美国的三权分立制2015.ppt

机构机构有何权力有何权力产生、对谁负责产生、对谁负责国会国会总统总统联邦联邦法院法院掌握立法权，掌握立法权，制定法律制定法律由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责只对选民负责不受行政机关的干预不受行政机关的干预掌握行政权，实施掌握行政权，实施法律，组织政府法律，组织政府由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接对选民负责直接对选民负责不不对国会负责对国会负责掌握司法权，审掌握司法权，审查法律最高法院有最高法院有终审终审权权和和违宪审查权违宪审查权联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统征得参议院同总统征得参议院同意意后任命问题：三权如何问题：三权如何“分立分立”？？美国女植物人生死升级为美国女植物人生死升级为政坛争斗政坛争斗，引发，引发三权分立大讨论三权分立大讨论 ！！1990年，美国人特年，美国人特丽成为植物人；丽成为植物人；8年年后，丈夫向法官申请后，丈夫向法官申请对妻子实施安乐死；对妻子实施安乐死；开始了七年的官司生开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条涯，特丽身上的多条喂食管多次拨出，又喂食管多次拨出，又被插回被插回20012001年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭第一次判定拨去特丽喂食管，第一次判定拨去特丽喂食管，后被州后被州政府政府干预，重新插上喂食管。

干预，重新插上喂食管20032003年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭再次判定拨去特丽的喂食管再次判定拨去特丽的喂食管佛罗里达佛罗里达州长州长杰布杰布·布什决定介入，州布什决定介入，州议会议会通过特通过特丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管20052005年，美国年，美国国会国会表示关注，但表示关注，但3 3月月1818日佛州日佛州法庭法庭第第三次判定拨去特丽喂食管三次判定拨去特丽喂食管美国美国国会国会3 3月月1919日达成一项议案，要求重新为她插入进日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国食管，美国总统总统布什中断休假为特丽签署救命法案，布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行特丽父母请求法院强制执行. .3 3月月21-2421-24日，美国日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院高法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求先后驳回了为特丽恢复进食管的请求司法权司法权法院法院立法权立法权行政行政权权国会国会总统总统设问：美国的设问：美国的“三权三权”是如何体现制衡原则的？是如何体现制衡原则的？财政权、监督权财政权、监督权违宪宪查权违宪宪查权宪法解释权宪法解释权违宪宪审查权违宪宪审查权立法否决权立法否决权立法倡议权立法倡议权行政权行政权任命法官任命法官任命批准权和弹劾权、修宪权任命批准权和弹劾权、修宪权 美国美国总统总统奥巴马奥巴马2月月25日在佛罗里达国际大学参加日在佛罗里达国际大学参加了由美国全国广播公司直播的现场问答活动。

奥巴了由美国全国广播公司直播的现场问答活动奥巴马在现场向马在现场向共和党共和党强力强力“开炮开炮” 美国美国总统总统奥巴马当地时间奥巴马当地时间2月月2日向日向国会国会提交提交2016财年财年政府预算报告政府预算报告，总额接近，总额接近4万亿美元，其中国防总万亿美元，其中国防总开支高达开支高达6120亿美元，这一数字比上一财年增加亿美元，这一数字比上一财年增加4.5% 23日，由于日，由于民主、共和两党民主、共和两党在在移民问题移民问题上分歧严上分歧严重，美重，美参议院参议院23日第日第4次未能通过国土安全部新一财年次未能通过国土安全部新一财年预算案这意味着，如果美国会不能在本周内通过新预预算案这意味着，如果美国会不能在本周内通过新预算案或临时拨款案，该部门算案或临时拨款案，该部门10多万雇员将从本月多万雇员将从本月28日日起停薪 为避免为避免关门关门窘境，国土安全部部长约翰逊窘境，国土安全部部长约翰逊23日专门日专门举行发布会，呼吁国会立即行动起来他说，该部门要举行发布会，呼吁国会立即行动起来他说，该部门要负责反恐、边境安全、机场安检、网络安全以及领导人负责反恐、边境安全、机场安检、网络安全以及领导人安保等工作，一旦关门将产生严重后果安保等工作，一旦关门将产生严重后果。

　　美国　　美国总统总统奥巴马于去年奥巴马于去年11月宣布的月宣布的移民新政移民新政遭遭共和党共和党强强烈反对，两党进而在烈反对，两党进而在国会国会就移民改革展开激辩负责边境安就移民改革展开激辩负责边境安全、移民事务的全、移民事务的国土安全部国土安全部则成为这场争斗的则成为这场争斗的“牺牲品牺牲品”，，其预算案迟迟无法获国会批准其预算案迟迟无法获国会批准　　去年　　去年12月，美国月，美国国会国会通过法案，给予除了国土安全部之通过法案，给予除了国土安全部之外的所有外的所有联邦政府联邦政府部门财政资金然而，国土安全部的资金部门财政资金然而，国土安全部的资金仅持续到今年仅持续到今年2月月27日共和党共和党希望通过这一策略，能够在希望通过这一策略，能够在其控制的国会下给其控制的国会下给奥巴马奥巴马移民改革法案移民改革法案“踩刹车踩刹车” 对美国国土安全部拨款的争夺战，已经成为对美国国土安全部拨款的争夺战，已经成为2015年美年美国国会最为吵闹的辩论之一国国会最为吵闹的辩论之一共和党共和党人对他们所称的人对他们所称的总统总统滥滥用权力一事感到愤怒，而多数用权力一事感到愤怒，而多数民主党民主党人则对奥巴马动用人则对奥巴马动用否决否决权权的威胁表示支持。

的威胁表示支持 奥巴马奥巴马2月月25日在佛罗里达国际大学参加了由日在佛罗里达国际大学参加了由美国全国广播公司直播的现场问答活动，并立场强美国全国广播公司直播的现场问答活动，并立场强硬地表示一定要动用手中权力改革美国移民制度，硬地表示一定要动用手中权力改革美国移民制度，如果有任何阻碍将不惜一切代价如果有任何阻碍将不惜一切代价“否决否决” 奥巴马说：奥巴马说：“从长期来看，如果从长期来看，如果参议院多数参议院多数党党领袖麦康奈尔和领袖麦康奈尔和众议院众议院议长博纳，想要发动投票议长博纳，想要发动投票来决定我做的事情是否合法，他们尽管投就是了，来决定我做的事情是否合法，他们尽管投就是了，不过我会否决那些投票，因为我非常有信心自己做不过我会否决那些投票，因为我非常有信心自己做的事情是对的的事情是对的 2月月25日电日电 据美国媒体报道，在距离美国据美国媒体报道，在距离美国国土安全部经费到期仅剩国土安全部经费到期仅剩3天的时候，美国天的时候，美国国国会会参议院多数党领袖、参议院多数党领袖、共和党共和党人士麦康奈尔终人士麦康奈尔终于于“松口松口”，当地时间，当地时间24日，他表示愿意放弃日，他表示愿意放弃拦截国土部拨款预算法案。

拦截国土部拨款预算法案移民改革法案的内容包括：移民改革法案的内容包括：·2011年年12月月31日前抵达美国的非法移民成为美国公日前抵达美国的非法移民成为美国公民的途径民的途径·为边境安全投入巨额资金，包括新增为边境安全投入巨额资金，包括新增2万名边境巡万名边境巡逻执法人员，完成逻执法人员，完成700英里的边境隔离网以及无人机英里的边境隔离网以及无人机和电子监控设备的使用和电子监控设备的使用·要求在以上任务完成之后，才能开启非法移民成为要求在以上任务完成之后，才能开启非法移民成为美国永久居民的程序美国永久居民的程序·为外国企业家提供为外国企业家提供“创业创业”签证；为低技术工人和签证；为低技术工人和农业工人设立新的签证计划农业工人设立新的签证计划·所有雇主在所有雇主在4年内都必须使用电子核实系统年内都必须使用电子核实系统E-Verify核实每一名雇员的身份，禁止雇用非法移民核实每一名雇员的身份，禁止雇用非法移民 2月月16日，美国得州地区日，美国得州地区联邦法官联邦法官安德鲁安德鲁•哈宁哈宁裁决暂停实施裁决暂停实施奥巴马奥巴马的移民改革行政令，支持包括得的移民改革行政令，支持包括得州在内的州在内的26个个州州对奥巴马移民改革行政令的起诉。

起对奥巴马移民改革行政令的起诉起诉的诉的26个州表示，奥巴马的做法已经超出了宪法赋予个州表示，奥巴马的做法已经超出了宪法赋予的权限，给各州带来过度的财政负担的权限，给各州带来过度的财政负担　　哈宁表示，奥巴马的移民改革禁令不但给各州增　　哈宁表示，奥巴马的移民改革禁令不但给各州增加负担，同时也放纵了非法移民，令各州预算紧张加负担，同时也放纵了非法移民，令各州预算紧张1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得  了参议院的同意了参议院的同意２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决 3、布什总统对伊拉克宣战布什总统对伊拉克宣战美国总统的权力美国总统的权力（对）（对）总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员（对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法（对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法律实行否决权律实行否决权(错错)总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权总统尽管是军队的总司令，但只有国会才有宣战权1、美国财政部长当选为美国国会议员、美国财政部长当选为美国国会议员。

2、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判弹劾，并由参议院审判美国国会的权力美国国会的权力（错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同（错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同时由一人担任时由一人担任对）众议院有权对犯有（对）众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大背叛、行贿、受贿或犯有重大罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾，罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾，并由参议院审判并由参议院审判1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权及条约范围内的一切案件都有最高审判权2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务没有犯罪记录），就下令解除该法官职务联邦法院的权力联邦法院的权力（对）（对）——后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力错）（错）  大法官除非犯罪，否则终身任职大法官除非犯罪，否则终身任职三、三、三权分立的作用三权分立的作用１、三权分立的１、三权分立的积极积极作用作用       即反对封建专制，调节资产阶级内部各即反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度集团利益，维持资本主义民主制度 为回报那些重量级政治为回报那些重量级政治捐款人，候选人当选后就得为捐款人，候选人当选后就得为他们的利益服务。

美国他们的利益服务美国《《时代时代周刊周刊》》的一篇文章指出：联邦的一篇文章指出：联邦选举制度已经沦为选举制度已经沦为“集团贿选集团贿选制度制度”，美国的民主被，美国的民主被“卖给卖给了出价最高的人了出价最高的人” 上述材料说明美国三权上述材料说明美国三权分立制的局限性是什么？分立制的局限性是什么？ 美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美国美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美国“金钱选举金钱选举”的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影响，的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影响，因此，美国的三权分立制在本质上不过是因此，美国的三权分立制在本质上不过是协调资产阶级内部权力分配协调资产阶级内部权力分配的一种机制的一种机制 2、美国三权分立制的、美国三权分立制的局限性和消极作用局限性和消极作用美国总统选举的开支总额美国总统选举的开支总额2000年年10亿美元亿美元2004年年17亿美元亿美元2008年年24亿美元亿美元2012年年60亿美元亿美元 这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线底线”。

行政权的日行政权的日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻 2、美国三权分立制的、美国三权分立制的局限性和消极作用局限性和消极作用 2005 2005年年1212月月1919日，联邦法官詹姆斯日，联邦法官詹姆斯·罗伯逊辞职罗伯逊辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家安全局在国，抗议布什未经法院许可，授权国家安全局在国内搞秘密窃听内搞秘密窃听窃听门窃听门””的实质在于，布什的行为侵犯司法独的实质在于，布什的行为侵犯司法独立，因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，立，因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，那么美国的司法独立就遭到严重侵犯和践踏那么美国的司法独立就遭到严重侵犯和践踏 这段材料反映了当前美国政治生活中的什么这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实？现实？３、三权分立的本质３、三权分立的本质三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。

真正的民主美美国国国国家家权力力运运行行规则 三三权分分立立什么是三什么是三权分立分立三三权分立原分立原则是由美国国情和是由美国国情和阶级实质决定的决定的三三权分立的核心是分立的核心是权力的分立、制力的分立、制约和平衡和平衡三三权的相互制衡的相互制衡立法立法权属于国会，又受到属于国会，又受到总统和法院的制和法院的制约行政行政权属于属于总统，又受到国会和法院的制，又受到国会和法院的制约司法司法权属于法院，又受到国会和属于法院，又受到国会和总统的制的制约三三权分立的利弊分立的利弊三三权分立的分立的积极作用：反极作用：反对封建封建专制；制；维护资产阶级民民主制；主制；调节资产阶级内部利益内部利益三三权分立的分立的本本质是是资产阶级民主制度民主制度3个特点个特点 3个弊端个弊端3种种权力、力、3个个中央机关中央机关三三权分立的弊端：广大人民与分立的弊端：广大人民与权利无利无缘；三大国家；三大国家权力力机关相互扯皮；三机关相互扯皮；三权分立在分立在实践中践中难以真正以真正贯彻 美国最具影响力的民权组织美国公民自由联盟美国最具影响力的民权组织美国公民自由联盟11日正式日正式起诉联邦政府起诉联邦政府，指认后者开展秘密情报监，指认后者开展秘密情报监视项目视项目“棱镜棱镜”侵犯言论自由和公民隐私权，侵犯言论自由和公民隐私权，违反违反宪法宪法，请求联邦法院下令中止这一监视项目。

请求联邦法院下令中止这一监视项目 美国国会如何管理国家美国国会如何管理国家“钱袋钱袋”第一阶段，每年第一阶段，每年1 1月初，联邦政府月初，联邦政府提出下一财年的预算计划提出下一财年的预算计划 第二阶段，国会经历第二阶段，国会经历1010次左右的次左右的投票，国会预算案表决通过投票，国会预算案表决通过第三阶段，总统签署批准第三阶段，总统签署批准     2012年美国的联邦财政预算计划总额达年美国的联邦财政预算计划总额达3.7万亿美万亿美元，是中国中央财政预算的近五倍，也是世界上花元，是中国中央财政预算的近五倍，也是世界上花钱最多的政府钱最多的政府 美国为什么实行两院制？美国为什么实行两院制？  美国的大州和小州人数相差很大，如果美国的大州和小州人数相差很大，如果按人口比例决定议员人数，小州的利益得不按人口比例决定议员人数，小州的利益得不到体现；如果平均分摊到各州，大州又觉得到体现；如果平均分摊到各州，大州又觉得吃亏开始也是争执不休，最后终于达到妥吃亏开始也是争执不休，最后终于达到妥协：协：众议院众议院以人口比例确定议员的数量，而以人口比例确定议员的数量，而参议院参议院则不论州的大小，每州两名议员，以则不论州的大小，每州两名议员，以保障小州利益。

保障小州利益 美国历史把它称为美国历史把它称为“伟大的妥协伟大的妥协”。