肥东矿产资源总体规划.doc

肥东县矿产资源总体规划（2016-2020年）肥东县国土资源局二〇一七年四月肥东县矿产资源总体规划（2016-2020年）编制单位：肥东县国土资源局承编单位：安徽省地质测绘技术院目 录第一章 现状与形势 1一、国民经济及矿业经济发展概况 1二、矿产资源概况及开发利用现状分析 3三、矿山地质环境治理现状 6四、上轮规划实施评估 6五、形势与要求 7第二章 指导原则与目标 9一、指导原则 9二、规划目标 11第三章 矿业开发与资源产业布局 12一、资源产业总体布局 12二、矿产资源勘查调控方向 13三、矿产资源开发利用与保护 13四、矿业布局优化调整与转型升级 15第四章 严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理 17一、合理调控开采总量和矿业权数量 17二、优化资源开采布局 18三、严格开采规划准入管理 18第五章 加强矿山地质环境保护与治理 19一、保护与治理目标任务 19二、重点治理区域及治理项目 20三、保障措施 22第六章 积极发展绿色矿业 23一、建设目标与布局 24二、主要任务 24三、支持政策与管理措施 25第七章 矿业权设置区划及监督管理 25一、探矿权设置区划 25二、采矿权设置区划 26三、矿业权设置区划实施的管理措施 26第八章 规划实施管理 27按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）和省国土资源厅关于印发《安徽省第三轮矿产资源总体规划编制方案》的通知（皖国土资〔2014〕124号）部署，肥东县国土资源局组织编制《肥东县矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是落实国家和省、市矿产资源战略、加强矿产资源宏观管理的重要手段，是指导肥东县行政区域内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查，开采活动的重要依据《规划》按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的新定位，主动适应经济发展“新常态”，以大力发展绿色矿业、提高矿产资源对社会经济的可持续发展保障能力为目标《规划》适用肥东县行政区域内《规划》以2015年为基期，2016年—2020年为规划期，规划展望到2025年第一章 现状与形势一、国民经济及矿业经济发展概况（一）自然地理肥东县居皖中腹地，处长江、淮河之间，地理位置优越地处东经117°19′06″～117°52′30″，北纬31°33′20″～32°16′18″全县国土面积2145平方千米，人口约110.3万现辖12个镇、5个乡、1个民族乡县域地处江淮丘陵地区，丘陵岗地、低山残丘、河湖低洼平原等地貌发育县域属于北亚热带湿润型季风气候区，年均温度16.9℃，年均降水量996毫米，无霜期229天二）国民经济和社会发展概况2015年，面对错综复杂的宏观环境,全县人民在县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，全县经济运行总体良好、稳中有进。

实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”经济社会发展、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础1）2015年肥东县国民生产总值481.7亿，同比增长4.6%，三次产业结构比值为13.1:66:20.9人均生产总值达到45727元2）全县规模以上工业企业完成总产值965.6亿元，实现工业增加值228.6亿元，按可比价格计算，比上年增长13.4%规模以上工业企业中，轻工业实现增加值77.2亿元，增长12.9%；重工业实现增加值151.4亿元，增长9.7% （3）全年社会固定资产投资520.3亿元，同比增长15.2%分产业看，第一产业投资16.7亿元，增长4.4%；第二产业投资245.9亿元，增长9.4%，其中工业投资244.8亿元，增长8.9%；第三产业投资257.7亿元，增长22.1% （4）全年实现外贸进出口1.3亿美元，同比增长17.1%；全年实现直接利用外资1亿美元，增长42% 根据“十三五”规划，到2020年，全县国民生产总值年均增长12.7%左右三）矿业经济在国民经济发展中的地位和作用肥东县矿产资源贫乏，矿种少、规模小，优势矿产磷矿保有资源储量居全省第二位，但品位低，难以开发利用全县矿山采选业及相关能源、矿产品加工制造业等矿业总产值308万元，矿业经济占全县工业经济比重极小可忽略不计。

二、矿产资源概况及开发利用现状分析（一）矿产资源概况和主要特点（1）矿产资源概况我县矿产资源贫乏，非金属矿产种类所占比重大，全县已发现矿产15种，主要为铁矿、磷矿、建筑用花岗岩矿、冶金用白云岩矿、石膏和矿泉水、地热等；列入《安徽省矿产资源储量表（2015年）》的矿产有铁矿、建筑用花岗岩、冶金用白云岩、磷矿和矿泉水5种目前已发现15处矿产地，矿床规模较小，探明储量较少；查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大全县主要以开采砂石粘土矿为主，矿山开采规模小，经济效益一般、从业人员专业技术低、安全保障能力弱等状况凸显；露天矿山资源浪费、生态保护和安全生产压力大等问题突出长期以来，低层次、粗放型的发展方式已阻碍了全县矿产业的良好发展，与“绿色、循环、低碳、安全、可持续”等发展理念不相适应全县保有资源储量：地下热水1663 m3/d，矿泉水296m3/d，铁矿188.10万吨、磷矿2090.60万吨，冶金用白云岩矿643.20万吨，建筑用花岗岩矿2851.70万立方米，砖瓦用粘土矿19.54万吨2）矿产资源特点①矿产资源贫乏，矿种少、规模小非金属矿床相对较多，金属矿床少小型及以下矿床相对多，中型矿床少，无大型矿床。

②磷矿为我县优势矿产资源，储量位居全省第二，但品位低，开发利用成本较大③矿泉水具有埋藏浅、水质好的特点④我县东部地区分布有一定资源量的变质型铁矿，共有矿产地3处，其中开发利用的有2处⑤目前尚未发现具工业价值矿床但我县境内陶土及贵金属、有色金属等具有潜在的勘查前景⑥我县店埠镇附近发现地热异常点2处，水温20－40℃之间，具有继续勘查和开发利用前景二） 矿产资源勘查开发利用与保护现状1、矿产资源勘查现状——资源勘查现状随着国土资源大调查与省级勘查项目的陆续开展，铜矿、地热矿产勘查工作取得长促进展截止2015年底，全县有效期内探矿权4宗，勘查面积173.53km2勘查矿种为铜矿和地热，勘查程度较高，分别为详查和勘探——矿产资源概况截止2015年底，全县探明资源储量列入《截止2015年底安徽省矿产资源储量表》的矿产地有13处，其中勘探2处，详查1处，普查7处，预查3处，分别占矿区总数的15%、8%、54%和23%已探明储量中磷矿、建筑用花岗岩等矿产构成了全县矿产资源储量的主体金属矿产铁矿资源储量较少，非金属矿产资源储量相对丰富，磷矿为本县优势矿产，水气矿产具有资源潜力1）能源矿产地热：初步查明小型矿产地1处，查明允许开采量1663立方米/日。

主要分布于肥东县店埠地区，为岩溶裂隙型地热水地热水质有氟水、硅水和硫酸钠水等 （2）金属矿产铁矿：查明矿产地4处，主要分布于肥东县东部，皆为小型及以下矿区，其中小型1处，小矿2处，零星矿床1处累计查明铁矿资源储量200.8万吨，铁矿石保有资源量188.10万吨3）非金属矿产磷矿：查明矿产地5处，主要分布于肥东县东部，其中中型2处，小型及以下矿产地3处（包括与冶金用白云岩共生2处）累计查明资源储量2188.60万吨，保有资源量2090.60万吨冶金用白云岩：查明矿产地2处，主要分布于肥东县东部，皆为小型矿山（与磷矿共生），其中主要矿产1处，共生矿产1处累计查明资源储量818.10万吨，保有资源量643.20万吨建筑用花岗岩：查明矿产地1处，位于肥东县东部，为中型矿区，累计查明资源储量3503.40万立方米，保有资源量2851.70万立方米4）水气矿产矿泉水：矿泉水产地1处，分布于肥东县店埠镇，水质类型为Sr—H2SiO3类甜味矿泉水累计允许开采资源量296立方米/日2、矿产资源开发利用现状2015年肥东县开发利用的矿产4种，包括铁矿、建筑用花岗岩、磷矿和砖瓦用粘土矿截止2015年底，全县有矿山企业数7家，其中：生产矿山3家，停产矿山4家。

按企业经济类型统计，国有矿山2家，私营企业3家，集体企业2家按企业开采规模计，我县目前大型矿山1家，小型矿山6家，小型矿山数量占全县矿山总数的83.3%2015年产矿石量8万吨， 从业人数209人，矿业总产值308万元，利润总额14万元矿产开发利用情况如下：（1）铁矿：矿山企业2家，均为小型矿山，均未生产，企业属性为私营企业2）建筑用花岗岩：矿山企业1家，为大型矿山，停产，企业属性为国有企业3）磷矿：矿山企业1家，为小型矿山，停产，企业属性为国有独资公司4）砖瓦用粘土矿：矿山企业3家，均为小型矿山，年产矿石量8万吨，年产值308万元利用状态皆为生产矿山，企业属性为集体企业，从业人数49人三、矿山地质环境治理现状我县矿山以普通建筑石料、砖瓦用粘土等非金属矿产为主，多为小规模露天开采，矿石和废渣、废弃物的露天堆放，占用土地面积，同时对土壤、地表植被结构等矿山地质环境破坏近年来，肥东县委、县政府高度重视地质环境保护工作，采取了一系列保护和改善地质环境的举措，加大了地质环境的建设力度，建立了一批风景名胜区、生态农业试点示范区矿山地质环境明显改善，截止2015年底，全县历史遗留及闭坑矿山未治理总面积约5.68km2。

四、上轮规划实施评估二轮规划期间国际经济环境动荡，受金融危机及国际矿产品价格变动影响，国内社会经济发展面临“新常态”，二轮规划指标部分没有完成一）地质调查与矿产勘查自二轮规划实施以来，我县完成安徽省肥东县杨塘一带铜铅锌多金属矿地质详查、大张铜铅锌多金属详查、店埠地热资源开采（勘探）和安徽省合肥市东部地下热水资源预可行性勘查4个勘查项目完成二轮规划指标二）矿产开发利用水平明显降低受宏观经济增速下滑和外部矿业市场环境影响，全县矿石产量、矿业总产值及利润总额同比下降，矿产资源开发利用总体呈下行趋势二轮规划期间矿石总量明显下降，全县矿山数量较基期减少95%，矿石开采量和采矿业产值明显降低未达到二轮规划指标三）矿业结构优化二轮规划实施以来，矿山总数由159家压缩到7家，压缩率为95%；中型矿山所占比例由0.63%提升到14.29%矿山数量大幅度减少的同时，矿山规模结构得到明显的优化，矿山企业多年来“多、小、散” 的状况得到了明显改变，完成了二轮规划指标四）矿区生态环境明显改善二轮规划实施以来，肥东县委、县政府高度重视地质环境保护工作，采取了一系列保护和改善地质环境的举措，加强矿山地质环境治理实施《环巢湖矿山地质环境治理示范工程一期》项目，投入资金约1.18亿元，治理范围为火龙山-团山区块中火龙山、昂集山、青阳山和团山块段，治理面积达156.15公顷，完成了二轮规划指标。

专栏一 上轮矿产资源规划主要指标完成情况类别序号指标属 性规划预期目标（2015年）二轮规划实施年成效（2015）完成情况矿业经济与矿产资源勘查1矿业产值约束性2442万元308万。