金积工业园区管理规划及发展设想.doc

吴忠市金积工业园区管理激励及发展规划 吴忠市******（单位）目 录工业园区的概念 3工业园区的基本管理 4吴忠市金积工业园区简介 9吴忠市金积工业园区管理机制 12吴忠市金积工业园区激励机制 13吴忠市金积工业园区发展规划 16总结 22工业园区的概念工业园区是划定一定范围的土地，并先行予以规划，以专供工业设施设置、使用的地区工业园区的设置，通常是为了促进地方的经济发展而设立工业园区的用途相当多元，除了工厂、厂办等一般工业设施之外，亦可提供高科技产业使用，甚至有研究机构与学术机构进驻工业园区如经过妥善的开发，通常会发展成为一个产业聚落工业园区建设是加快我市新型工业化、城市化、现代化建设的重要途径，工业园区也是实现新型工业化、推进城市化和加快地方经济发展的重要载体工业园区的基本管理基础管理1.为加强产业园管理，提高园区服务质量和水平，塑造管理有序、服务周到、优质整洁的园区形象，提供现代化企业发展的生产，生活环境，提升园区档次，按照服从发展与科学管理并重的原则，特制定本办法2.园区实行封闭式管理为给入区企业创造一个安心的生产环境，让投资者更放心地生产经营，保障企业主管部门服务职能的发挥，各企业应给与积极配合，对没有管委会人员陪同的，企业有权拒绝检查和收费。

独立执法办案部门除外）公共设施1.为确保园区内公共基础设施完好，凡在园区内企业建设工程施工单位在开工以前制定文明施工方案，将建筑材料堆放地点，建筑垃圾量及清运方式等事项做详细说明，报园区管委会核准2.凡在施工及材料运输过程中，造成区内设施损坏、道路污染的，应由施工单位及时清理或恢复逾期不清理或恢复的，园区组织统一清理恢复，发生的费用从施工单位文明施工保证金中扣除3.园区内工程严禁破坏道路结构层施工，确需穿越道路的应提交工程施工方案、图纸等资料报经园区管委会批准后，方可施工以顶管方式解决4.项目建设及企业生产过程中需要临时占用道路或公共场地的，应提前向园区管委会提交申请，待园区管委会同意并缴纳占道（场地）费后，方可在审批的范围和时间内占用并根据需要及时无条件停止占用，立即清理占道（场地）物资未经许可，擅自占用道路和公共场地，园区管委会将根据占用面积、占用时间和影响程度予以处罚5.园区内企业开设上下水及污水管道接口，应事先向园区管委会申请，提交设计资料，待报批准后按规定请专业队伍施工，工程竣工后，须向园区管委会提交工程竣工报告和竣工图接受工程验收擅自接口的，一经发现园区管委会将对其进行严厉处罚。

6.园区内企业开设路口，迁移或变动路沿砖、路牌等公共设施，须报经园区管委会批准，按指定位置，指定标准实施，费用自负7.园区内企业应主动维护各项公共设施，按规定排污，维护好责任范围内的公共设施，保证公共设施完好并发挥功能禁止私自拆改、破坏、盗窃公共设施环境卫生1.企业和个人有维护环境卫生和环卫设施，尊重环卫作业人员的劳动，服从监督管理的义务；不得阻挠和妨碍环境卫生工作人员执行公务和作业人员的正常作业2.园区内设置垃圾转运点，用于存放园区内企业生活垃圾，由园区管委会负责统一清运，禁止乱泼乱倒，禁止向生活垃圾中倾倒建筑垃圾园区内企业要按时缴纳垃圾清运费3.施工单位的施工现场必须设置明显标志和护栏、挡板等安全防护措施堆放材料和机具必须整齐，施工建筑废渣必须及时清除，不得妨碍交通、行人的活动施工废水应设置沉淀池，经沉淀后方能排入下水道，不准妨碍原有管道设施的畅通4.园区道路两侧企业的建筑物、构筑物未经批准，不准破墙开店、搭设棚房，必须保持完好、整洁；新建的建筑物和公用设施，应符合园区规定的规划要求标准5.运载建筑材料、废土废渣及生活垃圾等散装物体和液体货物的车辆，应牢固捆扎、封盖严密，不准沿街洒落、飞扬、泄漏。

6.园区内各企业必须爱护公共环境设施，不准毁坏、搬动、拆除，确因建设需要拆迁的，建设单位须报经园区管委会批准后，按先建后拆的原则进行拆迁7.园区内企业设置区内户外广告牌，设置前应将方案报园区管委会审批，批准后方可实施审批内容包括：户外广告牌设置位置、内容、尺寸、彩色效果图禁止在建筑红线外搭建临时建筑，影响园区整体形象，禁止在户外张挂有碍形象的招牌、广告、彩旗和杂物8.违反本规定，造成环境卫生污染的单位和个人，有责任清除污染，排除危害，并赔偿损失治安管理1.为给园区企业一个良好治安秩序、安定的生产环境，有双塘派出所抽调一名民警，入驻园区，搞好区内的治安工作2.各企业要高度重视，要有专人负责，搞好对职工的宣传教育工作，加强对企业内部职工的治安管理3.节假日必须有单位领导值班，对突发时间的处理，做好防火、放盗工作4.各企业财务室必须安装防盗门窗，保险柜内现金不能隔夜5.搞好安全生产严格安全生产流程，各企业都要与管委会签订安全生产责任书，并实行重大安全事故报告制度对企业的治安、安全事故，必须在1小时内报园区管委会绿化美化1.各有关单位和个人要自觉维护区内公共绿地、绿化小区、行道树要及时除草、浇水，精心管理，确保绿化美化质量。

禁止私自砍伐、移栽树木、随意践踏绿地、破坏绿化美化设施禁止向绿化美化植物及周围乱泼脏水2.逢重大节庆活动，各企业及有关单位要积极配合园区管委会进行区内美化、亮化，按照统一要求布置有关设施，达到整体协调，和谐统一用地建设1.严格执行园区管理办法和控制性详细规划2.根据国家有关土地出让政策，园区管委会与用地单位或个人签订《投资协议书》3.绿地率控制：企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%4.围墙的要求5.建筑物外檐6.退线要求7.入区企业环保要求吴忠市金积工业园区简介吴忠金积工业园区成立于2003年，是国家发改委审核公告的省级工业园区，也是宁夏唯一的清真食品穆斯林用品产业园近年来，园区管委会依托园区聚集产业的功能和优势，坚持用城市化的理念规划园区，用工业化的理念建设园区，用现代化的理念管理园区，用商业化的理念经营园区，重点培植清真食品穆斯林用品、包装印刷、装备制造、冶金化工、高新材料等产业的发展壮大2012年底，为加快宁夏“两区”建设，扩大向西开放的规模和影响，自治区人民政府决定依托吴忠金积工业园区规划建设中国（吴忠）清真产业园按照“高起点规划、大手笔谋划、大企业入驻”的建设要求，国家级清真产业园规划面积63平方公里，重点发展清真乳制品、清真肉制品、清真粮油制品、清真功能饮品、清真调味品、清真休闲食品、清真营养食品、清真保健品以及穆斯林服饰、日用生活品和工艺品等产业，并规划建设清真产业建成区、公共服务区、配套产业区、物流仓储区、国际合作区、穆斯林用品发展区、清真产业发展预留控制区七个功能区及清真产业电子商务中心、技术咨询中心、认证（受理）中心、人才培育（基地）中心等公共服务平台。

力争到2015年，园区实现清真产业销售收入150亿元以上，工业增加值达到40亿元以上；到2020年实现销售收入600亿元以上，工业增加值达到100亿元以上2012年，为深入贯彻自治区党委、政府关于 “打造黄河善谷、发展慈善产业”的战略决策，进一步整合各类政策资源，聚集社会慈善资源，大力发展慈善产业，提升残疾群众生产生活水平，我市依托牛首山区域广阔的土地资源，规划建设宁夏立德慈善产业园区按照“依托资源、完善功能、突出特色、提高品位”的发展思路，园区规划面积99平方公里，规划建设产业转移承接、装备制造、冶金化工、生物医药、纸制品加工、再生资源综合利用6个功能区，并配套建设道路、供排水、供电、通讯、绿化等基础设施，制定出台了一系列优惠扶持政策，吸引和鼓励各类投资主体入园置业发展，逐步把传统的救助型、输血型慈善提升为可持续的现代产业型、造血型慈善，为残疾群众和特困群众提供更多的就业机会，增加经济收入，切实将园区打造成为慈善创新发展的政策洼地、全民慈善的道德高地和企业家投资兴业行善的理想福地截止2013年，园区实现工业总产值82.14亿元，其中清真产业产值42亿元；入园企业达到175家，规模以上企业39家；完成规模以上企业工业增加值65.3亿元；完成固定资产投资46.29亿元，招商引资61.2亿元，上争项目资金7049万元。

近年来,园区管委会按照“一区四园”的总体规划，规划定位了清真食品穆斯林用品产业园、包装印刷产业园、造纸循环经济园和化工冶金产业园四个产业特色鲜明的功能区清真食品穆斯林用品产业园以夏进乳业、伊利乳业、娃哈哈集团恒枫乳业和沙漠王子清真肉食品等企业为龙头，在扩大现有生产能力的同时，不断加大乳制品、清真肉食品等产品的改造升级，带动清真食品产业的快速发展同时依托板桥粮油购销和加工集散地的优势，以兴达粮油公司、金鹰雪面粉为龙头，推进粮油加工企业的整合聚集，促进粮油加工向“专、精、特、新”方向发展包装印刷产业园以宁夏金世纪包装印刷公司为龙头，不断扩大生产能力，整合现有资源,促进美佳乐包装有限公司、夏进制箱厂、富林塑料等企业上规模、上档次，逐步形成以包装印刷业为主，带动相关产业集群的发展造纸循环经济园以昊盛纸业扩建及吴忠新源纸业搬迁为契机，带动市区各造纸企业向造纸循环经济园集中，走集中制浆、集中治污和集团化发展的道路同时加大技术改造力度，加快10万吨制浆、15万吨造纸和2套150吨碱回收项目建设，逐步实现产品的换代升级，不断提升产业竞争力化工冶金产业园以发展化工冶金、建筑建材为重点，依托金牛化工、天辰冶炼，大力发展铁合金、电石、建筑建材等相关产业，同时积极拓展产业链的延伸，逐步提高“三废”综合利用水平。

园区充分利用优越的环境和便捷的交通条件，本着“长远规划、分期实施、逐步开发、市场运作、滚动发展、提高效益”的原则，通过扩大招商引资，完善道路、供排水等基础设施，将“一区四园”的发展与城市西移紧密结合起来，进一步拉大城市框架，扩张城区面积，使园区成为城市发展的坚强基地吴忠市金积工业园区管理机制为加强工业园区管理，维护园区公共秩序，创造园区良好环境，把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区，根据相关法律法规，制定明细管理制度一、公共设施管理方面二、安全监督管理方面三、园容和环境卫生管理方面四、环境保护管理方面五、用地建设方面吴忠市金积工业园区激励机制工业园区要发展，要带动整体经济效益提升，充分调动园区内的企业发展积极性是非常重要的，这就需要在企业中及各企业间研究和建立全面、完善的激励机制，重点是激活企业资源和发展意愿，使企业视发展壮大为一种责任、一种满足社会需要的最佳手段，使企业能够持续长久的保持最佳的状态和取得最好的业绩建立科学、合理的激励方法和程序，盘活和激活资源，使企业长期拥有一个稳定的、客观的、有前景的发展平台至关重要一、物质激励要和精神激励相结合 　　物质激励是指通过物质刺激的手段，鼓励发展。

它的主要表现形式有正激励，如发放资金奖励、补贴、贷款优惠、特殊政策等；负激励，如罚款等物质需要是人类的第一需要，是人们从事一切社会活动的基本动因，但是单一的物质激励也是不科学的，美国管理学家皮特指出“重赏会带来副作用，因为高额的奖金会使大家彼此封锁消息，影响工作的正常开展，整个社会的风气就会不正物质激励和精神激励结合起来才能真正地调动广大员工的积极性。