南平市松溪生态环境局突发环境事件应急预案.docx

南平市松溪生态环境局突发环境事件应急预案编制单位南平市松溪生态环境局版本号SXHJ-2021-002实施日期2021年10月副总指挥：南平市松溪生态环境局副局长；副总指挥：南平市松溪生态环境局四级主任科员局应急办成员组成如下：主任：南平市松溪生态环境局分管四级主任科员兼任副主任：局办公室负责人兼任成员：局办公室相关人员2.2.2 人员替岗规定若应急总指挥未在岗，由应急副总指挥履行应急总指挥职责，副总指挥未在 岗，由被授权的代理人履行职责；其它部门主要负责人未在岗时由被授权的代理 人履行其职责2.2.3 职责表2」应急组织机构及职责一览表机构组成日常职责应急处置时职责应急指挥部总指挥：南平市松溪生态环境局局 长副总指挥：南平市松溪生态环境局 副局长副总指挥：南平市松溪生态环境局 四级主任科员负费贯彻执行南平市生态环境局、县人民政府及南平市松溪生态环境 局有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求应急指挥部成员在现场成立现场指挥部，负责指挥、协调各部门开展 现场应急处置工作局应急 办公室主任：南平市松溪生态环境局分管 四级主任科员兼任副主任：局办公室负责人①负责统筹安排应对突发环境事件所必需的设备和基础设施建设，确 保应急工作的顺利开展；②负责深入开展面向全县的宣传教育，组织宣传贯彻南平市、南平市 松溪生态环境局应对突发环境事件工作的方针和政策，开展突发环境 事件避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的宣传教育，提高公众 应对突发环境事件的意识；③负责突发环境事件应急响应的考核、奖励工作。

①负责协调局应急办组织突发环境事件应急处置工作及其他各种后 勤保障工作；②协调局应急办做好与县人民政府和南平市松溪生态环境局的联系， 上报突发环境事件应急工作的进展：③协调局应急办做好有关工作情况、指示、信息的联络、传达、报送， 向南平市生态环境局报告等工作；④负责突发环境事件应急时的经费保障及管理工作；⑤负费及时汇总事件情况，发布准确、权威的信息，正确引导社会舆 论；⑥负责为突发环境事件应急信息网络通讯和数据传输提供保障工作协助处置组组长：南平市松溪生态环境局四级 主任科员副组长：环境执法大队大队长 组员：环境执法大队相关人员①参号相关培训及演练，熟悉应急工作：②加强日常监管，督促企业落实各项整改措施，对发现的环境违法行 为依法予以处罚①根据指挥部的指令疏散人员，按要求落实事故现场警戒措施：②协助对事故现场排险、控险等工作：③根据事故变化及时向指挥部报告，以便统筹调度与救灾等有关方面 人力、物力机构组成日常职责应急处置时职责污染源排查 组组长：南平市松溪生态环境局四级 主任科员副组长：环境执法大队大队长 组员：环境执法大队相关人员、环 境监测站相关人员、管理股相关人员①负责“三同时”项目的日常监管，检查环评及批复要求的环境风险 隐患防范措施和设施落实情况，以及针对周边环境敏感目标变化的环 境风险隐患防范措施补充完善情况；②负责组织加强松溪县内相关排污单位排污许可证的监督管理。

①负责组织制定实施突发环境事件污染源应急排查方案，并根据排查 结果提出处理意见；②参与、督促、监督事故单位或个人控制污染、减轻或消除事故危害； ③组织对突发环境事件应急处理善后工作落实情况进行检杳应急监测组组长：南平市松溪生态环境局副局长副组长：县环境监测站站长 组员：县环境监测站相关人员①负责制定在能力范围内的不同环境应急事故应急现场监测实施方案 和响应程序；②落实处置突发环境污染事件应急监测装置，并做好维护保养工作； ③接受应急技术培训，配合南平市松溪生态环境局开展应急协调演习 和演练①做好应急响应准备，组织监测人员迅速抵达环境紧急情况现场； ②根据现场情况，提出监测方案，实施现场的应急监测，做好各项记 录，及时报出监测结果；提供技术支持:，提出应急处置的建议，并及时向现场指挥部报告；③做好事后评价；④负责完成现场指挥部交办的其它任务⑤较大（HI级）、重大（II级）、特别重大（I级）突发环境事件向南 平市环境监测站请求支援，在能力范围内开展先期监测，上级环境监 测人员到达现场后，配合开展工作后勤保障组组长：南平市松溪生态环境局四级主任科员副组长：局办公室负责人 组员：局办公室相关人员组织做好环境应急救援物资的监督管理：保证应急通信的畅通：参与 相关培训及演练，熟悉应急工作，负责提供应急响应所需的资金、装备、物资、交通、通信、人员、技 术等保障工作，负责信息报送、媒体联络与宣传工作等。

承担突发性 环境事件应急工作现场与现场指挥部之间的信息传输保障工作专家咨询组依托南平市环境应急专家库的专 家和相关单位人员组成/①在突发环境事件时，根据现场调查结果和监测报告对事发现场情况 信息进行综合分析和研究，对事件可能造成的后果进行分析与评价， 并提出应急响应措施建议，为应急指挥部的决策提供技术支持： ②对突发环境事件事后的污染评估、环境恢复与重建提供技术支持和 建议2.3专家组南平市松溪生态环境局突发环境事件应急专家组由南平市各县市生态环境 局相关专家和相关单位人员组成，主要职责：①参与突发环境事件应急技术指导工作；②为应急指挥部的决策提供技术支持2.4指挥与协调现场应急救援指挥部根据突发环境事件的情况通知县环境应急指挥部各成 员单位的应急机构、救援队伍和县应急救援指挥机构各应急机构接到事件信息 通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一 指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急 和紧急处置行动现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在事发 单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控 制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应 急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考根据事件进展情况和形势动态，提 出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为 环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件 等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策 提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价, 进行事件的中长期环境影响评估3预防与预警预防我局强化预防措施，尽可能避免和减少事故的发生通过调查、登记，及时、 准确掌握对本地区环境存在风险的危险源和危险物，强化日常风险管理和风险控 制各相关部门和单位根据各自的职责范围，开展污染源调查，加强对重大事件 隐患的监督管理和安全防范工作，制定严格的管理规章制定和应急工作程序，并 了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见，做 好突发环境事件的前期基础保障工作①严格项目审批对新建、扩建、改建、迁建项目，严格项目环保审批；在环评阶段进行突发 环境事件的假设、分析和风险评估工作，制定应急预案；对环境污染处理设施建 设进行工程监理，并严把建设项目验收关口。

②加强污染源监管掌握全县环境污染源的产生、种类及地区分布情况，并定期更新环境执法 人员对名录中的污染源应从严监督检查③完善监控系统充分发挥重点污染源排污状况实时监控信息系统的作用④完善应急预案根据区域实际情况，及时对应急预案进行调整和修改⑤宣传、培训、演练通过宣传和培训，开展预案演练，加大监测、预测、预警、预防和应急处置 技术开发的投入，做好应对突发公共事件的各项准备工作，将产生的突发环境污 染事件的损害降低到可以接受的水平3.1 预警按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能影响的范围，突发环境事件的预 警分为四级预警级别由高到低，分别为I级、II级、III级和W级警报，颜色依 次为红色、橙色、黄色和蓝色红色（I级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的； 或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的红色预警由 设省人民政府根据国务院授权负责发布橙色（II级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经 发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的橙色预警由设省人民政府发 布黄色（III级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的； 或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

黄色预警由事发 地市级人民政府发布蓝色（W级）预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件 的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的蓝色预警由 事发地县级人民政府发布当可能发生或引发突发环境事件时，局应急办研判相关信息后，局应急办主 任提出预警发布初步建议，经应急指挥部核准后，应急指挥部总指挥向县人民政 府提出预警发布建议同时应该采取下列措施：（1）加强信息的监控和收集；（2）应急指挥部总指挥向南平市松溪生态环境局应急工作机构各组成部门 发出指令，所有人员进入待命状态；（3）县环境执法大队立即组织人员开展突发环境事件污染源排查工作，并 根据排查结果提出处理意见；（4）县环境监测站立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）应急指挥部总指挥组织专家组及时对突发事件信息进行分析评估，预 测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事 件的级别；（6）根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，配合县人民政府 对排放污染物可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相 应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行 为和活动；（7）局办公室调集应急所需物资和设备，做好应急保障。

3.2 预警级别的调整和预警解除当县人民政府调整预警级别并重新发布时，南平市松溪生态环境局应同时调 整相应的预警级别当县人民政府宣布解除预警时，南平市松溪生态环境局应继续跟踪事件进展 情况直至确定污染危害已经消除，方可解除预警4应急响应信息收集和研判4.1.1 信息收集（1）生态环境局设立24小时应急值班（），与12369、110联动，受理环境 污染情况的举报和投诉2）生态环境局应急值班人员负责突发环境事件信息的报告、处理4.1.2 信息研判局突发环境事件应急领导小组负责信息核实和研判工作按照早发现、早报 告、早处置的原则，通过日常监管渠道首次发现风险源或群众举报、责任单位报 告等获取突发事件信息，在第一时间核实信息的真实性，并通过进一步收集信息, 研判事态发展趋势必要时，应根据预计情景和部门职责，及时通报有关部门共 同开展信息收集工作发现可能导致环境事件升级的信息时，应及时将有关信息 报告市生态环境局4.2 分级响应4.2.1 分级响应机制按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突 发环境事件的应急响应分为特别重大（I级）响应、重大（II级）响应、较大（in 级）响应和一般（IV级）响应四级。

南平市松溪生态环境局响应一般（IV级）突 发环境事件，超出南平市松溪生态环境局应急响应能力时，应及时向市生态环境 局请求支援4.2.2 分级响应的启动4.2.2.1 一般（IV级）响应：县人民政府启动一般（IV级）响应，南平市松溪 生态环境局应根据事件情况采取下列应急响应措施：（1）局应急办立即与事发地乡（镇）政府或事发企业取得联系，随时掌握 突发环境事件变化及应急工作进展情况；（2）应急指挥部总指挥明确发生突发环境事件，则启动本预案；（。