数字经济总体要求.docx

数字经济总体要求一、 总体要求十四五时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，我省也将进入数字经济全面拓展期、数字化转型加速期、治理体系完善关键期，应抢抓机遇、乘势而上，不断推动数字经济做优做强做大，成为全省培育壮大发展新动能、推动高质量跨越式发展的主引擎二、 数字经济契合新发展理念的要求实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念新发展理念作为高质量发展的指导思想，也直接规定了高质量发展的基本内涵和方向新发展理念包括创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大方面，数字经济的发展必须体现新发展理念各方面的要求在经济发展实践中，数字经济恰恰契合了新发展理念的上述要求在创新发展方面，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，加快发展数字经济有助于开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势创新发展注重的是解决发展动力问题，实现高质量发展，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持创新是第一动力，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，打赢关键核心技术攻坚战，形成世界创新高地。

实现创新发展，数字经济大有可为当前我国数字经济占经济总量的比重接近40%，数字经济的发展正在不断激发各产业、各领域创新发展的巨大潜能在协调发展方面，当前数字经济发展方兴未艾，数字技术正在持续打破空间限制、引导各类要素充分流动，这为形成强大数字经济新动能、推动区域协调发展提供了难得的契机特别是在区域协调发展方面，数字经济为后发地区、企业提供了变道超车的新机遇例如，数字金融的普惠性、可及性有助于解决欠发达地区中小企业和农户的融资难问题，各类数字金融产品便利了小微企业、脱贫农户、返乡农民工的多元化金融需求再比如，建设工业互联网，可以通过产业模块化、智能设备应用等路径促进制造业重点向欠发达地区布局，有利于不断缩小区域发展差距在绿色发展方面，数字经济的去物质化轻资产特点有助于减少社会经济活动的物质消耗量，进而减少生产这些物质的能源消耗推动数字经济与实体经济深度融合是推动生产方式绿色化的重要路径，会带来更大的节能减排效果，这有助于在实现生产效率和节能减排双提升的过程中，实现各种资源要素在不同行业、不同企业间的融通和共享，进一步提升资源配置效率，从而更好地促进绿色发展，助力于实现经济高质量发展在开放发展方面，数字企业能够通过开放式创新、数据开放等方式，从技术层面构建更为开放的创新生态。

以数字技术为支撑的各类平台企业，为促进更为广泛的国际贸易提供了重要支撑例如，全天候跨空间的平台经济便利了商品与服务的出口与进口，使得跨境电商与数字贸易成为国际贸易的新模式，目前中国已申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这有助于在数字经济领域构建更大范围、更宽领域和更深层次的开放格局在共享发展方面，共享单车、共享汽车、共享房屋、共享办公等共享经济的发展都是数字经济体现共享发展的缩影，在提高社会资源利用效率的同时，也从节能减排角度促进了经济发展的绿色化数字经济还通过促进公平竞争、降低交易成本、减少信息不对称等促进共享发展以促进农村地区就业为例，数字经济领域承载着数以亿计的就业机会，淘宝村和淘宝镇网店年交易额就超过1万亿元，在农村地区创造了800多万个就业机会，美团外卖骑手2021年日均活跃数超过100万人，其中77%来自农村三、 我国数字经济发展面临的新形势和新要求十三五时期，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济发展取得显著成就2020年我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到7．8%，成为推动经济发展的新引擎数字基础设施建设全球领先，建成全球规模最大的光纤和4G网络，5G网络建设和应用加速推进。

数字产业化取得显著进展，人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业异军突起产业数字化转型成效明显，服务业数字化水平大幅提升，制造业和农业数字化转型取得突破新业态新模式日新月异，移动支付、电子商务、网络购物、视频直播、学习、远程会议、个性化定制、智慧物流等竞相发展新冠肺炎疫情暴发后，数字技术、数字经济在抗击疫情、恢复生产生活方面发挥了不可替代的作用同时也要看到，我国数字经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出，关键核心技术自主创新能力不强，不同行业、区域、群体间数字鸿沟尚未弥合，数据资源价值潜力有待释放、数字经济治理体系亟待完善，迫切需要补齐短板弱项，推动数字经济高质量发展十四五时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，数字经济发展面临新形势新任务新一轮科技革命和产业变革加速发展，大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术向经济社会各领域广泛渗透，引发生产生活方式和产业生态的革命性变革我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇、构筑我国参与国际合作和竞争新优势的战略选择，也是加快构建新发展格局、推动高质量发展必由之路。

四、 促进数字经济高质量发展一是充分发挥比较优势，用好国内国外两个市场在全球产业分工背景下，要充分认识我国的优势条件，比如在软件、人工智能、应用场景等领域的优势要继续加强；没有比较优势的环节，要充分用好国际市场、国际资源数字经济的技术更新换代快，企业要取得核心技术需要大量研发投入，中国拥有超大规模市场，失去中国市场意味着可能失去继续投入大量研发资金以保持技术领先的能力，所以具有这些核心技术的企业一般都非常重视中国市场对于那些买不来的关键核心技术，需要集中力量加快研发经济高质量发展要考虑成本和盈利，自己研发所有产品和技术不现实也不可能同时，要对国际市场的产品和技术保持跟踪，了解世界发展，认识自身短板并努力赶超二是积极推动数实融合，拓宽发展空间数字经济与实体经济融合发展能够加快传统产业升级，产生更大价值我国不同产业的数实融合程度不同，消费服务业与数字经济的融合创新发展程度最高，一些大型互联网平台企业发展规模位居世界前列，原因在于：我国较好的通信、互联网基础；大城市人口多且较为集中；有发达的交通基础设施；人工成本相对较低而在附加值更高的生产服务业方面的数字化程度，同发达国家还有较大差距整体而言，我国数字经济占GDP比重还有提升空间，要充分发挥比较优势，加快不同类型产业的数字化转型，提高经济发展的质量和效益，将发展机遇和增长潜力转化为实实在在的成果和效益。

三是数字经济作为新兴产业，其应用场景还有待继续探索创新针对当前发展阶段，可以从支持中小企业、加强数据安全、避免垄断等方面进行政策支持或保障比如，与大企业的高投入能力、高积极性相比，中小企业面临较高的技术投入成本以及数字化门槛，需要提供一定的政策支持和鼓励措施，助力相关平台公司开发适合中小企业的专业技术等，帮助它们实现数字化改造以提升竞争力另一方面，数字技术与实体经济融合在服务业上进展较快，但在制造业上还有差距，需要针对不同产业特性采取相应措施此外，数字经济建立在数据要素基础上，涉及海量个人信息，要注意合理使用及保护个人信息，避免企业利用数据形成垄断以阻碍创新要根据数字经济本身的特性、不同的产业特性以及数字经济不同的发展阶段、数字技术与实体经济融合的特性不断调整政策，更好推进数字产业化和产业数字化，实现高质量发展和全面建成社会主义现代化强国的目标五、 我国将大力发展数字经济十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显与此同时，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以协同推进数字产业化和产业数字化、赋能传统产业转型升级为重点，以加强数字基础设施建设为基础，以完善数字经济治理体系为保障，不断做强做优做大我国数字经济。

六、 数字经济助力高质量发展的途径实现高质量发展是一项长期的系统工程，需要落实落细到实际工作的方方面面、各个环节当前无论是国内经济循环还是国际经济循环，仍然存在不少痛点和堵点，加快发展数字经济可以缓解或解决这些问题，助力实现经济高质量发展首先，以数字经济引领产业发展，助力建设现代化产业体系数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态在数字技术的驱动下，经过离散化解构和全息化重构，产业结构和产业组织都发生了变革和重组当前，数字产业化与产业数字化不仅是产业体系的内在构成，而且是现代化产业体系的重要标志无论是新生产要素还是新基础设施以及新经济结构，都是现代化产业体系的内在特征现阶段，我国产业体系特别是工业体系较为完整，但现代化的广度和深度总体上仍需要拓展和提升，新产业新业态新模式有待成长，各行各业的数字技术装备程度还远远不够，产业数字化特别是制造业数字化转型、智能化升级仍然任重道远因此，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。

其中，加快发展工业互联网基础上的智能制造，推动我国从制造大国走向制造强国，既是建设现代化产业体系的重要方向，更是构筑国家竞争新优势的重点内容其次，发挥数字经济赋能作用，全面推进乡村振兴数字乡村、数字农业是实现农业农村现代化的必由之路我国2019年制定的《数字乡村发展战略纲要》提出，到2025年，数字乡村建设取得重要进展乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡‘数字鸿沟’明显缩小初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系到2035年，数字乡村建设取得长足进展城乡‘数字鸿沟’大幅缩小，农民数字化素养显著提升农业农村现代化基本实现为进一步落实《数字乡村发展战略纲要》，10部门联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，部署了8个方面的重点行动，包括数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动、智慧绿色乡村打造行动、公共服务效能提升行动、网络帮扶拓展深化行动随着数字乡村和数字农业战略的不断推进，必将通过消弭城乡数字鸿沟、缩小城乡差距等途径有效促进实现共同富裕。

再次，发展数字经济能够有效促进区域协调发展一是在数字基础设施建设方面，通过网络连接设施、新型感知基础设施、新型算力设施、前沿信息基础设施的超前布局，带动中西部和东北地区的经济发展例如，通过实施东数西算工程，推动算力枢纽和数据中心优先向西部地区布局，有利于就近消纳西部绿色能源，优化能源使用效率由于算力枢纽和数据中心的产业链较长、投资规模较大、关联效应较强，西部地区建设算力枢纽和数据中心，会吸引产业链的上下游投资，促进产业西移，有助于缩小区域间发展差距二是在工业互联网建设方面，工业互联网正在代替消费互联网成为数字经济新的风口工业互联网将制造企业整体转化成一个个离散的模块化工厂，各个工厂之间能够快速传递需求、产品、物流、库存等信息，同时将以往在实体市场中匹配的过程转移至虚拟空间直接进行决策，降低了对物理距离和信息沟通交流场所的依赖，有利于模块化工厂扩大区域布局，这对于东北和中西部区域特别是欠发达地区都将是重要的发展机遇最后，在构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放方面，数字经济能够发挥重要作用社会主义市场经济体制的高水平，体现在市场主体、市场体系、市场机制、市场监管等多个维度伴随数字经济的发展，数字企业的不断涌现极大丰富了市场主体的规模和领域，数字市场已成为整个市场体系的重要组成部分，移动支付等数字技术的发展极大提高了市场的交易效率，企业的发展环境进一步优化。