2022年新就业形态劳动者权益保护工作调研报告2篇.docx

新就业形态劳动者权益保护工作调研报告2篇关于我区新就业形态劳动者权益保护工作的调研报告范文（篇1）近年来，随着“互联网+”以及数字经济的快速发展，传统的就业理念、就业方式、就业制度快速变化，出现了大量依托互联网平台就业的新就业形态，随着时间的推移，还在不断的演化因新就业形态劳动者就业方式与传统就业方式存在较大差异，劳动者权益保护面临的新情况和新问题日益凸显，逐步成为社会关注的焦点为全面了解我区新就业形态劳动者情况，探析劳动者权益保护方面存在的问题，9月21日，调研组先后到道森（重庆）餐饮、四川顺风速运、深圳万顺叫车云三个企业，对外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者权益保护开展了专题调研现将调研情况报告如下一、基本情况（一）劳动者性别、年龄、学历分布情况从调查结果来看，我区新就业形态劳动者中男性占比x%，女性占比x%左右，男性比重远远高于女性；从年龄结构上来看，18-50岁青壮年劳动力占比x%，是新就业形态劳动者中的主力军；从学历层次上来看，劳动者普遍学历较低我区新就业形态以网络餐饮配送、快递、网约车等行业为主，对就业人员的知识和技能要求不高，准入门槛低，就业人群主要为城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员和残疾人等低学历就业群体。

二）劳动合同签订情况我区新就业形态劳动者总体劳动合同签订率处于较低水平调查涉及的三个行业中，快递行业劳动合同签订率最高，顺风等快递企业对符合劳动关系的从业人员按规定都签订了劳动合同；网络餐饮配送行业，外卖员在平台上与网络公司签订的是《外卖配送服务协议》，而不是劳动合同；网约车企业与司机是较明确的承揽关系，属《合同法》管辖范畴三）工资收入情况我区新就业形态劳动者月平均工资收入主要集中在x元左右，均高于我区最低工资标准x元从薪酬发放方式来看，新就业形态劳动者工资发放以银行卡为主，个别企业通过支付宝和发放四）社会保险缴纳情况我区新就业形态劳动者中社会保险参保率普遍较低以平台企业职工身份参加社会保险人数只占了新就业形态劳动者的x%左右，快递行业参保率最高，所有快递员都参加了社会保险；网络餐饮配送和网约车行业中参加社会保险人数较少，部分外卖员、网约车司机以灵活就业形式参加城乡居民养老保险，还有一些未参加社会保险或居民保险五）工作时间及休息休假情况新就业形态劳动者普遍工作时间过长分行业看，快递行业所有快递员均签订了劳动合同，休息休假有一定保障而外卖员、网约车司机上线时间自由，是名符其实的“多跑多得、不跑没得”，不存在签约公司安排休息休假。

六）职业伤害保障情况调查显示，只有约x%的新就业形态劳动者（快递员）参加了工伤保险，约x%的劳动者（外卖员）参加了人身意外险等商业保险，还有约x%的劳动者（网约车司机）没有职业伤害保障新就业形态劳动者职业伤害保障处于较低水平二、问题及原因分析（一）劳动者权益保障不到位目前新就业形态劳动者权益保障存在社会保险参保率低、休息休假得不到保障、职业伤害保障存在短板等一系列问题，究其原因，新就业形态用工关系更具自主性和灵活性，已有法律认定劳动关系三要素（主体适格、制度适用、用人单位直接发放报酬）无法界定新就业形态从业人员劳动关系经调查，新就业形态中快递员的劳动关系是明确的，x辖区内所有快递企业，无论是自己直接做业务还是外包给其他企业做业务，都与快递员签订了劳动合同从日常管理上来看，快递企业对快递员进行直接管理，由企业直接发放工资，双方是适格的主体，快递企业与快递员之间完全符合劳动关系的判定条件，两者构成劳动关系网约车司机上线自由，接单自由，跑一单有一单的收入，网约车司机与平台就是一个承揽关系快递员和网约车司机这两类劳动者，其权益保障完全可在现行法律中找到依据而外卖行业，以美团外卖为例，x辖区内，对外卖员进行日常管理的是道森（重庆）餐饮服务有限公司，发放报酬到外卖员帐户的是北京三快科技有限公司，与外卖员签订外卖配送服务协议的又是湖南中帆网络科技有限公司。

与外卖员有关的三家公司相互无隶属关系，判定劳动关系的三要素已经碎片化，以现行的相关法律规定，难以判定外卖员是否与哪一个企业建立劳动关系同时，部分外卖员对“工资事实”认定重要性了解不足，认为只要工资正常发放，无所谓发放时间是按日、按周还是按月，发放形式是以银行卡还是直接通过、支付宝等方式转账，导致政府有关部门无法对这部分工资进行相关查证监管外卖行业劳动者权益保护面临现行法律不适用、无法可依的局面二）管理难且监管部门不明确无论是网约车，还是外卖，其活动依托的是现代网络平台，其具有“跨区域、跨行业、跨部门”的鲜明特点在对其实行管理时，即使平台在经信和市场监管部门有备案，但对其具体的运营活动还是一无所知如滴滴，在x没有经营场所，运行全部在网络平台，其从业人数、经营状况、权益保障等情况，以现有手段根本无法了解同时，对于类似于美团外卖这类新业态，还存在管理部门不明确的问题若按照“谁审批谁负责”原则，则应当由市场监管部门主管，但市场监管部门的管理范围却不涉及人员工资与社保若以人员工资与社保来确定，则当由人社部门管辖，但由于劳动关系难以鉴定，不能简单的适用《劳动合同法》的相关规定，人社部门面临无法可依的局面。

三、几点建议（一）坚持有法可依，解决“用什么管”问题依法治国是新时代社会管理基本方略要解决新就业形态劳动者权益保障过程中出现的法律不适用问题，只有针对新就业形态的特征制定或修订相应的法律法规，用以规范各方的权利义务关系，切实做到既有利于新就业形态的发展壮大，又能合理兼顾劳动者各方利益，还能方便社会管理者以此进行引导和管理为此，应当积极向上呼吁，尽快建立健全相关法律法规，从源头上予以规范二）创新工作举措，解决“怎样去管”问题有了相应的法律规范，社会管理要考虑的就是通过怎样的方式和途径实现法律法规提出的管理目标，新就业形态就应当用能够让其看得见、管得住的措施来进行规范例如，滴滴的业务基本完全可以在网络上运行，那么要采取怎样的措施使其运营全程“看得见”，发现了问题后要通过怎样的途径才能够“管得住”这考验着每一位社会管理人员的智慧，需要突破和创新三）转变思想观念，解决“该管哪些”问题如今，社会分工日益精细化、立体化，覆盖了社会发展的方方面面，发展的速度更是一日千里新生的事物中有好有坏，有的有规律，有的杂乱无章而作为现代社会管理者，决不能怀抱全包全管思想，而应当坚持护好、限坏，有所为有所不为就如同新业态，其好的一面是劳动者进入的门槛低，出入自由，我们应当支持其发展，让更多劳动者有事可做；但另一面是网络公司可以利用其制定规则的优势，通过修改规则侵占劳动者权益，对此就应当通过法律法规进行强制规范。

四）明确监管主体，解决“由谁来管”问题由于灵活就业人员从事的多是伴随信息时代而产生的新行业，比如物流、外卖等，随着行业的不断发展，也暴露出在监管方面存在诸多漏洞，比如管理措施不完善、监管主体不明确等问题因此，依法依规加强和完善行业监管，明确各类新业态行业监管主体和责任，全面规范平台企业经营方式，促使企业向规范化、合法化发展，进而有效保障新就业形态劳动者的合法权益关于我区新就业形态劳动者权益保护工作的调研报告范文（篇2）近年来，随着数字经济的飞速发展，主要依托互联网平台就业的货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态劳动者大量涌现为维护好他们的合法权益，去年年底，全国人大常委会审议修订了工会法，在法律层面上为新就业形态劳动者建会入会提供明确依据，也明确了工会组织服务新就业形态劳动者，维护其合法权益的职责国家相关部委和我市先后出台了多个指导意见、实施意见，努力建立健全相关权益保障体系市政协常委，市总工会副主席、党组成员xxx表示，按照中央和市委、市政府要求，市总工会从维护全市社会和谐稳定大局出发，自觉站在筑牢首都政治“护城河”的高度，积极组织开展建会入会专项行动，送温暖、送关怀、送服务。

目前，已吸纳25825名新就业形态劳动者加入工会组织在工作中，我们也发现有的互联网平台企业一味追求经济利益，利用自身优势地位确定劳动报酬‘算法’，一些新就业形态劳动者依法维权意识不够强，对合同签不签、保险交不交关注较少，往往自身权益受损时才想到维权xxx说，根据市总工会此次提案梳理，维护新就业形态劳动者权益涉及多个部门和单位，要强化“一盘棋”意识，加强联系沟通，推进信息共享，精准动态摸清新就业形态劳动者分布和底数情况，融合优势资源，增强工作的针对性严格落实互联网平台企业的主体责任、行业的监管责任、工会组织维权服务职责，坚持齐抓共管，围绕解决新就业形态劳动者“急难愁盼”问题，主动认领任务，细化量化实化工作措施，在推动政策落实中温暖人心、凝聚人心同时多途径多渠道大力宣传中央决策部署和市委、市政府工作要求，引导互联网平台企业统筹算好经济账和良心账，承担更多社会责任在各类先进评选表彰中关注新就业形态劳动者，宣传先进典型，增强其职业荣誉感、工作获得感，让他们安心就业、舒心工作、体面劳动组织新就业形态劳动者建会入会是为其提供维权服务最基础的环节，必须放在突出重要的位置而针对一些新就业形态劳动者对工会了解不够、黏性不强等问题，市政协委员、天津大学工会常务副主席马桂秋认为，要在不断扩大工会组织和工会工作覆盖面的同时，进一步增强工会组织代表性，创新组织形式和服务方式，以贴心服务拉近与新就业形态劳动者的距离。

马桂秋表示：“应深入调研和掌握新就业形态劳动者群体需求，建立起网格化工会联系服务机制，健全完善各项基础管理制度，建立新就业形态劳动者建会入会情况、工会重点工作数据库，实现信息化动态管理，并根据行业特点开展好慰问、技能培训、帮扶等普惠性、常态化、精准性服务，用看得见的实惠‘焐热’新就业形态劳动者的心把保障新就业形态劳动者权益的措施真正落实好，还必须要有法律的强有力约束对此，市政协委员、诺和诺德（中国）制药有限公司工会主席xxx表示，他在去年和前年已提交了关于从法律方面规范新就业形态劳动者权益保障的提案，今年他将结合《政府工作报告》认真学习《天津市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，并就其进行调研，了解面临的问题，为之后提出相关提案做足准备我认为推进新就业形态劳动者建会入会应进行从‘普遍覆盖’到‘有效覆盖’的积极探索，利用好法律手段，解决新就业形态劳动者在工资收入、社会保障、劳动保护、职业培训、组织建设和精神文化需求等方面的困难和问题持续加大新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作力度，是市政协委员、和平区总工会主席xxx的关注重点去年，和平区总工会通过抓试点建行业，以试点带动全域的方式，不断扩大新就业形态劳动者建会入会覆盖面，夯实维护其合法权益的组织基础。

同时深入开展“新就业形态劳动者温暖行动”服务月系列活动、冬季送温暖及元旦春节慰问活动，为快递员和外卖配送员发放《新就业形态劳动者入会指南》《在职工会会员普惠服务惠通手册》《工会户外劳动者服务站服务指南》等宣传手册，精心准备防护防疫用品以及节日慰问品，把关怀温暖送到新就业形态劳动者的心坎上xxx表示，区总工会将继续开展好送精神、送温暖、送服务、送帮扶、送法律的“五送”活动，组织公益律师开展法律宣传、咨询维权活动，为新就业形态劳动者开展免费查体，扩大工会户外劳动者服务站服务范围，提升服务水平。