离任审计的现实问题与制度创新.docx

离任审计的现实问题与制度创新现实问题剖析领导干部离任经济责任审计（以下简称离任审计）是监督干部的有效形式，是考察了解干部、教育保护干部的重要手段，也是纯洁干部队伍，规范干部行政、经济行为的主要途径然而，由于我们开展离任审计工作的时间不长，实践经验不足，在体制、机制、制度建设等方面，还有许多规律性的东西未被完全认识和准确把握，致使目前的工作还存在一些亟待改革和完善的深层次问题：一是审计时限紧，被动应战问题比较突出离任审计是一个十分复杂的操作过程，不仅需要充裕的时间，而且需要配置相当的人力资源由于干部免、审、任的时间差很小，或未审先任，或审任同步，导致时间仓促再加之目前审计力量普遍偏少，审计方案中确定的重点范围和内容又要求审深审透，而领导干部一般任职期限都较长，这些单位形成的会计资料繁多，问题情况很复杂，且财务人员更换频繁，新的财务人员对过去的一些经济事实不甚了解，结果导致对离任干部的经济责任审计失之于粗、失之于宽毕业论文二是体制不顺，蹙过场”问题比较突出独立性是审计工作的灵魂，然而在现行的双重领导体制下，各级审计机关的人财物均操控于地方政府，它实质上仅是地方政府的一个内审部门在这种体制下，有一些审计干部屈从于行政官员权威，淡忘了职业道德。

个别审计人员受复杂人际关系和不良风气的影响，拿原则做交易，导致审计结论文不符实，为被审对象遮风挡雨”此类蹙过场”的离任审计带来了消极影响和现实危害，造成审计工作深入难、取证难，在一定程度上丧失了监督功能对上述问题，应采取措施尽快加以解决制度创新建议审计理论创新现代监督理论与实践经验证明，在各种监督制约机制中，最有力、最有效、最权威的是自上而下的垂直监督，其他监督是否奏效，都取决于垂直监督机制是否健全强化国家审计的本质是监督，而监督的效能也同样取决于领导体制上的突破与创新党的十六大从深化政治体制改革，强化对权力的监督与制约的高度，赋予了审计机关更重要的职责为此，建议国家审计的领导体制应由现行的双重领导体制尽快向相对垂直的领导体制（即实行人财物省以下垂直领导）转变；离任审计的重点也应向全面评价其是否规范地依法行政、有无重大决策失误造成严重损失浪费、有无因搞政绩、形象工程”等而造成本级政府或本单位严重负债、有无重大违法违纪问题、有无重大责任事故等方面转变毕业论文法律法规创新随着社会的发展和改革的深化，审计的地位和作用不断提高，现行审计法律法规有些已经跟不上时代发展步伐加强对权力的监督制约，也需要国家的审计法律法规与时俱进，不断地进行适应性调整。

除在审计领导体制改革上提供法律支持以外，还应对离任审计工作统筹进行依法规范，由单纯的合法性审计向合法性审计与效益审计兼顾转变；由单纯的低层次财务收支审计向高层次的客观评价领导干部的经济责任转变，并从领导体制、管理机制和实施程序等方面，为离任审计提供适应性较强的法律保障。