林业工作大会发言词.doc

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!林业工作大会发言词 同志们： 林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在中部崛起发展中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；正由于这四个地位的理解，所以说我们贯彻落实科学发展观，必须把发展林业作为重大举措；要建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；要应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择对于我们来讲，要解决三农问题，提高农民收入，必须把发展林业作为重要途径基于这方方面面的考虑，从去年月份以来，中央、省和市都采取了以党委名义召开林业工作会议，这是建国以来的第一次，足可以看出全党对发展林业的重要认识，以及发展林业的决心在这些会议上，中央提出要建设生态文明战略，省委提出要实施生态兴省战略，市委提出要实施生态强市战略，我们根据这些要求，也提出要实施生态立市战略回顾我们这几年林业发展的情况，取得的成绩是巨大的，三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点工程，以及通道绿化、村庄绿化和庭院绿化，这些应该说都取得了很大成绩，是有目共睹的昨天，我们陪市的领导看了一些地方，无论是本地的人也好，还是外来参观的人也罢，感觉变化是很大的，成绩应该给予肯定。

那么就从生态立市这个战略来讲，我觉得我们还存在一些问题，或是一些不足，也可以说是一些差距，一是我们本身造林立地条件比较差，这样就加大了造林的难度，提高了造林的成本二是我们一些地方在造林绿化中存在重“建”轻“管”的现象，成活率和林木的保有率还不算高，这可能和我们的立地条件差有关系，但和我们管理也有关系三是造林绿化的投入仍然不高，全社会投资造林的氛围还不够浓厚四是人为毁林比较严重，林木火灾时有发生，采矿过程中也造成了森林资源的破坏五是对林业在增加农民收入方面的认识不足，没有把发展林业作为提高农民收入的重要渠道；而且发展林业的办法和途径不算多，有的渠道还不够畅通从这些情况分析，经市委、市政府研究决定我们召开全市林业工作会议；刚才，程顺旺副市长已经总结了我市去年以来的林业工作，安排部署了今年的各项任务等一等，郭书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实下面，我强调四方面意见： 一、进一步深化对新时期发展林业和创建林业生态市的认识 一是要认识到林业在推动转型发展中的基础地位我们作为资源型城市，转型发展必须要以良好的自然生态环境作基础，这样才能增强我们的竞争力和保持我们的持续性去年底召开的哥本哈根世界气候大会，明确提出把增强森林碳汇功能作为减排的重要途径，形成了大力发展低碳经济的全球共识。

同时，中央、省和市也提出要大力发展低碳经济，搞好低碳城市试点我们根据省和市精神，明确提出要发展低碳经济，建设低碳城市加快林业发展、创建林业生态市，不仅能够加快低碳经济发展，推进产业优化升级，促进发展方式转变，而且能够维护良好生态环境，环境好了，就有人来，人气就高，所以说具有基础地位 二是要认识到林业在建设生态宜居城市中的首要地位建设生态宜居城市，是我市城市转型发展的目标之一作为资源型城市，长期地下矿产资源开采，对全市自然生态和地面植被造成了严重破坏修复生态环境、建设生态宜居城市，必须首先加快林业发展，林木就是宜居城市的“肺”，我们的“肺”必须得清洁，必须呼吸量大，只有通过林木的大面积种植，才能达到这样的效果，强化森林的绿化美化功能依托山地优势，实施荒山造林和封山育林，可以涵养水源、保持水土、净化空气，让我们的山更绿、水更清、天更蓝，城市生态环境不断改善，城市品位不断提升，生态宜居城市建设加速推进 三是要认识到林业在促进农民增收中的特殊地位林业发展的战场在农村，我们山地多，占到95%，单纯发展农业，条件不是很好尽管我们提出发展五大农业产业，但是受到好多条件制约，单说农业产业发展空间，就没有林业产业发展空间大。

所以说，我们应该大力发展林业，通过下一步的林改，加快推进林业发展，这不仅有利于拓宽农民就业渠道，拓展农民增收空间，促进生态效益、经济效益和社会效益有机统一，同时也可为新农村建设增添新的支撑从这些方面分析，希望全市上下要充分认识林业在经济社会发展中的重要作用，增强责任感和紧迫感，不断推进我市林业又好又快发展 二、要抓住林业生态建设的重点 对于林业生态建设，省委有这样的要求，到2021年全省30%的县（市、区）达到林业生态县标准，到2021年80%的县（市、区）达到林业生态县标准我们提出到2021年进入林业生态市行列，而且省里对造林要求标准不一样，我们主要是解决黄土高原植被保护的问题，到2021年森林覆盖率达到32%以上，建成区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上（目前森林覆盖率16.27%，绿化覆盖率27.5%，人均公共绿地面积7.1平方米）我们从去年以来一直提出打造“三环生态圈”（内环生态景观圈、中环生态经济圈、外环生态氧吧圈）的战略，通过这些战略，提高我们的一些标准，达到省里的要求我们搞“三环战略”具体要突出五个重点： 一是要大力实施重点林业生态工程。

要围绕建设外环生态氧吧圈，继续以荒山造林和封山育林为主要途径，大力实施退耕还林、天然林保护和三北防护林等重点工程，不断增加森林资源总量，力争每年增加有林地面积3.63万亩；其中今年要完成国家、省和市重点林业工程6.27万亩具体在实施过程中，要严格实行工程招投标制、工程监理制和资金报帐制等制度，切实将造林面积、工程质量、成活保存率与资金兑付挂钩；并按照合同规定分段检查验收，分期报账结算，确保工程建设进度和质量同时，要根据全国造林直补试点的要求，抓紧制定出台“树木年度直补办法”，进一步调动发展林业的积极性 二是要大力实施林业产业工程中间一环要发展干果经济林，到2021年我市建成11万亩（目前1.88万亩），实现农业人均1.5万亩，任务很艰巨根据我们气候条件和现有技术，在发展干果主要是建设核桃、红枣、杏三大产业基地，要在屯兰川发展万亩核桃基地，年内完成新种植核桃1.5万亩、华阴杏2021亩涉及到的乡镇、街道要按照规划和种植要求，加紧组织实施 三是要大力实施景观林业工程要围绕建设内环生态景观圈，大力实施环城绿化、城区重点区域绿化、企事业单位绿化、通道绿化、交通沿线荒山绿化和村镇绿化，不断增加绿地面积，提高城市绿化水平。

今年要集中建设一批示范项目和示范工程，完成环城北山绿化扫尾工程，实施环城南山绿化、地方煤矿企业绿化和屯兰片南山绿化同时，要将绿化工程与新农村建设有机结合起来，积极实施乡村绿化尤其要深入开展全民义务植树活动，积极探索采取义务植树以资代劳办法，推进全民义务植树工作基地化、制度化和规范化 四是要大力实施生态治理与修复工程市委林业工作会议提出要打造矿区植被恢复区根据省政府的文件，今年我们要推行“一矿一山、一厂一沟”及“吨煤一棵树”等办法，包括驻地单位在内，都要遵照执行，这些办法在吕梁、朔州、临汾早就实施开了，要宣传出去，而且要认真落实，灵活掌握，硬性的前提是必须种树另一个方面是我们废弃的厂区厂房比较多，长时间关闭的厂房，要注意恢复，根据土地挂钩置换的办法，谁种归谁管，又美化环境又节约土地还有一个渠道，就是鼓励和支持企事业单位、非政府组织和公民个人自愿捐资建立碳汇基金，营造碳汇林基地，进一步加快生态建设步伐 五是要大力实施林业资源管护工程要牢固树立一手抓发展、一手抓管护的观念，高度重视森林防火工作；尤其各级各部门要严格落实行政“一把手”负责制，做到防火宣传与责任落实任何时候都不能放松，防火机构与防火力量任何时候都不能削弱，火源管理与查处隐患任何时候都不能遗漏，值班备勤任何时候都不能懈怠。

特别是对重点林场、重点林区，要突出抓好火源管理，严格林区用火管制制度，严把进山入林路口，严厉查处一切野外违法用火，确保森林资源和人民生命财产安全说到护林防火问题，这个问题每次讲得很多，投入的钱不算少，印象中好像是400多万，但在监管这一方面，我很遗憾的说说我的意见，对于每个护林员都按时发放了工资，但出了事、着了火却没有任何的处理结果，我想火灾事故的发生绝大多数是人不负责任造成的，领工资的时候你嫌少，现在监管不力造成了火灾，却不了了之所以，我们一定要加强落实，强化责任，做到责任到位，奖罚到位同时，要进一步加强对非法占用林地的打击和林木有害生物防治，保护和巩固林业建设成果 三、要积极推进集体林权制度改革 集体林权制度改革是农村经营制度的又一次重大变革，是发展现代林业和建设林业生态市的重要举措；尤其对我们来讲，山地、林地和荒山较多，实行集体林权制度改革，对加快生态建设步伐更具有重要意义根据省里要求今年要全面铺开，我们涉及集体林地80万亩，这个刚才程副市长已经说了，分三年完成，其中今年完成50%的林改任务在这个方面要把握和处理好四个方面： 一是必须把握好两个基本准则一个是确保农民得实惠。

必须把林改作为实现农民增收致富的重要渠道，该给农民的利益要给足，该减的负担要减够，该搞的服务要搞好，真正使林改成为惠及千家万户的德政工程和民心工程另一个是确保生态安全要按照有利于生态保护建设、有利于生态效益发挥的标准来实施改革，绝不能牺牲生态，更不能破坏生态，对借改革之机与民争利的行为要坚决制止，并予以纠正 二是必须把握好两个重要改革一是主体改革核心是明晰产权要坚持试点先行、稳步推进，各乡镇、街道要派出专人，认真组织推进；尤其要认真总结试点过程中的经验和做法要坚持以家庭联产承包为主，积极探索分山到户、单户经营，均股到组、股份经营，均山到人、联户经营，招标拍卖、均利到户等多种模式林业部门要加强对林改工作的督促指导，随时掌握工作情况，协调处理工作中的困难和问题，确保按时、高质量完成林改任务二是配套改革这是林改的一项重要内容，也是林改能否取得成效的一个重要保证要在具体操作中积极健全生态效益补偿机制，探索宜林荒山承包到户后的投入机制，确定每亩补助多少、补助期限多长，切实提高农民投资造林和管护的积极性要积极完善林木采伐制度改革，按照林改政策要求，坚持走商品林与公益林区别对待的路子，确保农民增收得实惠。

要积极规范林地、林木流转制度，确保按照“依法、自愿、有偿”的原则，依法有序流转要积极推进投融体制改革，建立健全森林资源保护体系 三是必须把握好两个关键环节一个是林权界定这里一定要注意，好多纠纷都是鉴定不清造成的，各乡镇、街道要组织熟悉情况、技术过硬、公道正派的技术人员和当地农民，实事求是地深入山头地块，如实勘测地界，做到四至清楚、定位准确在此基础上，核发全国统一样式的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符另一个是民主决策该开会的要开会、该表决的要表决、该公示的一定要公示，文件说了必须三分之二以上同意，一定要走程序，走程序要有记录、有签字，乡里边或林业站要有人参加指导，一定要有记载，而且至少要有两到三份记录，有备可查，一定要民主决策，按章办事 四是必须把握好两个贯穿始终一是要把宣传政策贯穿始终林改工作政策性强、涉及面广，关系广大农民群众的切身利益要充分利用会议、广播、电视、报纸、标语和板报等形式进行广泛宣传，而且要简单易懂，切实让广大群众了解改革的目的和意义，掌握林改的有关政策和法规，营造浓厚的舆论氛围二是要把维护稳定贯穿始终稳定压倒一切既要有原则性，还要在坚持原则的前提下尊重历史，林改过程中要严格按照“属地管理、分级负责、尊重历史、依法调处”的原则，坚持原则性和历史现实性的统一，要把林改的过程，作为我们实施民主管理的过程，作为推进和谐社会的过程。

全国推行农村决策“四议两公开”，我建议林改也按这个来走 四、加强领导，精心组织，切实为林业发展提供坚强保障 一是要加强组织领导全市各级各部门要切实把林业工。