基层公务员收入与晋升通道解析.doc

全而深化改革领导小组会议12月2 H审议了《关于县以下机关建立公务员 （微博）职务与职级并行制度的意见》，决定在职务之外开辟职级晋升通道那么， 哪些公务员将受此“薪政”影响呢？影响面超500万名公务员 据国家公务员局统计，截至去年底，全国公务员总数为717.1万人国家行政学 院教授汗玉凯说，如今在县级以下工作的政府机关工作的公务员数量占比超70%, 也就是超500万人，这个群体将直接受到“薪政”影响现状：要收入攀职务2006年1月1 口起正式实施的《公务员法》已经提出，公务员职务与级别是确 定公务员工资和其他待遇的依据但吋至今H,公务员工资改革收效甚微H前，公务员工资由职务工资、职级工资、工作津贴和生活补贴共同构成其中， 工作津贴根据职务津贴浮动，两者占比达65%;职级工资占比25%,但职级却跟职 务相对应这意味着，公务员要增加收入，就得想方设法获得职务晋升职务高低成了与工 资挂钩的单一通道职务10层职级27级据公务员法第十六条规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务领导职务分 为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅 局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次只在厅局级以下设置，分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调 研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员八层公务员除了其所任职务以外，还有级别，由低至高依次为27级至1级国家级 正职为一级；国家级副职为二级至四级，逐渐类推，县处级正职为十二级至十八 级，办事员为十九级至二十七级办事员到正科至少“熬” 8年据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，晋升乡科级正职 领导职务的，应为担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应 当担任科员级职务三年以上而晋升科员职务，应当任办事员三年以上也就是说，从办事员到正科一般需要至少8年时间，而到正厅则需要约25年除了年限规定之外，围绕领导职务的竞争依然激烈700万名公务员绝大部分是 科员及以下职务作为干部人事制度改革的重要一项，公务员法明确规定，机关基层公务员收入与晋升通道解析 内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺吋，可以在本机关或者本系统内通过 竞争上岗的方式，产生任职人选在东部某地-基层正科岗位竞争选任中，来自包括该科室在内的全机关竞任者人 数超40人，全都符合工作年限等职务升降规定中的条件最终当选的只是其中 一人，而其余落选的39人只好等待机关内再有正科职务空缺时方可竞任。

基层公务员将受惠曾有这么一个段子：“现在无精打采地向我们走来的，是基层公务员方队这是 一支表面风光、内心彷徨、容颜未老、心已沧桑、成就难有、郁闷经常、比骡子 还累、比蚂蚁还忙的队伍段子虽然当不得真，但却折射出了不少基层公务员 的难处当前，基层公务员上升通道仅职务晋升一条，狭窄且激烈仍以科级干部为例, 从办事员到正科级最少要8年，其间工资涨幅仅4次倘若以正科级退休，则将 再无涨薪专家指出，此次“薪政”意义在于，破解基层干部晋升的“天花板”难题，让基 层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，从而提高工作积极性，更有利于打破“职务唯上”的官本位思想，消除其所引发的“买官卖官” “吃空饷”“虚职盛 行”等一系列乱象。