坚决维护城乡规划严肃性和权威性.doc

坚决维护城乡规划严肃性和权威性城乡规划是城市发展的总纲，是城市建设的蓝图，是城市管理的依据维护城乡规划严肃性和权威性，直接关系到城市发展的质量和品位，关系到城市美好愿景的实现，关系到生态文明建设大计，关系到人民幸福感和获得感的提升当前，我市正处于加快打造“六个新铜陵”、奋力实现“五个走在前列”的关键阶段，城市新一轮总体规划即将获批实施，我们必须坚定意识，严字当头，实字托底，问题导向，重点发力，综合施策，坚决维护好城乡规划的严肃性和权威性，充分发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用严肃即严谨而有法度，权威即信从而又敬畏2008年颁布施行的《城乡规划法》为城乡规划确定了法定地位和法律效力但长期以来，城乡规划严肃性不足、权威性不强的局面未能得到根本解决，究其原因主要有：一是规划本身不科学，有的规划严重滞后、脱离实际，有的规划过于超前、不切实际，最终只能“纸上画画、墙上挂挂”；二是规划执行不到位，有的随意干预和变更规划、违反规划控制进行建设，有的未取得规划许可擅自开工，导致规划与批建脱节、批建与落实脱节；三是规划监督不健全，有的不按规划办事导致滥用职权、失职渎职，有的巡视不力、监管不严，致使违法违规行为屡禁不止；四是公众参与不充分，有的规划在制定过程中不广泛征求意见，有的规划在批准后未公开宣传，导致公众对城乡规划的重要性认识不足，认同感严重缺失；五是保障制度不完善，缺少一整套覆盖规划工作全过程、全方位的城乡法规体系、技术标准体系和审批管理体系来保障规划的制定和实施。

切实维护好城乡规划严肃性和权威性，科学编制是前提，从严执规是关键，强化监督是手段，公众参与是保障，建章立制是根本一是科学编制，赋予规划更广泛的公信力规划的科学性是规划严肃性、权威性的前提和基础没有规划不行，有规划不科学更不行必须坚持全面贯彻新发展理念，改进规划方法，树立精品意识，发扬工匠精神，制订符合发展规律、社会认同度高的城乡规划，实现一张蓝图干到底要体现人本性，更加关注城市的整体利益和居民的公共利益，更加注重生态修复和城市修补，更加侧重城市短板补强和服务功能完善要体现前瞻性，既立足当前，给当代指明方向；又符合长远，给未来留足空间要体现可行性，充分考虑地方经济的可承受性、社会的可接受性和环境的可承载性要体现特色性，突出抓好关键节点和重点区域的城市设计和建筑设计，使城市的文化底蕴、风土民情、特色风貌得到充分张扬二是从严执规，赋予规划更高效的执行力《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确：“经依法批准的城市规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行”要坚定“规划即法”意识，规划一经批准就具有法定效力，任何单位和个人不能凌驾于规划之上，都应当服从遵守要深化规划审批制度改革，严格落实责任清单、权力清单和负面清单，确保依法行政、高效便民、公开透明；要建立高素养的规划监管队伍，加强城乡规划执行的事前、事中监督，尽可能地将违法行为消除在萌芽状态。

要坚持“违法必究、违规必纠”，对违反规划行为，保持高压态势，实行零容忍机制，严肃查处，坚决纠正三是强化监督，赋予规划更公正的公权力监督既是约束，更是爱护要在思想上正确认识监督，坚持信任不能代替监督，积极响应人大、政协、司法、社会舆论和人民群众等各方监督要在行动上主动接受监督，通过规划监督不断提高依法行政水平，提升规划管理效能，促进党风廉政建设要落实规划督察员制度，对规划督察反映出的问题，必须件件查明事实，事事明确责任，不折不扣整改，保证规划全面实施要不断深化内部监督，强化作风建设，打造一支忠诚干净担当的城乡规划管理队伍，实现内外监督“双循环、双提升”四是公众参与，赋予规划更强大的凝聚力以人为本”是《城乡规划法》的立法思想之一，广大群众理应成为城乡规划工作的重要参与者要加大城乡规划的宣传力度，向广大市民展示规划成果，宣传规划法律法规，提高各级领导和全社会的规划意识要严格执行公开公示制度，全面实行“阳光规划”，通过城市展示馆、网站、自媒体等“互联网+规划”方式，让广大市民对规划“评头论足”、献计献策要健全公众参与机制，采取“自下而上、自上而下”相结合方式，推行规划听证制度，广泛吸纳群众意见，努力营造社会各界重视规划、支持规划、参与规划、 落实规划的良好氛围。

五是建章立制，赋予规划更持续的传导力加强城乡规划制度体系建设，打造结实管用的制度笼子，是维护城乡规划严肃性和权威性的根本之策要规范城乡规划制定程序，严格按照专家论证、公众参与、政府常务会议研究、人大批准等制度，确保规划修订不受个人感情和外部因素干扰要严格城乡规划审批程序，努力实现“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，要加快城乡规划地方立法，在上位法的指导下，结合地方实际，将城市各项规划建设活动纳入法治轨道 。