在全县新旧动能转换重大工程推进会上的讲话能量的转换课件.docx

在全县新旧动能转换重大工程推进会上的讲话】 能量的转换课件在全县新旧动能转换重大工程推进会上的讲话同志们：今天这次会议，主要是按照省、市统一部署，对全县新旧动能转换工作进行再动员、再推进，号召全县各级进一步扛起责任，树牢新发展理念、推动高质量发展，努力在全省新旧动能转换重大工程的大潮中争创先行区、勇做排头兵一、科学谋划，形成新旧动能转换先发优势　　中央自2015年提出新旧动能转换重大理论课题，成为自上而下统领经济工作的主旋律，吹响了向高质量发展进军的冲锋号省委、省政府春节后上班第一天就召开动员大会，启动新旧动能转换重大工程我们率先研究谋划、破题推动，深入实施“五大工程”，着力强化“三项举措”，新旧动能转换的目标思路更加明晰、高位平台加快构筑、内生动力日益彰显，在新旧动能转换的大格局中赢得了先机、增创了优势去年在经济下行压力加大的形势下，全市税收占比和规模以上工业企业利税、利润等主要经济效益指标都实现了较大幅度的增长，这说明我们的新旧动能转换工作是富有成效的，也证明我们推进新旧动能转换的思路举措是科学正确的二、认清差距，找准新旧动能转换症结所在　　1、思想认识不到位目前，我们很多领导干部对现实认识不到位，对我们的产业素质、财税质量盲目乐观，进而认为我们的新旧动能转换已经不错了。

大部分镇街、部门、企业对新旧动能转换面临的重大机遇认识还不足，研究浮于表面，推动浅尝辄止，既缺乏义无反顾的决心和勇气，对怎么转、如何做、转到什么程度也没有深入细致的目标和措施，说到底还是学习力、谋断力、执行力不足2、官僚主义严重面对新旧动能转换这一新课题，有些干部自以为是、固步自封，不学习、不调查、不研究，情况不明决心大，心中无数点子多，导致工作迟迟打不开局面在这次调研中，普遍反映在项目建设、棚户区改造等重点工作的手续办理中存在审批周期过长提高站位，凝聚共识，切实增强全系统展开新旧动能转换重大工程的责任感紧迫感建设新旧动能转换综合试验区，是在我国改革开放40周年的关键节点上，党中央交给我省的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，是山东实现“走在前列、由大到强、全面求强”的重大机遇、重大挑战，是我们共同肩负的重大使命全省住建系统要充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义，切实增强担当意识、责任意识和使命意识，全力以赴做好新旧动能转换这篇大文章第一，思想再统一，深刻认识实施新旧动能转换重大工程的极端重要性新旧动能转换综合试验区是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家发展战略，是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，也是国家给予的重大战略支点，其覆盖地域之广、涉及领域之宽、探索要求之高、政策含金量之多，在山东改革发展的历史上前所未有。

建设新旧动能转换综合试验区，实施新旧动能转换重大工程，是当前和今后一个时期全省经济发展的总牵引、总抓手，关系全省经济转型升级的前途命运，关系人民对美好生活的向往，关系山东在现代化进程中能否走在前列、由大到强、全面求强围绕推进新旧动能转换，国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，省委、省政府印发了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，总体方案是设计图，实施规划和实施意见是施工图，共同构成了新旧动能转换的顶层设计省委、省政府动员大会吹响了我省向高质量发展的进军号，抓住了我省由大到强战略性转变的“牛鼻子”，开启了创新发展、持续发展、领先发展的新航程机遇抓住了就是良机，错失了就是危机全省住建系统要按照刘家义书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的部署和龚正省长“深化改革增强活力、创新驱动增强动力、扩大开放释放潜力、扩大有效需求强化支撑力”的“四力”要求，抢抓发展机遇，以奋发有为的斗志、破釜沉舟的勇气，加快推进住建领域新旧动能转换第二，认识再深化，敢于正视住建行业发展存在的短板和问题走在前列”是习近平总书记对山东工作提出的总要求刘家义书记在动员讲话中，多次多维度对标先进，深刻分析了标兵渐行渐远、追兵越来越近、发展形势逼人、竞争态势逼人的现状。

对标先进，环视周边，放眼开放，我省住建事业发展速度、发展质量都还存在较大差距一是半岛城市群整体实力较强，但综合竞争力不足半岛城市群综合实力位居全国第4位，但对标长三角、珠三角、京津冀三大城市群，还存在协调发展水平不高、省会城市首位度低、中小城市和小城镇活力不足等问题二是城镇化进入快速发展阶段，但农业转移人口融入城镇能力不强2017年全省常住人口城镇化率达到60.58%，高于全国2个百分点，但与广东、江苏、浙江相比分别低9.3、8.2和7.4个百分点，农业转移人口市民化存在就业质量不高、公共服务保障不到位等问题三是城市承载能力日益增强，但基础设施还存在诸多短板我省人居环境奖、国家园林城市、节水型城市等数量全国第一，污水垃圾处理率、集中供热普及率、人均公园绿地面积等指标均居全国前列，但仍存在基础设施总量不足、分布不均、标准偏低等问题，大中城市交通拥堵、停车难、“城中看海”等“城市病”比较突出四是农村人居环境持续改善，但城乡差距依然较大全省城乡环卫一体化实现镇村全覆盖，农村改厕年内完成但也存在村内道路硬化比例不高、清洁供暖比重较低、供水水质不稳定、污水未经处理直接排放等问题五是住建产业对经济贡献率高，但产业规模大而不强。

2017年，房地产业和建筑业增加值占地区生产总值的10.3%，为全省经济增长作出了重要贡献但还存在产业整体竞争力不足、龙头企业实力偏弱、产业融合度不高等问题，建筑业总产值由全国第三位落到第四位，年产值过百亿元的企业，我省只有8家，而浙江、江苏分别达到32家、33家面对这样的差距、巨大的压力、群众的期待，我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩，也没有任何理由自暴自弃，全系统都要有坐不住、等不起的紧迫感，有勇于担当、造福群众的使命感，正视差距、奋起直追，努力把住建系统打造成践行新发展理念的高地，力争在新旧动能转换中走在前列第三，方向再明确，勇于承担住建系统在新旧动能转换中的任务使命国务院批复的总体方案许多内容涉及住建系统，比如推进以人为核心的新型城镇化、统筹城市综合承载能力、探索城乡基础设施一体化规划建设管理模式、开展建筑业改革发展综合试点、推进地下综合管廊试点、创建建筑设计创新平台等在省实施意见中，我厅承担“2+10”重大任务，牵头2项、参与10项，是省直部门中比较多的住建系统承担着优化空间布局、打造发展载体、支柱产业转型等方面的重要任务新型城镇化是最大的内需潜力所在，既是经济发展的传统动力，又蕴含促进发展的新动能。

城乡规划在宏观上对城市经济、环境以及社会进行调控，对于优化城市空间结构、促进生产力合理配置、拓展新旧动能转换空间起到至关重要的引领作用城镇是新旧动能转换主战场，完善的基础设施、配套的公共服务、精细的管理服务，能够为产业发展提供坚实的载体支撑房地产业和建筑业都是名副其实的支柱产业，2017年两大产业缴纳税收1644亿元，占全省税收收入的20.2%总的看，住建系统是重大工程实施的主力军，在全省新旧动能转换大局中承担着重要任务住建系统各级各部门要强化责任担当，顺应大势、主动作为，加快培育住建领域新动能，改造传统动能，全面提升住建事业发展质量和竞争力第四，行动再加速，迅速掀起全省住建领域新旧动能转换的热潮省委、省政府有部署，我们就必须迅速行动，抓贯彻、抓执行、抓落实去年4月省委、省政府启动新旧动能转换重大工程以来，省厅按照有关部署要求，不等不靠、积极作为，取得了重要阶段性成果深入开展调查研究，承担了新型城镇化、济南青岛中心城市发展以及济莱、青潍、烟威一体化发展等关键问题研究；开展了以住建领域新旧动能转换为总课题，以综合试验区空间布局、新生中小城市和特色小镇发展、改善镇村人居环境、建筑业和房地产业转型升级为子课题的“1+4”课题调研，形成了高质量研究成果。

认真做好项目储备，建立了住建领域“四新四化”项目库，包括装配式建筑、重大基础设施等6大类项目省厅与中国建筑学会、威海市政府签订三方合作意向书，共同推进建筑设计国家创新平台建设，目前一期工程已开工，预计明年6月竣工投入使用积极争取政策支持，在重大工程推进中找准定位，从拓展动能转换空间、打造动能转换载体、培育内生新动能、夯实动能转换基础等方面，研究提出了一系列政策措施，得到国家部委大力支持，部分已纳入省总体方案，在此基础上形成了《关于加快推进全省住建领域新旧动能转换的实施意见》，近期将印发实施住建系统各级各部门要结合实际，抓紧研究制定落实方案和行动计划，策划实施一批重大项目，尽快谋划确定本地本部门本领域的施工图、时间表，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、长抓的韧劲，扑下身子，埋头实干，确保各项任务落到实处、见到实效二、聚焦重点，突出特色，全面展开住建领域新旧动能转换重大工程住房城乡建设是新旧动能转换的重要领域，在许多方面都大有可为，要明确主攻方向，集中优势资源，突出住建特色，在实施新旧动能转换重大工程上干在先、走在前，勇攻坚、作表率总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，重点做好空间、载体、动力三篇文章，着力优化城镇布局形态，统筹区域城乡协调发展；着力强化基础设施建设，提高城镇综合承载能力；着力推动产业转型升级，打造“齐鲁建造”高端品牌，推动住建行业质量变革、效率变革、动力变革，实现创新发展、持续发展、领先发展，为加快新旧动能转换作出积极贡献。

一）充分发挥规划引领作用，做好新旧动能转换“谋空间”的文章省《实施规划》提出，全省加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局省厅将按照全省“三核”“多点”总体布局，编制新旧动能转换空间布局规划，谋划基础设施、生态环境等支撑体系和配套政策，解决好新旧动能“在哪转”的问题各级规划主管部门要充分发挥规划的战略引领和宏观调控作用，紧扣各地在总体布局中的定位和产业发展方向，做好相关规划编制实施，统筹推进空间布局优化、“十强”产业发展和重大基础设施建设一是着眼协同发展搞好区域统筹新旧动能转换要形成大合唱，区域发展也不能各唱各的调，各吹各的号无论“三核引领”，还是“多点突破”，最终都要体现在协同发展上要牢固树立全省一盘棋思想，因地制宜、因业布局、因时施策，系统谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能统筹发展，坚决避免各自为政、同质竞争和低端重复建设要深入实施山东半岛城市群发展规划，建立城市群协同发展机制，努力构建横向错位发展、纵向分工协作的现代产业体系，推进空间、交通、生态、设施和公共服务等“一体化”要强化济南、青岛、烟台三核引领，优化行政区划和功能布局，增强城市综合承载能力和创新要素聚集能力，打造全省新旧动能转换三大引擎。

编制实施济南、青岛都市圈及烟威、东滨、临日、济枣菏都市区规划，加强区域分工协作，激发都市圈（区）发展活力，提高要素资源配置效率，统筹都市区一体化、网络化发展二是着眼动能转换优化空间布局要围绕“两个一百年”奋斗目标，坚持世界眼光、国际标准、山东特色，开展城市发展战略研究，对城市定位、发展规模、空间布局作出预测性、前瞻性安排，促进新旧动能转换与城镇空间布局协调发展深入落实省城镇体系规划，加快城市总体规划编制，到2020年实现控规编制、审批全覆盖统筹各类空间性规划，协调推进“多规合一”，提高空间治理能力和管控效率统筹城市综合承载能力，坚持以水定城、产城融合、职住平衡，完善配套服务设施，合理控制城市人口规模和发展边界全面开展城市设计，打造精品街区、精美路段、精致节点，着力破解“千城一面、万楼一貌”问题推进威海国家建筑设计创新平台建设，增强平台的权威性、影响力和吸引力发挥各级规划委员会作用，健全重大规划决策机制，做好新旧动能转换重大项目选址论证。