增强民航事件调查能力实施方案.docx

增强民航事件调查能力实施方案展望２０３５年，民航将实现从单一航空运输强国向多领域民航强国跨越的战略目标民航综合实力大幅提升，航空公司全球领先，航空枢纽辐射力强，航空服务国际一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障经济可靠，创新能力引领国际民航对扩大对外开放、支撑产业发展、促进区域协调、保障国家安全、满足民生需求等方面的基础性作用更加突出，有力支撑我国基本实现社会主义现代化一、 增强事件调查能力完善民航事件调查制度体系构建多场景模拟调查，定期开展调查演练建立民航调查工程技术分析合作机制和常态化工作程序，提升民航调查工程分析能力提升调查设备装备的先进性加强国际化人才队伍建设，开展国际交流与合作，积极参与国际航空器事故调查规章、文件的制定工作二、 保障措施（一）加强党的领导坚持和加强党对民航工作的全面领导，把党的领导贯穿于规划实施全过程，确保民航事业始终沿着正确的方向前进加强党的政治建设，不断提高民航各级领导班子和党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力加强党支部标准化、规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步提高党员干部和广大职工的专业素养、资质能力，增强补课充电紧迫感，使之自觉赶上时代潮流，努力成为各领域行家里手。

坚定不移推进全面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造民航风清气正、干事创业的良好政治生态加强思想政治工作和党的群团工作，统一思想、凝聚人心，汇聚起推动民航高质量发展、建设民航强国的磅礴力量二）深化改革驱动以本规划为任务牵引，以深化民航改革为根本动力，构建规划与改革“双引擎驱动”的工作格局，实现改革与发展深度融合、高效联动充分发挥改革的逢山开路、遇水搭桥的重要作用，系统梳理各领域改革任务，着力推进重点领域改革取得成效，增强各项改革的关联性、系统性和精准度科学制定改革方案和任务清单，明确责任分工，加强统筹协调，形成协同推进改革的强大合力，确保“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路落到实处三）强化资金保障推进民航投融资体制改革，拓宽融资渠道，降低融资成本进一步创新投融资机制，吸引社会资本积极参与民航基础设施建设，规范有序推进政府和社会资本合作（ＰＰＰ），推进基础设施领域不动产投资信托基金（ＲＥＩＴｓ）等在民航应用，建立灵活、多元、平等的投融资环境积极探索设立产业投资基金，支撑行业创新发展加大对欠发达地区、边境地区、革命老区等特殊类型地区民航基础设施的资金支持力度。

加强对新型基础设施、基本航空服务、航空物流、通用航空等领域支持争取多渠道资金支持民航发展，为规划落实提供坚实支撑坚决落实过紧日子要求，优化财政资金支出结构坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”，强化财政预算与规划实施的协调配合，优先支持民航重大任务和重大工程项目落实民航领域中央与地方财政事权和支出责任，调动地方发展民航事业积极性四）加强规划落实民航规划工作领导小组统一领导规划实施工作，建立常态化工作机制和跨部门协调机制，完善规划实施监督管理体系，做好规划任务分解，完善牵头部门推动落实的机制保障建立年度计划落实发展规划机制，建立重大任务、重大项目台账，做好规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，完善评估结果应用，视情开展中期调整加强规划人才队伍建设，着力提升规划基础研究能力和行业规划管理能力开展解读宣贯，正确把握舆论导向，合理引导社会预期，充分调动各方面的积极性，共同推动规划顺利实施三、 发展指标巩固拓展疫情防控和民航发展成果，将民航“十四五”发展分为两个阶段把握２０２１－２０２２年是恢复期和积蓄期，重点要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快重大项目实施，抓紧推进改革，调控运力投放，稳定扶持政策，积蓄发展动能，促进行业恢复增长。

２０２３－２０２５年是增长期和释放期，重点要扩大国内市场、恢复国际市场，释放改革成效，提高对外开放水平，着力增强创新发展动能，加快提升容量规模和质量效率，全方位推进民航高质量发展四、 建设一流的基础设施体系基础设施是建设民航强国的重要支撑以突破资源容量瓶颈为重点，着力提升质量效率，更加注重创新驱动，实施容量挖潜提升工程，加快构建现代化的国家综合机场体系和空中交通管理体系，发挥整体协同效应，为民航高质量发展奠定坚实基础一）完善国家综合机场体系国家综合机场体系是支撑民航强国的重要基础继续加大建设投入力度，扩大优质增量供给，突破枢纽容量瓶颈，推动国家综合机场体系向更高质量迈进二）章提升空管保障服务水平空中交通管理是保障民用航空安全高效运行的中枢以四强空管建设为总目标，强化基础资源保障，加快数字化转型，提升运行服务效率，增强空管对行业发展的引领支撑能力三）章加快新型基础设施建设新型基础设施建设是智慧民航的基本条件和基础支撑以提升数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力为目标，以数字为要素，以技术为支撑，统筹推进传统与新型基础设施建设，打造现代化航空运输系统基础底座，培育壮大新业态、新服务、新能力，提升行业质量效益和放大发展动能。

五、 发展一流的航空服务体系提升航空服务能力是民航发展的根本要求以服务国家战略和满足人民需要为目标，着力内部挖潜和外部协同，强化枢纽支撑，拓展服务领域，提升服务质量，构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系一）构建通达的航空客运网着力完善政策体系，推进资源高效配置，实施网络扩容增效工程，畅通国内，拓展国际，构建通达通畅、互联互通、便捷高效的客运航线网络二）章打造高效的航空物流网坚持补短板、锻长板、优环境、强供给，以支撑产业链、供应链为目标，以降本增效提质为核心，以打造竞争力强的企业为重点，构建优质高效、自主可控的航空物流网三）章拓展多元的通用航空网通用航空是民航两翼之一，产业带动作用强保持战略定力，坚持改革创新，加大行业引导力度，优化省域发展平台，加强资源配置和政策协同，改善运行环境，着力升级传统服务和拓展新兴服务，加快通用航空发展四）章提升航空服务质量水平服务质量是民航高质量发展的集中体现践行真情服务理念，以航班正常为牵引，聚焦航空出行服务全链条，以满足旅客需求为出发点和落脚点，实施航空服务便捷工程，推进建设人享其行的民航服务新生态，实现运输服务品质不断升级，民航中国服务品牌竞争力和影响力显著提升。

参考资料：《“十四五”民用航空发展规划》。