我国公民的政治参与(民主管理与监督)课件.ppt

第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与一一 . . 民主选举民主选举；；二二. .民主决策民主决策；；三三 . . 民主管理民主管理；；四四. .民主监督民主监督三三 . . 民主管理民主管理——共创幸福生活共创幸福生活 1 1．村（居）民委员会的性质：．村（居）民委员会的性质： 村（居）民委员会作为村村（居）民委员会作为村( (居）民居）民自我管理、自我管理、自我教育、自我服务自我教育、自我服务的的 组织基层群众性自治基层群众性自治2、村民、村民（居）（居）自治的内容自治的内容•①①民主选举：自已选举当家人民主选举：自已选举当家人 (基础、主要途径基础、主要途径)•②②民主决策：自己大事自己定民主决策：自己大事自己定 (村（居）民会议村（居）民会议)•③③民主管理：自己事情自己办民主管理：自己事情自己办 (自治章程或村规民约自治章程或村规民约)•④④民主监督：自己干部自己监督。

民主监督：自己干部自己监督 (公开、评议、报告工作公开、评议、报告工作)【【注意注意】】村民委员会和居民委员会是村民和村民委员会和居民委员会是村民和居民的居民的自治组织，不是国家机关自治组织，不是国家机关3 3、农村村民自治与城市居民自治的意义、农村村民自治与城市居民自治的意义         实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性过程为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性过程 例：下列不属于城市居民委员会管理的是：例：下列不属于城市居民委员会管理的是：A．调节居民纠纷．调节居民纠纷                    B．办理本地居民的户口业务．办理本地居民的户口业务       C．协助维护社会治安．协助维护社会治安            D．维护居民的合法权益．维护居民的合法权益 B例：下列关于村民自治的说法，正确的是：例：下列关于村民自治的说法，正确的是：①①这这有有利利于于推推动动社社会会主主义义新新农农村村建建设设 ②②这这是是我我国国民民主主政政治治建建设设的的重重要要组组成成部部分分  ③③这这保保障障了了广广大大农农民民当当家家作作主主权权利利的的实实现现  ④④这这是是基基层国家机关政治民主化的体现层国家机关政治民主化的体现A、、①②③①②③       B、、①③④①③④       C、、①②④①②④       D、、②③④②③④A辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织辨析：我国的基层群众自治组织就是基层政权组织(1)(1)村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位村民委员会和城市居民委员会（或企事业单位的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织，的职工代表大会）的性质是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层经济组织，也不是基层社会团体。

都是群众自我管理、组织，也不是基层社会团体都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式自我教育、自我服务的组织形式 (2)(2)我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府大会和乡镇人民政府辨题：村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益辨题：村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益 （（1 1）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式村民）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式村民参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益和维护农民自身的利益 （（2 2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是相互统一的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是相互统一的实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督实行民主监督 （（3 3）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的不正当利益。

不正当利益 （（4 4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，促进村民自治制度化和规范化促进村民自治制度化和规范化 练习： 材料：某村为建设管理民主、村容整洁的新农村，通过直接换届选举产生新的村委会干部，并规定一年一次民主评议村干部，评议不合格的，要重新选举 新村委会产生后召开村民大会共同讨论决定关于发展旅游业，改建厕所，改善污水排放等建设村容整洁并制订村规民约来规范村民的行为1）结合材料说说村民是如何管理自己村务的？（2）实行村民自治有何重要意义？（1）该村村民通过直接民主选举，选出新的村委会干部，这是村民参与民主管理的基础；通过一年一度的民主评议村干部，实行民主监督；通过村民大会参与本村重大事务决策；通过参与村规民约的制定等参与村务管理2）实行村民自治，有利于扩大农村基层民主，保障广大农民的合法权益，是社会主义民主在农村最为广泛而深刻的实践，有利于社会主义和谐社会建设和全面小康社会的建设必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进前提前提监监督督权权的内容的内容没有做好本没有做好本职职工作工作时时批批评评、建、建议议受到国家机关的受到国家机关的压压制或不公正制或不公正待遇待遇时时，，诉讼诉讼判决不服判决不服时时，，申申诉诉★★或者或者诉讼诉讼国家机关工作人国家机关工作人员员有有违违法、失法、失职职行行为时为时控告、控告、检举检举四四 . 民主监督民主监督 ——守望公共家园守望公共家园1、我国公民的民主监督权法律赋予公民的监督权包括法律赋予公民的监督权包括批评、建议、申诉或批评、建议、申诉或者诉讼、控告者诉讼、控告和和检举检举的权利。

的权利学习提纲•1、公民的监督权包括哪些内容？•2、公民行使监督权有哪些合法渠道？试列表比较它们的异同•3、实行民主监督有什么意义？2. 2. 实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道⑴⑴通过通过信访举报制度信访举报制度行使监督权；行使监督权；⑵⑵通过通过人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度行使监督权行使监督权；；⑶⑶通过通过舆论监督制度舆论监督制度行使监督权；行使监督权；⑷⑷通过通过监督听证会、民主评议会、网上评议政监督听证会、民主评议会、网上评议政府府等活动行使监督权等活动行使监督权（（1））信访举报制度信访举报制度 A A、含义：、含义：通过给国家机关写信、打或向有关人员当通过给国家机关写信、打或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 B B、方式：、方式：信函、、短信、当面指出等信函、、短信、当面指出等  C C、特点：、特点：是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 D D、作用：、作用：为公民监督提供了有力保障为公民监督提供了有力保障  （（2））人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 A A、含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大、含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

代表的议案，上传到国家权力机关B B、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式C C、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用起纽带作用 D D、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障 （（3）舆论监督制度）舆论监督制度 A A、含义：依法在新闻媒体上公开发表意见、含义：依法在新闻媒体上公开发表意见 B B、方式：电视、广播、报纸、杂志等、方式：电视、广播、报纸、杂志等 C C、特点：透明度高、威力大、影响大、时效快、特点：透明度高、威力大、影响大、时效快 D D、作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用、作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 （（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等民主监民主监督的新形式、新方法督的新形式、新方法  “躲猫猫”事件：网络与传统媒体的协同效应•云南省公民李荞民被牢头狱霸殴打致死一案，成了2月份各媒体的主打新闻之一。

这个被称为“躲猫猫”的事件，从发生的2月12日到真相公布的27日，在仅半个月的时间里，新闻传播速度之快，舆论影响之大，为我省多年来罕见在事件的传播中，新兴的网络媒体与报纸、电视等传统媒体的通力协作，为推动事件的有序解决取到了重要作用，成为一大亮点认真总结经验，特别是对如何加强网络与其他媒体的协作，更好地发挥新闻媒体的作用，尤其是舆论监督舆论监督的作用，颇有益处 3月11日,最高人民检察院副检察长胡克惠列席台湾代表团分组讨论时透露,最高检将在全国范围内严打牢头狱霸全国范围内严打牢头狱霸,今后还将借助网络和网民力量网络和网民力量对不法事件进行长期监督监督 牢头狱霸就是在监狱里面称王称霸,欺负其他服刑人员的人3 3、实行民主监督的重要意义：、实行民主监督的重要意义：有利于有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；改进国家机关和国家工作人员的工作；有利于有利于维护国家利益和公民的合法权益维护国家利益和公民的合法权益；；有助于有助于激发广大公民关心国家大事、为现代化激发广大公民关心国家大事、为现代化建设出谋划策的主人翁精神建设出谋划策的主人翁精神4 4、实行民主监督需要注意的问题：、实行民主监督需要注意的问题：（（1）一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇）一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

于使用宪法和法律规定的监督权2）另一方面，）另一方面，必须采取合法形式，必须采取合法形式，坚持坚持实事实事求是的求是的原则原则，不能干扰公务活动不能干扰公务活动◈ ◈关于公民的政治参与应注意问题：关于公民的政治参与应注意问题：（（1 1）负责任地实行民主监督，要坚持权利和义务）负责任地实行民主监督，要坚持权利和义务相统一原则的要求公民通过多种形式行使监督权，相统一原则的要求公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现但公民要遵守法律的规则和程序民主的具体表现但公民要遵守法律的规则和程序 （（2 2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种方式中，民主决策影响着其他四种方式中，民主决策影响着其他“三个民主三个民主”决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验；民主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能主决策是民主管理的先决条件，只有民主决策才能科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决科学决策，而科学决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点。

策是民主监督的重点 课堂演练•1、（、（2008广东文基）广东文基）《《关于进一步加强新时期信访工关于进一步加强新时期信访工作的意见作的意见》》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动这是保护公民依法行使（访活动这是保护公民依法行使（ ））•A、民主监督的权利、民主监督的权利 B、民主决策的权利、民主决策的权利•C、民主选举的权利、民主选举的权利 D 、民主管理的权利、民主管理的权利•2、（、（2008上海综合）近年来，越来越多的公民能够通上海综合）近年来，越来越多的公民能够通过政府信息公告栏获取相关政务信息，这体现了（过政府信息公告栏获取相关政务信息，这体现了（ ））•A、监督权是公民最基本的民主权利、监督权是公民最基本的民主权利•B、政府保障公民的知情权、政府保障公民的知情权•C、公民直接行使国家权利、公民直接行使国家权利•D、政府必须依法公开全部信息、政府必须依法公开全部信息AB3、依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼、依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有：时，依法享有：       A．批评和建议的权利．批评和建议的权利                   B．揭发和举报的权利．揭发和举报的权利C．申诉和诉讼的权利．申诉和诉讼的权利                   D．指控和告发的权利．指控和告发的权利C 4、最近有些地方在干部考察中由、最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”。

由由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”将有利于：将有利于：A.人民直接行使国家权力人民直接行使国家权力                      B.公民行使选举权和被选举权公民行使选举权和被选举权C.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权    D.加强党对国家和社会生活的政治领导加强党对国家和社会生活的政治领导C5、某公民发现本公司领导有贪污受贿行为，于是通过书信的方式、某公民发现本公司领导有贪污受贿行为，于是通过书信的方式向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出了一连向当地检察院反映情况，于是检察机关立案侦查，最终牵出了一连串的行贿受贿案这是公民通过串的行贿受贿案这是公民通过_________方式行使自己的监督权方式行使自己的监督权       A．舆论监督制度．舆论监督制度                         B．信访举报制度．信访举报制度 C．监督听证会．监督听证会                             D．民主评议会．民主评议会B6、干部用得准不准，交给群众、干部用得准不准，交给群众“审一审审一审”，干部用得行不行，交，干部用得行不行，交给群众给群众“评一评评一评”。

这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法，该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关将干法，该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关将干部人选交给群众评审、把关这种制度：部人选交给群众评审、把关这种制度：A．表现了我国公民享有民主选举的权利．表现了我国公民享有民主选举的权利B．表明公民享有充分的言论自由权利．表明公民享有充分的言论自由权利           C．扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受人．扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受人民群众的监督民群众的监督 D．体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由．体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由              C探究：有序地参与政治生活（公民参与政治生活的探究：有序地参与政治生活（公民参与政治生活的基本要求）基本要求） 1 1、有序与无序参与政治的区别、有序与无序参与政治的区别 （（1 1））是是否否遵遵循循法法律律、、规规则则、、程程序序参参与与民民主主选选举举、、民民主主决决策策、、民民主主管理、民主监督管理、民主监督2）是否依法行使政治权利，履行政治义务）是否依法行使政治权利，履行政治义务 （（3）是否正确处理权利与义务的关系）是否正确处理权利与义务的关系 2 2、有序政治参与的保证、有序政治参与的保证◈ ◈一是党的领导，二是遵循法律一是党的领导，二是遵循法律 3 3、公民参与政治生活的基本要求、公民参与政治生活的基本要求 （（1）要遵循）要遵循“有序有序”、、“合法合法”的原则；的原则； A A、所谓、所谓“有序有序”是指公民表达政治意愿和要求时，应通过正常的渠道和途径进是指公民表达政治意愿和要求时，应通过正常的渠道和途径进行。

行无序无序”地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定地混乱参与，则会严重地破坏社会安定和人民生活的稳定 B B、所谓、所谓“合法合法”是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行是指公民参与政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行 （（2）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感，增强主人翁精）要树立民主参与意识，提高责任感、参与感，增强主人翁精神；神； （（3）要提高民主参与能力要提高民主参与能力 A、要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基、要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础；础； B、要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治、要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别能力、政治敏锐性和政治热情 C C、、要要积积极极参参加加民民主主参参与与实实践践这这是是树树立立民民主主参参与与意意识识、、提提高高民民主主参参与与能能力力的的最最终落脚点终落脚点有序与无序政治参与的不同结果有序政治参与的结果有序政治参与的结果无序政治参与的结果无序政治参与的结果１１.准确表达自己的意愿准确表达自己的意愿。

⒉⒉切实维护自己的合法权益切实维护自己的合法权益⒊⒊不断提高自身的政治素养不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力和参与政治生活的能力⒋⒋不断改善公共管理，创建不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区文明祥和的新社区⒌⒌有力地促进政府机关的廉有力地促进政府机关的廉政建设⒈⒈宪法和法律的权威遭到宪法和法律的权威遭到藐视⒉⒉公民自身的合法权益无公民自身的合法权益无法得到维护法得到维护⒊⒊正常政治活动无法进行正常政治活动无法进行⒋⒋国家、集体、他人的利国家、集体、他人的利益遭到损害益遭到损害⒌⒌破坏社会生活的安定破坏社会生活的安定影响人民生活的稳定影响人民生活的稳定1、（2008北京卷27）今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题问总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条网络民意表达是 （ ）①公民依法行使监督权的体现 ②公民意识增强的重要表现③政府赋予公民提案权的表现 ④政府信息公开的主要方式A.①②B.①④C.②③D.③④A2、 （（0909江苏卷）江苏卷）某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打给该部门反映问题并提出建议。

该市民行使监督权的方式是A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度D3、人民公园是天津市仅存的清代私家园林该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论有关部门认真听取意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观人民公园改造方人民公园改造方案的完善体现了案的完善体现了A.民主监督，有序参与　　　　　　　　　民主监督，有序参与　　　　　　　　　B.民主实践，亲力亲为民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策　　　　　　　　　民主管理，建言献策　　　　　　　　　D.民主决策，科学规划民主决策，科学规划D4、、（（多多选选））：：2006年年8月月30日日《《求求是是》》载载文文指指出出，，在在前前两两次次换换届届选选举举中中，，个个别别地地方方采采取取由由选选民民直直接接选选举举乡乡镇镇长长的的做做法法，，并并把把这这种种做做法法当当作作扩扩大大基基层层民民主主选选举举干干部部的的一一种种尝尝试试，，这这不不符符合合宪宪法法和和有有关关法法律律规规定定。

在在这这次次换换届届选选举举中中，，一一定定要要严严格格依依照照宪宪法法和和地地方方组组织织法法的的规规定定选选举举产产生生乡乡镇镇长长，，避避免免类类似似由由选选民民直直选选乡乡镇镇长长的的情情况况再再次次发发生生这表明：这表明：A．公民要依法参与国家政治生活．公民要依法参与国家政治生活     B．选举权和被选举权是公民基本的民主权利．选举权和被选举权是公民基本的民主权利C．公民要依法实行民主选举．公民要依法实行民主选举         D．在政治生活中要崇尚民主与法制．在政治生活中要崇尚民主与法制ACD5 5、、（（多多选选））：：坚坚持持人人民民当当家家作作主主，，就就是是不不断断拓拓宽宽渠渠道道，，积积极极引引导导人人民民群群众众合合法法、、负负责责、、理理性性有有序序地地参参与与国国家家和和社社会会管管理理这这一一要要求求表明：表明：A A．在我国，公民参与国家和社会管理是不受限制、无条件的．在我国，公民参与国家和社会管理是不受限制、无条件的B B．在我国，公民的权利与义务是统一的．在我国，公民的权利与义务是统一的 C C．公民的政治参与应该依法有序进行．公民的政治参与应该依法有序进行D D．公民应自觉提高自身素质，负责任地实行民主监督．公民应自觉提高自身素质，负责任地实行民主监督 BCDBCD•6．“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。

温家宝总理执政以来，多次强调重视民主监督他在2006年3月14日与中外记者见面会上指出，“两会”受到广大群众的关注，他们通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议我从群众的意见当中，感觉到大家对于政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量•阅读上述材料，回答下列问题：•⑴⑴人民群众通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提人民群众通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议，这是公民通过哪些渠道行使监督权？出了许多意见和建议，这是公民通过哪些渠道行使监督权？•⑵⑵温家宝总理为什么多次强调重视民主监督？温家宝总理为什么多次强调重视民主监督？•答案：答案：⑴⑴这是公民通过人大代表联系群众制度、舆论监这是公民通过人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及民主评议会、网上评议政府等途径行使民主督制度以及民主评议会、网上评议政府等途径行使民主监督权，实行民主监督监督权，实行民主监督⑵⑵温家宝总理多次强调重视民温家宝总理多次强调重视民主监督，是因为负责地行使监督权利，实行民主监督，主监督，是因为负责地行使监督权利，实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发公民关心国家大事、为社公民的合法权益；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会出谋划策的会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会出谋划策的主人翁精神。

主人翁精神7、（09海南24）、据统计，截至2008年6月，中国网民人数达2.53亿，网站数共有191.9万个25岁以下网民点到51%，30岁以下的网民占到70%左右年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分 2008年6月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛做客人民网与网民交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些粘子，我会认真地去阅读、去研究”1）运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活11分）（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络参与对国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象2分） 谢谢观赏。