质子交换膜燃料电池产业高质量发展规划（意见稿）.docx

质子交换膜燃料电池产业高质量发展规划——产业投资建设规划目录一、 发展路线 1二、 指导原则 2三、 产业背景分析 2四、 区位背景分析 4五、 主要任务规划 7六、 实施保障 8重点项目分析：xx项目 12重点项目分析：xx项目 18当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见一、 发展路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级二、 指导原则1、政府引导，市场推动以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境2、创新驱动，增强发展动力将技术创新作为产业革命的驱动力量改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化3、坚持优化布局统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，合理布局产品产能充分发挥区位优势，促进形成周边带4、协同发展，实现互利共赢。

加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢5、因地制宜，科学发展充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展三、 产业背景分析质子交换膜燃料电池是一种燃料电池，在原理上相当于水电解的“逆”装置其单电池由阳极、阴极和质子交换膜组成，阳极为氢燃料发生氧化的场所，阴极为氧化剂还原的场所，两极都含有加速电极电化学反应的催化剂，质子交换膜作为传递H+的介质，只允许H+通过，而H2失去的电子则从导线通过质子交换膜燃料电池下游应用领域主要分为三大块，首先是便携式电源领域，这一领域由于对质子交换膜燃料电池的使用量相对较少，因此整体占比较小，约为4.2%；其次是固定式发电领域，这一领域是质子交换膜燃料电池的主要应用领域，应用规模较大，在整体的需求中占比较大，约为78.8%；再次是交通运输领域，近年来，随着新能源汽车等的不断发展，质子交换膜燃料电池在交通运输领域的应用越来越多，占比也在逐渐增加2017年的占比约为17.0%中国质子交换膜燃料电池行业发展起步相对较晚，并且该行业存在较大的技术壁垒，造成目前国内质子交换膜燃料电池生产企业数量相对较少，市场集中度偏高的局面。

现阶段，国内主要的生产企业分别是新源动力股份有限公司、上海神力科技有限公司、上海攀业氢能源科技有限公司、湖南科力远新能源股份有限公司、维动新能源股份有限公司、上海舜华新能源系统有限公司等，这些公司掌控了中国质子交换膜燃料电池绝大部分的市场份额未来，随着我国质子交换膜燃料电池行业不断发展，技术水平不断提高，行业的技术壁垒将会有所降低，并且受到较为广阔的发展前景和较大的利润空间的吸引，中国质子交换膜燃料电池行业企业数量将会快速增长届时，新进入者将会使得市场竞争不断加剧随着更多的企业的崛起，目前大型企业的市场份额将会被分解，我国质子交换膜燃料电池行业的市场集中度也会随之降低同时，市场格局的改变也将会给质子交换膜燃料电池行业的发展带来新的景象，新的企业力量的注入将会给行业的发展带来新的活力而产能的不断增长和竞争的不断激烈化也会导致质子交换膜燃料电池的价格不断下降，而价格的下降将会大大拓展其在各领域的应用规模，市场需求将会快速增长，因此质子交换膜燃料电池未来的发展前景看好四、 区位背景分析全年地区生产总值增长xx%；地方一般公共预算收入xx亿元，剔除新增减税降费因素，同口径增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。

今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的一年，做好今年工作至关重要认清发展形势，把准发展方向，坚定发展信心，保持发展定力，把创新驱动作为推动高质量发展的核心战略，把互联网数字经济作为加快高质量发展的强力引擎，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程主要预期目标是:地区生产总值增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；地方一般公共预算收入增长xx%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%对照全面建成小康社会指标体系，完成下达的各项约束性指标当前时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系一）加快建设国家自主创新示范区全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展引领区。

全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区全面推进区域协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体化先行区二）加强创新型城市和创新型园区建设强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群推动高新区管理体制机制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能推动科技园区体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区统筹推进大学科技园、科技产业园、科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、创业特别社区等创新创业载体建设三）推进区域协同创新探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提高区域创新体系整体效能加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领全省经济转型升级积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业，形成创新发展新优势推动创新要素合理流动和高效组合，鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合五、 主要任务规划(一)进一步调整优化结构支持行业优势骨干企业，在符合本规划和土地利用、城乡建设规划的前提下，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产业联合和纵向产业重组，淘汰落后。

通过资源整合，进一步壮大企业规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力积极培育“专、精、特、新”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局二)实施科技创新提升工程引导行业企业提高信息化、自动化水平重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系创建一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台提升行业产业科技创新能力推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到xx年新增创新平台xx个三)培育龙头骨干企业以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补短缺、突出重点的原则，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做强延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展同时，借助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合。

六、 实施保障(一)优化产业发展环境引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力二)优化创新体系完善创业体系，大力推动大众创业、万众创新，优化“双创”制度环境，建设双创示范基地，夯实产业创新基础依托重大工程，前瞻布局、重点突破可能引发重大变革的颠覆性技术，创新重大项目组织实施方式，落实项目单位预算调整自主权，推进实施科研项目间接费用补偿机制，探索实行创新资源开放共享法人责任制三)开展宣传培训充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开展产业宣传，提高全社会对产业的认知度组织对产业发展相关政策、法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业知识和能力水平，满足产业发展需要组织规划设计单位开展产业规划竞赛活动四)改善组织协调机制制定产业行动计划，全面落实机构改革方案，改革机构设置，加强产业工作顶层设计，强化组织领导，明确责任人，形成分工合理、运行协调的组织协调机制积极探索创新产业管理方式，以规划、政策、标准、项目管理和运行管理等为重点，加强对产业行业的宏观指导和服务，不断改善行业管理体制，提高行业发展水平。

不断深化主管部门与行业协会的联系，指导和促进行业协会更好地发挥桥梁、纽带作用五)完善产业监管体系强化产业监管，健全监管组织体系和法律法规体系，完善监管规则，创新监管方式，加大对产业战略规划和政策标准落实，提高监管效能六)推进全行业信息化管理水平的措施主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议加强行业发展的基础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理提供信息服务推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化通过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高七)加快项目建设对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制各地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产八)推动区域交流合作积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。

加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效九)加大扶持力度一是研究推动产业项目的激励政策，采用补贴、落实相关税费政策等手段，激励产业项目建设；二是产业示范项目激励，采用补贴、优先评优等方式鼓励建设单位积极申报产业评价标识、产业示范项目十)研究制定配套政策拓宽资金渠道，引导社会资本，加大对共性关键技术研发投入设立行业发展专项资金，对行业企业给予贷款贴息将行业评价标识信息纳入招投标、融资授信等环节的采信系统研究制定行业专项财政补贴和企业增值税优惠政策十一)加强人才智力支撑打造新型企业家培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创新创业深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质量，切实为发展先进产业提供智力和人。