风险预控管理体系的发展与成效概述.ppt

目录,一,二,三,为什么要推行煤矿风险预控管理体系,煤矿风险预控管理体系的主要内容,煤矿风险预控管理体系的作用与效果,一、为什么要推行煤矿风险预控管理体系,谈煤矿风险预控管理体系必须先谈神华集团,神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比,神华集团所取得的成绩并不是一蹴而就，,骄人成绩背后的努力：解决前所未有的安全难题 企业规模不断扩大，遇到的安全管理问题不断 增多 依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华 安全生产问题 急需一套安全高效的管理方法新并购与原有煤矿 条件复杂 安全管理基础和水平参差不齐 百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿,并购煤矿突出表现在：,安全投入有限，科技支撑能力弱,1,长期以来煤矿安全投入欠账积累太多,2,煤矿工业科技支撑能力不足,安全管理基础相对薄弱,管理工作缺少前瞻性，缺少风险预控的管理意识 管理人员队伍素质差、能力弱，管理水平低 对人员的安全需求关注不足，不重视安全培训安全管理方法单一,,,,经验管理：师傅带徒弟，凭经验来管，不系统、不全面；,安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等方式；,各种标准、规章制度因缺乏针对性而“严格不起来”，因缺乏可操作性而“落实不下去”,,,如何才能解决安全管理难题？ （视频）,上个世纪90年代以后，依靠科学化、体系化管理成为国际社会和企业界的共识。

一些先进国家和机构率先开始了体系化管理如：OHSAS18000职业健康安全管理体系南非NOSA（国家职业安全协会）推出五星管理体系,美国杜邦公司推出HSE管理体系,解决安全难题，能否直接借鉴国外成熟经验？,,不能直接引用国外经验的原因：,国外安全管理理念与我国煤矿传统管理思想之间存在冲突，不易为广大煤矿从业人员理解和接受；体系要求难以理解，方法不具体，做法不明确，与煤矿长期以来安全质量标准化管理之间难以衔接，容易导致“两张皮”现象；体系工作如何落实到日常安全管理之中，融合性差；标准多是外文翻译而来，一些名词和术语晦涩难懂，导致理解难应用难一句话：文化的差异和人员的素质）,依靠传统的管理理念和方法不能彻底解决煤矿安全生产中长期存在的突出问题，直接引进国外先进体系理念和方法建立的体系，又不能完全适应煤矿安全工作特点,唯一的选择就是：解放思想跳出传统管理思维模式，借鉴国际上先进的安全管理理念，自主创新构建符合我国煤矿特点的安全风险预控管理体系通过不断探索和实践）,,2005年，设立“煤矿安全生产风险预控管理体系研究”课题，由神华集团公司、中国矿业大学、中国矿业大学（北京）、国家安全生产监督管理总局研究中心、中国职业安全健康协会和中国安全生产科学研究院等六家单位联合攻关。

2007年开发出这套适合我国煤矿安全管理的风险预控管理体系2007年3月7日，国家煤矿安监局在神华集团公司上湾煤矿召开煤矿风险预控管理体系试点启动大会,2007年8月20日，国家煤矿安全监察局在上湾煤矿召开“全国煤矿风险预控管理体系扩大试点推进会”，扩大试点范围2008年12月20日，中国煤炭工业协会对《煤矿风险预控管 理体系研究》课题进行了鉴定，鉴定认为：“研究成果总 体达到国际领先水平该项目成果为我国煤矿提供了 一套全面、系统的安全风险预控体系， 填补了国内空白2011年7月12日，AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》正式发布，煤矿风险预控管理体系正式全国推广学习神华集团那些安全管理经验？,树立一个先进理念,煤矿可以做到不死人的理念,构建一套风险预控管理体系,矿井建设途径,1、积极推进生产技术和装备现代化,2、积极推进煤矿专业化服务队伍建设,3、积极推进安全管理信息化和自动化,打造一支素质过硬的员工队伍,,,不断优化煤矿人力资源结构,坚持开展教育培训巩固提高员工素质,突出班组建设强化一线员工安全管理,培育一种特色安全文化,,,,,,,,坚持传承与创新并重，信守正确而先进的价值观念,积极创造氛围，注重细节从点滴做起,狠抓习惯养成，让优秀的安全文化常驻企业,,,,1,2,3,二、煤矿风险预控管理体系的主要内容,,,,,,一个流程,风险预控管理体系,两个理念,五个部分,六个做法,风险预控流程图,一个流程,如：金能公司对全矿247项任务进行了风险辨识，辨识出危险源2283个,危险源辨识——明确管控对象,风险评估——明确管控重点,制定标准和措施——明确管控依据、落实管控责任,危险源监测监控——实施过程控制、动态隐患排查,风险预警——推动隐患治理，预防事故发生,从源头治理 重心下移 关口前移 变被动为主动 变事后查处为风险预控,海因里希法则,两个理论,内外因事故致因理论,以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台,五大部分,危险源辨识 风险评估 风险管理标准和管理措施 危险源监测 风险预警,风险辨识与管理（5个元素）,90%以上为人的不安全行为,事故致因比例分布图,人员不安全行为控制,安全生产,知道,做到,=,+,生产系统控制,煤矿安全质量标准化 采煤质量标准化 掘进质量标准化 机电质量标准化 运输和提升质量标准化 通风质量标准化 ……,,（6个子系统23个元素）,,煤矿准入管理,承包商 管理,消防 管理,应急与事故管理,职业健康 管理,煤炭环境保护管理,综合要素管理,组织保障,制度保障,投入保障,技术保障,文化保障,,组织机构、人力资源,安全管理制度特别是责任制、激励机制,安全资金的提取和使用管理,安全技术引进、开发和应用,安全文化建设,,预控保障机制,,,,,,,,,,1 以培训促认知转变,针对煤矿领导的体系知识专题培训 针对安全主管部门和体系工作人员的体系操作知识培训,,,,,,2 以交流促能力提升,标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆 各单位座谈会，谈感受、传经验,3. 开展一系列“风险预控主题年”活动,体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年……,六个主要做法,（1）建立了《神华集团煤矿风险预控管理体系考核评分标准》,4 采取强有力的机制，促进体系全面落地,（2）开发了科学考核模型，实现了“三个结合” S＝X1×S1＋K×X2×S2 S — 矿井综合得分 S1 — 集团公司年终对矿井考核分 S2 — 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分 X1 — 集团公司年终对矿井考核分所占百分比 X2 — 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比 K —系数,4 采取强有力的机制，促进体系全面落地,,,每旬一查每月一考,每月一查每季一考,每季督查年终验收,煤 矿,子分公司,集团公司,,,得分高低进行排名,,考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩,60,（3）分级进行考核,4 采取强有力的机制，促进体系全面落地,,（4）明确了激励标准,4 采取强有力的机制，促进体系全面落地,（5）全部矿井打分排名,4 采取强有力的机制，促进体系全面落地,5.形成了一整套神华安全生产风险预控体系,64,6 开发了一套信息化软件,65,现场查出的隐患能够及时录入系统并反馈被检单位，检查人员可按照系统提示及时进行复查，否则系统将会自动预警。

三、煤矿风险预控管理体系的作用与效果,1 推动了全员参与，将安全责任落到了实处,（2）建立了风险管理流程明确了管理的对象,明确了管理的重点,明确了管理的依据,明确了管理的途径,,,,,,,,,1 推动了全员参与，将安全责任落到了实处,,,,,岗位危险源辨识与评估,系统重大危险源辨识与评估,系统性危险源管控,岗位危险源管控,领导干部业务部门,区队班组一线员工,,落实整改措施，杜绝重特大事故,,制定管控措施，杜绝事故发生,领导者在抓生产的同时抓安全,工人在操作的同时注意安全,2 提供一套好办法，实现了危险源的全面管控,风险辨识和管理PDCA,隐患查治PDCA,风险预控管理体系PDCA,安全水平的持续提升,3 实现了隐患治理的闭环管理和持续改进,人,机,环,管,危险源辨识,风险评估,风险控制和消除,可承受风险,杜绝死亡和责任事故,安全生产,社会和员工满意,,,,,,,设计,建设,生产,改扩建,报废,煤矿全寿命周期过程,体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6%，切实保障了煤矿安全绩效依靠严格的过程控制来取得4 注重过程控制，做到了安全管理关口前移5 简便实用，便于员工掌握,5 简便实用，便于员工掌握,6 深化了煤矿安全质量标准化工作,风险预控管理体系是针对煤矿行业特点的一套安全管理的方法，适用于不同类型、不同条件、不同规模的煤矿。

对于条件复杂的煤矿，危险源的数量要多一些，管控的难度要大一些，但理论和方法是相同的，并且越是风险多的煤矿，推行体系更有必要、更有生命力7 体系具有普遍的适用性,体系实施的体会,落实了一个思想,提供了一套方案,解决了一系列问题,,落实了“安全第一、预防为主”的思想,提供了一套系统性的安全管理解决方案,解决了“严格不起来、落实不下去的”突出问题,,谢谢大家！,。