 第五轮 第六轮 第七轮 1947年4月至10月 1949年4月至10月 1950年9月至1951年4月 1956年1月至5月 1960年9月至1962年7月 1964年5月至1967年6月 1973年9月至1979年4月 瑞士日内瓦 法国安纳西 英国托奎 瑞士日内瓦 瑞士日内瓦 瑞士日内瓦 瑞士日内瓦 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 乌拉圭海滨城市埃斯特角埃斯特角，距首 都蒙得维的亚市 130公里，是著名 的旅游胜地， 1986年关贸总协 议乌拉圭回合会 议在此进行。

国际效劳贸易已处理,可以直接打印 效劳贸易总协定是乌拉圭回合谈判的重 要成果之一1986年9月15~ 20日在这里进行 的关贸总协定缔 约国部长级会议， 即“乌拉圭回合” 多边贸易谈判 参与会议的国家 和地区达105个 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 A:三个阶段的谈判 第一阶段从1986年10月27日正式开头到1988年12 月中期审议前为止谈判的主要内容包括效劳贸 易定义；适用效劳贸易的一般原则、规章；效劳贸易协定的范围；现行国际规章、协定的规定； 效劳贸易的进展及壁垒等这一阶段各国的分歧很大，主要集中在对国际 效劳贸易如何界定问题上 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 2.其次阶段从中期审议至1990年6月为止在加拿大蒙特利尔进行的中期审议会上，谈判的重点集中 在透亮度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、 市场准入、进展中国家更多参加、保障条款和例 外等效劳贸易的根本原则，此后的工作主要集中 于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业效劳各详细部门的谈判 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 与此同 时，各国代表同意接受一套效劳贸易的准则，以 消退效劳贸易中的诸多障碍。

1990年5月4日，中国、印度等亚非国家向效劳贸易谈判组联合提交了效劳贸 易多边框架原则与规章提案，对最惠国待遇、透亮度、 进展中国家更多参加等一般义务及市场准入、国民待 遇等特定义务作了区分后来，《效劳贸易总协定》 的文本构造接受了亚非提案的主见，并成认成员方 进展水平的差异，对进展中国家作出了许多保存和例 外，这在相当程度上反映了进展中国家的利益和要求 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 3.第三阶段从1990年7月至1993年12月这一阶段 由《效劳贸易总协定》的框架内容的根本明朗到 最终达成《效劳贸易总协定》1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，效劳贸易谈判组修订了 效劳贸易总协定多边框架协议草案文本，其中包含海运、内陆水运、大路运输、空运、根底电 信、通讯、劳动力流淌、视听、播送、录音、出 版等部门的草案附件，但由于美国与欧共体在农 产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终完毕 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 经过进一步谈判，在1991年底形成了《效劳 贸易总协定》草案经过各国的连续磋商谈判， 协议草案依据各国的要求进一步修改，1993年 12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难 以解决的详细效劳部门谈判后，最终通过了 《效劳贸易总协定》(General Agreement onTrade in Service,简写为GATS)。

国际效劳贸易已处理,可以直接打印 B:不同国家在谈判中的交锋1.对效劳贸易谈判方式和程序的争辩 美国：商品和效劳贸易按GATT规章进展一揽子谈判进展中国家：分开进展，由于GATT协议对效劳贸易 的适应性差经过磋商，对二者的谈判分开进展，所谓双轨制谈 判，谈判货物贸易是以WTO缔约国身份，而效劳 贸易则是以政府代表的身份参与谈判 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 2.围绕效劳贸易的定义、规章、范围、先行国际安 排和促进/限制措施进展的争辩 美国：定义较宽，不仅包括传统效劳领域，还要包括效劳业的对外投资，涉及到在境外的开业权 问题进展中国家：假如这样，也应当包括劳动力的跨 境流淌(移民政策问题) 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 3.效劳贸易全面自由化的分歧美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随之 欧盟的建议被承受：使市场准入、逐步自由化与尊 重各国的政策目标保持平衡 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 4.确定清单和否认清单的争辩1990年7月，效劳贸易谈判小组拟定出了效劳贸易多 边框架协议草案，规定了效劳贸易的根本原则。

各方代表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应 用于效劳贸易达成共识但在开放和不开放哪些 部门上发生分歧 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 美国提出“否认清单”,不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步削减 新加坡提出“确定清单”,开放哪些部门，以后可 以逐步增加这种方式对于落后国家更敏捷适用， 收到欢送 欧共体提出在二者之间找到一个妥协方法 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 5.关于学问产权的争辩 进展中国家：已经有多种协定，无需在争论这个问 题假如爱护太多，不利于学问、技术的传播 学问产权多来自兴旺国家，过多爱护使落后国家 受损 兴旺国家：认为进展中国家爱护学问产权不力，应 该制定相应协议 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 乌拉圭回合谈判确立了效劳贸易自由化 的框架乌拉圭回合第一次把效劳贸易列入多边贸易谈判的重要议事日程之中，并设立单独的谈判组单 独进展谈判，也就是与货物贸易谈判分轨进展乌拉圭回合部长宣言中将效劳贸易的谈判作为宣 言其次局部予以发表，并对效劳贸易谈判的目标作了规定 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 二《效劳贸易总协定》的构造与特 征 在形式上，GATS主要包括协定条款、 部门条款(即附录)和各国的市场准 入清单三大局部。

国际效劳贸易已处理,可以直接打印 《效劳贸易总协定》主要组成局部第一部 分 《效劳贸易总协定》条款(共29条 详细条款) 附件(共8个)包括：豁免附件；根 据本协议自然人移动供应效劳的附 其次部 件；空运效劳的附件；金融效劳附 分 件一；金融效劳附件二；海运效劳 谈判附件；电信效劳的附件；根底 电信谈判附件 第三部 分 各国提交的详细承诺表(共94个) 国际效劳贸易已处理,可以直接打印 在规律构造上，GATS又可分为五个环节： 一般性定义(第一局部)以及适用于 全体成员国的一般义务与原则(其次部 分);成员国依据其列出的细目表，对市 场准入和国民待遇作出详细承诺(第三部 分);成员国就进一步扩大效劳贸易自由 化的谈判原则、适用范围、详细承诺的细 目表以及细目表的修改作出的规定(第四 局部);组织构造条款(第五局部)和最 后条款(第六局部);各种附件 。