2023年处置森林火灾火警应急预案.DOC

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前线指挥部可以指定指挥员负责具体指挥扑救工作　　1.3.3 分级管理依据”分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立”两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系　　1.3.4 科学扑救以专业、半专业森林消防队伍为扑救森林火灾的主要力量组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和未经培训的人员参与扑救森林火灾火场范围较大且分散的状况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥　　1.3.5 驻深独立指挥依据武警具有规范化建制的特殊性，在执行森林火灾扑救任务时，驻深武警设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作中国人民解放军执行森林火灾扑救任务时，依照《参与抢险救灾条例》的有关规定执行，并在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作　　1.4 现状　　随着我市森林资源疼惜政策的完善，生态公益林和各类公园的建设加快，林区内可燃物大量增加，简洁引起森林火灾秋冬季雨水较少，风干物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件人们生活水平的提高，激发了人们憧憬大自然、亲近大自然的热忱，参与登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

　　1.5 适用范围　　1.5.1 本预案适用于发生在深圳市的以下森林火灾：特殊重大、重大森林火灾，受害森林面积在10公顷以上的较大森林火灾; 造成死亡1人或重伤3人以上或经济损失巨大的森林火灾；　　威逼居民区、重要设施、自然疼惜区、风景名胜区的森林火灾；　　或经市处置突发大事委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作　　1.5.2 发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置方法　　1.5.3 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：连续燃烧超过6小时没有得到把握的森林火灾；　　有可能向周边城市集中的森林火灾；　　属于区与区交界地区发生的森林火灾；　　需要市支援扑救的森林火灾　　2 组织机构与职责　　2.1应急组织机构与职责　　市处置突发大事委员会是负责处置和管理我市突发公共大事的领导机构，市应急管理办是其日常办事机构　　市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；　　制定森林火灾应急预案；　　把握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；　　进行森林防火宣扬教育；　　组织森林防火科学争辩；　　协作有关部门调查处理森林火灾案件；　　进行森林火灾统计，建立火灾档案。

市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市城管局　　2.2 组织体系框架　　2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位　　总 指 挥：分管副市长　　常务副总指挥：市政府分管副秘书长、市城管局局长　　副 总 指 挥：市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长，光明新区、坪山新区管委会分管副主任，城管局分管副局长　　成员单位：市城管局、市应急办、市公安局、市进展改革委、市农业和渔业局、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市财政委、市电信局、市森林防火办、市公安局森林分局、市无线电管理局、深圳警备区、武警六支队、武警七支队　　2.2.2 市属相关部门职责　　市城管局：执行市处置突发大事委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；　　提出并争辩审定森林火灾大事的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；　　全面把握火场动态，查处火灾起因，帮忙维护火场治安秩序；　　评估灾后直接损失和间接损失；　　拟定大事调查报告并报相关单位　　市应急办：汇总分析信息，供应应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作　　市公安局：搞好灾区治安管理、平安保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺当进行。

市公安局交通警察局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施深圳市公安消防支队（现役支队）要乐观参与森林火灾的扑救工作　　市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；　　在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统供应火灾现场四周的气象要素实况和将来气象条件猜想，在有作业条件的状况下开展人工增雨作业；　　同时在发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作　　市财政委：准时拨付发生森林火灾所需的应急资金　　市交通运输委：准时组织落实扑火物资、扑救人员及灾民疏散的运力保障　　市卫生人口计生委：制定深圳市突发公共大事医疗卫生救援应急预案，确定医疗抢救定点医院，组织实施森林火灾等突发大事医疗救援应急预备和响应工作，指挥、协调医疗机构开呈现场急救、伤员转运和院内救治，依据需要组织卫生防疫机构开展疾病防控工作　　市民政局：发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移救助时，民政部门应当帮忙做好灾民的安置工作，向受灾群众供应吃、穿、住等基本生活救助　　市无线电管理局：加强对森林防火通信和火场应急通信频率的无线电监测，准时查处相关无线电干扰，为应急通信供应无线电频率资源。

　　市外事办：当山火扑救需要境外增援时，准时组织好外事联络工作　　其他有关单位：依据”谁分管，谁负责”的原则，担当相应的应急处置工作　　2.2.3 区扑火指挥机构职责　　依据火灾进展状况，区森林防火指挥部应乐观组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，把握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地削减人员伤亡和经济损失　　3 猜想和预警　　3.1 信息监测　　市森林防火指挥部办公室利用卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，准时发觉火点　　市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，准时向指挥部供应火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务　　3.2 火情报告　　区森林防火指挥部办公室准时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合状况，即火灾的位置、过火面积、实行措施、发生时间等市森林防火指挥部办公室综合火灾状况，由市城管局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急办　　3.3 预警级别　　依据影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门依据上述状况将森林火险等级划为5级，发布森林火险等级预报和火险警告信号。

1级，低火险，难燃烧，危急程度低；　　2级，较低火险，较难燃烧，危急程度较低；　　3级，较高火险，较易燃烧，危急程度较高，限制火种进入林区，禁止野外用火；　　4级，高火险，易燃烧，发生火情集中快，简洁成灾，要求禁止火种进入林区，加强巡山检查，做好防火预备；　　5级，极高火险，极易燃烧，发生火灾不易把握，可能引发重大火灾，严禁一切火种进入林区，加强巡山检查，做好充分防火预备，扑火队伍处于战备状态依次用绿色（1级）、蓝色（2级）、黄色（3级）、橙色（4级）和红色（5级）表示森林火险等级达到3级以上，应通过电视、电台等新闻媒体向公众发布　　4.应急响应　　4.1分级响应　　市森林防火指挥部负责本预案适用范围内森林火灾的处置发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置方法　　4.2基本响应程序　　4.2.1 扑火留意事项　　4.2.1.1 现场指挥员必需认真分析地理环境和火情进展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻留意观看地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的平安　　4.2.1.2 现场指挥员应组织有关专业人员在林区居民点四周开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确平安撤离路线。

当居民点受到森林火灾威逼时，要准时坚决地实行有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地准时疏散居民　　4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业、半专业森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，必要时由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警及其他扑火力量增援扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及未经培训的人员参与　　4.2.2基本程序　　4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾大事的报告后，应启动以事发地街道办、公安及区大事主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥　　4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，准时调动市森林消防支队专业大队赶赴火场，了解火灾进展状况，准时向市防火办领导报告，并乐观投入火灾扑救工作市森林防火办应综合起火地点、时间、缘由、天气形势以及火场范围、集中趋势和扑救组织等状况，向市森林防火指挥部和市应急办提出启动本应急预案的建议应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位和相关部门依据规定的职责开展工作森林火灾连续燃烧2小时以上或者森林受害面积超过5公顷，相关区森林防火指挥部应准时向市森林防火指挥部报告状况。

森林火灾连续燃烧达到6小时没有得到把握或者森林受害面积达到10公顷，市森林防火指挥部应在1小时内书面报告市委值班室、市政府总值班室　　4.2.3 扩大应急　　4.2.3.1 依据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援原则上以各区专业、半专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；　　就近增援为主，远距离增援为辅；　　低火险区增援为主，高火险区增援为辅市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生状况，调整增援梯队挨次各区专业、半专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施　　4.2.3.2 当需要深圳警备区和驻深武警增援或跨区调动森林消防队伍增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部依据火场态势和扑火工作需要批准实施深圳警备区和驻深武警接到命令后。