基于适应性管理的矿区生态环境修复制度优化研究.docx

          基于适应性管理的矿区生态环境修复制度优化研究                    摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，矿区生态环境修复旨在通过人工重建和改良，将受损矿区生态环境的健康风险或生态风险降至可接受风险水平实现这一目标，需要运用适应性管理跟踪修复状况、评估阶段目标、调整完善修复措施，促进人工干预和改造后形成的生态系统与自然生态系统相适应从制度层面来看，中国矿区生态环境修复的适应性管理程度不高，尚未形成全面、统一的制度体系，距系统性、审慎性、动态性的规范要求仍有提升空间本文结合实践提出优化矿区生态环境修复制度的方案：以可接受风险水平为依据，统筹设定矿区生态环境修复的一般要求，为全国范围内的活动划定行为底线；以最坏情况分析、信息披露与公开评议为保障，共同预防在修复问题上的决策失误；以生态环境质量损害和生态系统服务价值评估为基础，建立动态的监测结果评估、修复方案调整和监管机制关键词：适应性管理；矿区；生态环境修复；制度优化引言在人类生产生活过程中，矿业开采和利用是非常重要的组成部分，矿物原料有极其广泛的用途，无论是工业产品还是消费类产品都可以通过矿物原料制造出来，同时某些矿产资源还是重要的能源。

由此可知，人类社会活动中，矿业开采与利用是必不可少的矿业开采作用巨大，为经济社会的发展提供动力，实现了社会的不断进步，同时矿业开采过程也导致很多问题出现，尤其是环境污染问题随着矿业开采程度越来越高，环境污染问题引发越来越多人的关注，使得环境保护和经济发展走向了对立面矿业开采促进经济发展是不争的事实，对环境的影响也是很明显的，因此，必须要深入研究矿业开采问题，确定最合适的问题解决方法1中国矿区生态环境修复制度建设中存在的问题1.1生物多样性遭到破坏矿区开采产生的废弃物大多数具有有害性，甚至有毒性，并且矿区里开采的矿石等物质一般都带有重金属成分，对环境和环境中赖以生存的微生物造成巨大伤害这些废弃物可以通过河流以及大气的扩散，逐渐污染空气，水资源和土壤，进而对该矿区的生态环境产生不利的影响生态系统被破坏后，严重失衡，生物的多样性受到影响并逐渐开始减少，生物多样性被破坏，这一破坏在很大程度上是不可逆转的1.2统筹矿区生态环境修复的系统性保障不足现有制度对于矿区生态环境修复系统性保障的不足主要体现在统筹修复面临压力、修复范围相对狭隘和修复标准总体要求不明确等方面一是统筹生态环境整体修复面临较大压力。

行政职权交叉问题仍客观存在，自然资源、生态环境、林业草原、矿山安全监察等部门之间的协同监管机制尚未建立，与整体保护、系统修复、综合治理的要求还有差距土地复垦、矿山地质环境保护、绿色矿山建设制度的分立仍在一定程度上存在，导致部分矿区修复工程的目标、内容和措施相对单一，未能充分考虑生态系统的连通性及其服务功能的整体性，还存在拼盘、拼凑、碎片化现象因此，亟需建立协同监管机制，确保将生态修复相关内容在矿产资源勘查方案、开采方案、环境影响报告书、矿山地质环境保护与土地复垦方案等多个方案中得到整合和统一二是信息共享机制尚未建立确保矿区生态环境得到一体化的系统保护和协同修复，各相关部门的数据动态更新和信息共享是重要基础但目前矿区生态环境相关数据仍分散在多个部门，在法律层面缺乏对于信息互联互通的规定推动矿山环境保护向矿山生态修复转变，有必要建立矿区生态环境基础数据平台，并将其作为国家政务信息资源的组成部分，实现监测、调查、风险评估、效果评估结果的数据资源整合和信息互联共享在此基础之上，构建大数据系统，为全国性、区域性等不同尺度的矿区生态环境保护修复与风险管控提供决策和技术支撑三是对未达到修复效果的法律制裁机制不足。

法律上的惩罚和制裁手段是确保矿区生态保护修复义务人能够按照开采方案履行并达到实际修复效果的保证这种底线要求的缺乏造成实践中未能形成足够的威慑1.3严重影响生物的多样性无论是动物还是植物，其生长和繁衍均需要稳定的生态环境矿山开采会造成区域环境的破坏，如森林资源毁坏、区域温度和湿度环境的改变等，这些因素的变化会导致生物赖以生存的环境不复存在在环境改变的基础上，动植物失去了赖以生存的自然环境，会有灭种绝迹的危险，这对于保持动植物多样性来讲是非常不利的2矿区生态环境修复制度的适应性管理表征及其应用2.1以创新开发互利双赢为景观设计的理想矿区开采后土地的利用必须实现与区域规划的协调，以土地的地理位置、地质条件和环境特征为基础，修建功能不同的建筑，最大化土地的经济效益和环境效益矿区土地作为建设用地时，关键步骤是地基处理工作，首先要关注土地周围的地质特征和结构，根据结构确定可靠的处理方法，做到安全施工，保障经济效益，完成规划工作矿区开采后土地的复垦和再利用是一个十分复杂的系统化过程，受到多种因素的制约，用到很多学科的知识因此，想要很好地完成矿区土地复垦和再利用工作，必须要做到系统分析，确定多种可行性方案，通过比较各种方案来确定最合适的方法，从而取得良好的效果。

同时，受到地方法规以及矿区自然条件的制约，工作中必须要有明确的开发方向，通过研究最终得出结论2.2制定严格的恢复标准建立严格的生态恢复技术标准，是国外开展工矿区土地复垦与生态重建较早、较好的国家共同特点和成功经验之一我国进行矿区修复治理工作的现状，不应只注重数量，而应将质量放在首位矿区的环境修复不是一蹴而就的，需要对恢复的可行性、科学性做出更加具体和详细的分析，有些地方的修复往往会导致二次污染或者造成更加严重的后果我国应严格制定修复的标准，对于修复成效不佳、未达到标准的地区进行罚款，严重者追究其刑事责任，从而保障修复的效果只有制定矿区生态环境修复的标准，才能正确的评判修复成功与否2.3积极探索治理新技术矿区生态环境的综合治理，面临着很多技术挑战与难题，必须要注重技术的研究整合技术研究资源与力量，充分调动高校资源和社会科研机构的资源，围绕当前矿区生态环境治理各方面面临的技术问题，加大研究力度，提出能够高质量推进生态环境的综合治理工作的方案，切实保障技术应用价值的实现结语为强化事中、事后监管，避免出现修复治理先紧后松、力度逐步减弱的情况，推动迈入有效修复阶段，应当以综合所有适用于矿区生态环境修复法律要求的许可证制度为基础建立常态化、动态化的监管机制。

经营者按照许可证载明的要求进行开采、修复，安装、使用和保养必要的监测设备，依规定方式评价监测结果，根据监测结果的变化情况调整修复方案和措施，按月向行政机构报告现场检查应当是不定期的，但在规定时间内应有最低频次视违法程度区分严重违法行为和一般违法行为，如果违法行为未对生态环境、公众健康或安全构成严重威胁，可以给予一定期限予以矫正，对未按期限矫正者按日计罚参考文献[1]范璐岚.水土流失的生态修复与综合治理措施[J].农业科技与信息,2021(03):26-27.[2]王丽贤.基于可持续发展原则下的小流域综合治理研究[J].绿色环保建材,2021(02):195-196.[3]刘喜珠,刘志峰,孔令法,张航钒.青岛市黄岛区北山小流域治理成效和思考[J].陕西水利,2021(01):115-116.[4]邹跃,李亚雯,徐天文,高之栋.连云港市赣榆区丘陵山区经济林综合效益监测[J].江苏水利,2021(01):14-18+21.  -全文完-。