劳动人事争议案件焦点式审理方式的探索与实践的报告.doc

劳动人事争议案件焦点式审理方式的探索与实践劳动人事争议案件审理工作是劳动争议调解仲裁工作 的重要组成部分实行劳动人事争议案件审理方式改革，不 仅是贯彻落实中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系》 通知精神的要求，也是新形势下劳动人事争议案件处理的客 观要求自2015年以来，XX市创新劳动人事争议调解仲裁 工作机制，推行劳动人事争议案件焦点式审理方式改革，提 升了劳动人事争议案件处理的质量与效率，增强了调解仲裁 工作的公信力，促进了劳动关系和谐稳定一、 焦点式审理方式焦点式审理核心是区分案件无争议事实和争议事实筒 化无争议事实及法律适用的审理重点是仲裁员通过对争议 事实及法律适用的分析、判断，总结争议焦点，使当事人 绕争议焦点开展举证、质证从而认定事实、适用法律，依 法裁判二、 焦点式审理流程（一）立案阶段申请人在提交符合相关法律规定仲裁申请书基础上，一 并填写事实调查表事实调查表是仲裁员在庭前判断争议焦 点的基本材料，调查表内容由仲裁机构根据不同案件类型所 涉及事实要素单元制定调查表共分为工资类、社会保险类、 赔偿金类等七大类，每类分若干小项当事人只需要在小项中通过打“V”的方式确定，不需要通过更多的文字表述。

二）庭前准备阶段仲裁员负责在指定举证期限内督促被申请人提交事实 调查表庭前通过认真审查申请人、被申请人及其他仲裁参 加人提交的事实调查表，梳理无争议事实和争议事实，基本 判断争议焦点为仲裁员在庭审中准确归纳争议焦点提供帮助三）庭审阶段仲裁员根据对事实调查表的审查、分析，结合庭上申请 人陈述的事实和理由以及被申请人的答辩，直接归纳双方无 争议事实，记入庭审笔录，供双方当事人确认并告知双方 对无争议事实无须举证、质证对争议事实，直接归纳争议 焦点，围绕争议焦点组织举证、质证必要时当庭告知当事 人举证义务及法律责任让当事人诉辩权利充分体现在庭上文书制作阶段仲裁裁决书制作结合焦点式审理情况，由申请人请求事 项、基本事实和理由、被申请人抗辩意见、查明事实、裁判 理由等部分组成对无争议事实只写明，不列举证据及质证、 认证对争议事实，写明争议内容，争议焦点，举证、质证、 认证意见裁判理由部分，运用证据规则及相应法律规定、 法律适用，认定事实、适用法律、作出裁判三、焦点式审理方式的优势及成效一是方便当事人申请仲裁申请劳动人事争议仲裁主要 是劳动者，大部分劳动者填写仲裁申请书时不能准确表迗自 己的诉求，书写的内容缺乏案件的重要要素，不利于仲裁员 了解案件关键信息。

事实调查表浅显易懂、一目了然，基本 上只需打“V”即能表明事实减轻了劳动者知识欠缺的困 惑二是凸显仲裁员审理案件的主导作用事实调查表是根据各类案件所需查明的事实要素制定的，仲裁员在归纳无争 议事实和争议事实基础上，总结争议焦点，开展庭审，使当 事人围绕仲裁员思路运转整个庭审过程严谨、有序三是提升庭审质效基于焦点式审理的流程规范，仲裁 庭重点围绕案件的争议焦点开展审理工作，最大限度地节省 庭审资源庭审内容明确，重点突出，诉辩权利得到充分保 证，确保庭审案件一次查明事实实行焦点式审理，一般案 件庭审时间较原有庭审方式节约近一半时间，争议事实相对 较少的案件庭审时间节省近四分之三，有效地保证了庭审的 质量和效率是提高调撤率自实行焦点式审理方式近一年来，仲 裁委立案受理的劳动争议案件调解撤诉率迗75. 3%，与2014 年同期相比，调解撤诉率提升了 5%五是增强仲裁公信力焦点式审理方式能够让当事人知晓发生争议的内容、应当承担的举证责任、举证不能的法律 后果，增强当事人自我裁判能力和服裁意识，把劳动争议仲 裁置于“阳光”之下裁判文书通俗易懂，使当事人认识到 败诉成因实行焦点式审理裁判的案件，当事人不服裁决向 人民法院提起诉讼案件数较同期下降了 18%。