市国税局开展税收风险防控的做法及成效.docx

市国税局开展税收风险防控的做法及成效市国税局开展税收风险防控的做法及成效市国税局深入贯彻落实《国家税务总局关于加强税收风险管理工作的意见》和相关工作要求，结合实际、聚焦短板、明确目标、精准发力，以全流程风险管理为主线，创新管理理念和方法，健全工作机制，注重过程监控，强化任务落实，坚持税收执法和廉政风险“双重防控、双轮驱动”，统筹兼顾搞好了税收风险管理现将有关情况汇报如下：一、开展税收风险防控的主要做法高安市国税局积极探索税收风险防控的新举措，从建立健全风险防范的运行机制入手，上下联动，扎实推进，实现了税收风险管理工作的新突破一）转变观念，切实加强组织领导全面开展税收风险管理工作，既是提高纳税人税法遵从度的有效手段，也是降低税务干部执法和廉政风险的重要举措，是当前和今后税收征管工作的核心和重点因此，我局领导大会小会将税收风险防控的重要性灌输到每一个人，要求大家不断强化“法治”观念，牢固树立底线思维，进一步认清工作形势，始终保持税收风险防控意识，增强责任感，不能凭感觉、凭经验执法而造成执法错误，努力做到自觉依力提高纳税人的遵从度通过咨询日、政策解读日召开专题会议，对纳税人存在的税收风险倾向性问题，有针对性地进行税法宣传、纳税、提示提醒；利用税企群等平台加强税收政策宣传，对新出台的政策进行宣讲，切实提高企业办税水平。

对于风险等级较低的，召开纳税人风险约谈会，进行政策宣传、风险讲解，要求纳税人限时自查改正，使其易于遵从，同时加强政策落实后续跟踪管理，消除风险的发生对于风险等级较高的纳税人，开展下户，一方面协助纳税人自行纠正申报纳税数据，减少可能因涉税违法行为受到的处罚，另一方面针对企业个性情况提出整改建议，提示企业防范税收违法风险对于存在重大风险疑点或屡次发现纳税风险的纳税人，由管理部门及时通报稽查部门进行检查五）把握重点，持续强化应对措施建立了全局性的风险点库，明确了的风险防范重点以风险点库为源头，区分不同风险等级采取相应的应对方式，确保风险应对工作取得实效一是加强发票用量管理严格按照防伪税控系统管理要求，凡一般纳税人初次领票的一律核发 25 份，对涉及医疗器械、纺织、建材、免税产品（化肥、农药包装品）等高风险行业且发票量需求较大的，由税收管理员上户调查、核实其使用情况，减少税收执法风险二是加强代开发票管理对代开发票实行“三三”制管理办法，即：对乡镇代开发票金额进行排位，凡进入前三名的，控制其代开发票量；对高安全局代开发票量进入宜春前三名的，控制全局的代开发票量，从而有效地遏制了乡镇的引税行为三是加强风险业务管理。

对纺织、皮革加工、咨询服务、劳务派遣、二手车买卖等列入重点监控，从税务管理源头入手，逐户做协查处理，核查企业地址、联系、经营业务等基础信息；对企业从非正常户取得的发票逐笔核实，结合企业税负及票、货、款“三个流向”等因素分析和判别企业是否存在虚开或者接受虚开发票的问题一旦发现异常，立即组织力量跟踪核查四是加强陶瓷行业税收管理针对高安陶瓷行业以前量窑定税显现出来的弊端，制定了全市陶瓷行业“以电控税”管理办法，并在实践中不断完善以电控税”办法的推行，最大限度地减少了税务人员的自由裁量权，从源头上杜绝了税务人员不廉行为的发生，促进了企业的公平竞争，减少了税收执法风险据统计，2016 年全市陶瓷行业入库税款 2.86亿元，同比增加 3356 万元，增长 13.29%五是加强农副产品抵扣企业的管理为规范农副产品收购凭证的管理，堵塞税收漏洞，我局抽调精干力量组成 9 个专项清理小组，对筛选的 79 户使用农副产品收购凭证的企业进行了专项清理，通过清理补缴税款近 104.97 万元六）主动担当，全面落实监督责任为了确保风险应对工作保质按期顺利开展，我局组织召开税收风险管理工作推进会，听取汇报，掌握进度，查找问题,协调解决。

对风险应对情况进行实时监控，对进度缓慢、措施不力、质量不高的单位进行通报和督查依托风险管理系统加强风险应对情况的监控和复核，对反馈结果中内容不完整、数据不准确、问题没查清的任务启动回退机制，提出要求，重新反馈全市共退回任务超过 260 余户次，风险应对结果反馈的质量逐步提高同时，完善问责机制，将评先评优、绩效考核和责任追究与税收风险防控有机结合起来，做到了执法有记录、过程有监控、绩效有考评、奖罚有依据，实现了用数据检验成效、用数据考核干部二、开展税收风险防控取得的成效我局通过开展税收风险防控工作，主要取得了以下五方面的效果：1、组织收入再创新高2016 年，我局面对经济增速低位徘徊、新增税源缺乏等不利局面，千方百计挖潜增收，想方设法防患风险，坚决杜绝违规组织收入现象，消除“过头税”和“买税”、“引税”等顽症，实现了税收规模与质量的同步提升全年共组织税收收入16.15 亿元，同比增收 3.15 亿元，增长 24.23%，占宜春市局下达任务的 124.20%2、征管质量不断提高我局通过风险提醒和责任追究。