云南水资源事务调查中心.doc

云南省水资源事务调查中心2015年度部门决算第一部分云南省水资源事务调查中心概况一、主要职能（一） 主要职能1. 在云南省水利厅职责权限范围内开展部门综合执法工作，集 中行使水资源管理、水土保持管理、防汛抗旱、河道管理等方面法 律、法规、规章规定的行政处罚权；2. 依法对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保 持法》、《中华人民共和国防洪法》等涉水法律、法规、规章的遵 守、执行情况实施监督检查；3. 组织开展水事纠纷预防、排查工作；配合政府对跨州（市） 水事纠纷进行调处；配合上级部门做好省际水事纠纷调处工作；4. 对下级水政监察工作及队伍建设进行指导和监督；5. 配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；6. 受云南省水利厅委托，征收云南省水利厅负责征收的水资源 费等行政事业性规费；负责全省水资源费征收的抽查、专项检查工 作；负责全省水资源费征收电子票据的指导工作7. 宣传贯彻《中华人民共和国水法》等水法律、法规、规章；8. 履行省政府、省水利厅赋予的其他职责二） 2015年度重点工作任务介绍2015年按照总队省与厅签订的2015年水利工作目标任务，有序推进 各项工作落实，取得了新的成绩。

1. 积极推进水利综合执法召开了全省推进全省水利综合执法工作座 谈会；全省开展省级示范点建设共计50家⑴总队6月份在昆明召开了推进全省水利综合执法工作座谈会会议 就我省全面推进水利综合执法、做好水利部水利综合执法示范点建设、开 展省级水利综合执法示范点建设等工作进行了研究和部署会后制定下发 了《云南省水利厅关于全面推进水利综合执法及开展省级示范点建设的指 导意见》⑵11月份印发了《云南省水利厅关于开展省级水利综合执法示范点建 设的通知》，其中，昆明市、保山市、楚雄州3家州市为整州（市）推进 德宏州含州局有5个、曲靖市含市局有2家、玉溪市2家、红河州有2家 昭通、大理、丽江、文山、普洱、怒江、版纳、临沧8个州市各有1家县 （市、区）水利局为省级示范点建设以点带面推进单位，全省开展省级示 范点建设共计50家2. 加大对水事违法案件查处、督办力度据统计，2015年，全省共 发生各类水事违法案件1570件，查处结案1546件，结案率98.5%,水事 违法案件共造成直接经济损失309. 1万元，查处结案后挽回直接经济损失 232. 8万元按照《云南省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实 施意见》（云政发〔2015） 1号）“省级主要行使执法监督指导、协调跨 区域执法和重大案件查处职责”。

2015年总队认真履行省级主要行使执法 监督指导职责⑴认真指导宣威市对违法侵占河道案件进行查处⑵受理了怒江、曲靖、大理等地对水事违法案件查处的执法业务方面 的咨询、指导等⑶依法对云南龙江水电站拖欠缴纳2014年11月至2015年8月水资 源费的情况开展现场核查，并指导德宏州水利局组织对该公司水资源费的 催缴工作⑷针对多艘采金船在龙开口水电站与鲁地拉水电站之间的金沙江河 道管理范围内非法采金的群众举报，及时责成丽江市、大理州水政监察支 队调查处理，并将处理结果及时反馈举报人3.强化水事纠纷预防排查、积极调处水事纠纷2015年全省没有发 生一起因水事纠纷而引发的群体性事件据统计，2015年全省共发生各 类水事纠纷284起，已妥善调处解决276起，调处率达97.2%,水事纠纷 共造成直接经济损失411万元，调处后挽回直接经济损失122万元⑴今年初玉溪市通海县，红河州石屏县就小路南河提水工程，可能诱 发群体性水事矛盾纠纷，引起省政府高度重视总队按照省厅要求，积极 协调，走村入户，对涉事敏感地段进行了蹲点巡查检查，全力防控确保 全国“两会"期间小路南河提水工程水事纠纷隐患不出问题，在“两会" 期间，总队还安排了人员进行了 20多天蹲点巡查检查，填写每日巡查记 录及工作简讯，直至全国“两会”结束后撤离。

⑵认真组织对我省部分水事矛盾纠纷敏感地区进行了巡查检查为贯 彻落实好省委省政府和省水利厅对做好社会综治维稳（平安建设）工作部 署，全力维护社会稳定围绕水利行业稳定，6月份总队组织对昭通威信 县、永善县；曲靖宣威市、龙场镇；陆良县、大莫古镇；楚雄大姚县、双 柏县、妥甸镇等3个州市、6个县（市）区、3个乡镇、3条河道进行了巡 查对部分已调解的纠纷进行了回访，防止反弹4. 超额完成水资源费征收任务截至2015年12月底，全省征收水资 源费14.25亿元总队与省厅签订的2015年完成省级征收水资源费8.5 亿元的目标任务，经过总队全体干部职工的不懈努力，截止2015年12月 30日总队共计征收入库水资源费11. 65亿元，超额完成征收任务⑴针对今年以来部分取用水单位取水量（发电量）同比下降大的情况, 3〜5月，总队分别到漫湾、大朝山、金安桥水电站、小湾、糯扎渡、景洪 等6家水电站，华能云南滇东能源有限责任公司、云南滇东雨汪能源有限 公司等2家火电站及时进行实地核查及调研，并形成调研报告上报省厅⑵积极开辟水资源费征收费源点，对如何征收清水海水库2013年12 月以来的水资源费，多次与昆明清源自来水有限责任公司协商取用水量及 水资源费缴纳的相关事宜，征收清水海水库水资源费1003. 78万元。

追缴 了云南华能鲁地拉水电有限公司第3、4台机组（2013年7月至2015年3 月）的水资源费0.22亿元梨园水电站2 712.46万元12月份开征了向 家坝水电站2012年10月31日首台机组发电至2015年10月31日水资源 费3.017亿元3）向水利部长江、珠江水利委员会分别报送《云南省水政监察总队关 于报送征收由流域机构审批的取用水户水资源费情况的报告》，对2014年 度长江、珠江水利委员会流域机构审批取用水户的取用水量（发电量）及 水资源费征收的情况进行了报告⑷积极探索实践由第三方（引入中介机构）开展水资源费汇算清缴 制定了《云南省水政监察总队关于开展2014年度水资源费汇算清缴工作 方案》报省厅批准实施2015年对糯扎渡水电厂、张窝水电站、南沙电厂、 华能云南滇东能源有限责任公司和云龙水库5家取用水户开展水资源费汇 算清缴工作⑸对2014年度水资源费征收管理工作中存在问题的相关单位整改情 况组织了 “回头看”专项巡查执法检查5. 积极深化水行政执法体制机制改革⑴根据省厅部署，2015年总队联合省政府法制办执法监督处、省厅政 策法规处及昆明市水政监察支队，开展了 “云南省水利执法体制机制研究” 的课题研究工作。

10月初课题成果通过了杨临宏教授等专家组成的专家组 论证课题结合云南多年依法治水管水实际，针对制约云南省水利执法工 作的体制机制障碍等进行了深入调查研究，直面我省水利执法体制机制存 在的问题和改革发展的瓶颈及短板，借鉴省内外水利执法体制机制建设成 功经验，提出我省“十三五”关于水利执法体制机制改革发展的对策及建 议⑵按照《云南省省级部门推行权力清单和责任清单制度工作指南》， 总队认真梳理并反复修改，共梳理行政处罚类职权35项，行政检查类职 权1项并代省厅梳理行政强制类职权3项，其他行政职权类职权1项， 并予以公布⑶为进一步加强水政监察工作，规范执法行为，提高执法效能根据 《云南省水利厅关于印发云南省水政监察工作考核办法的通知》，2015年 首次由总队组织对16个州市开展水政监察工作实地进行年度考核和抽取 对德宏州、楚雄州等8个州市进行案件评查工作，并从部分州市支队抽调 人员联合组成考核组，异地交叉参与年度考核和评查工作，普遍反映这种 方式对交流提升各地执法能力和水平具有一定促进作用6. 组织开展执法业务培训；推进水行政执法信息化建设；加大基层水政监察执法保障建设力度⑴在省水文局5月份联合举办了厅机关有关处室厅直有关单位（主要 是省水文局）持有省政府法制办颁发的行政执法证件换领新证及到期换证 人员的培训工作。

9月份在腾冲组织召开的水资源管理培训10月份分别 在德宏、蒙自、文山组织了水行政执法和水事纠纷预防调处业务培训等 总队2名县处级领导分别参加了清华大学、省委党校依法行政培训学习 分批组织干部职工参加了水利部组织的水行政执法、水利财务、人事劳资 等方面的培训共计20余人次，进一步提高干部职工的自身业务素质⑵由云南省水利学会信息化专业委员会6月份组织专家对总队负责实 施的《云南省水行政执法信息系统建设项目规划》进行了技术评审，专家 一致同意通过《规划报告》的技术评审12月份省厅已对《规划报告》给 予了批复实施⑶按照省厅部署，一是分批完成了共计266万元对基层水政监察基础 设施建设的执法设备、装备采购、调拨相关工作二是组织落实2014年 中央、省级补助的云南省水政监察基础设施建设项目（水上执法装备）400 万元的招标工作、装备选型、政府采购、统一调拨等工作，基层执法保障 建设得到一定改善7. 完成省水利厅驻省投资项目审批服务中心工作任务总队自承担省 水利厅驻省投资项目审批服务中心窗口工作以来，在省审批服务中心和省 水利厅的领导下，紧紧围绕勤政、廉洁、务实、高效的工作目标，不断挖 掘提高行政审批效率，规范审批行为，提升服务水平。

2015年水利厅工作 窗口 7项行政许可共接件170件，共办理建设项目行政审批事项180件（审 查中2件，办理中18件，已办结160件），其中含上年度结转10件，水 利厅行政审批事项均满足时限要求，办结率为100%,无投诉举报二' 部门基本情况（一） 决算单位构成纳入云南省水资源事务调查中心2015年度部门决算编报的单位 共1个属于其他事业单位二） 单位人员和车辆的编制及实有情况根据云编办〔2012） 158号文件，云南省水资源事务调查中心（云 南省水政监察总队）为云南省水利厅直属全额补助事业单位，核定 事业编制18人，实有17人核定汽车编制6辆，实有5辆本年正常退休1人，新进人员2人，退休人员中死亡2人截止 2015年12月31日共有职工53人，其中在职人员17人，离休干部 1人，退休职工35人第二部分2015年度部门决算表（详见附件）一、 收入支出决算总表二、 收入决算表三、 支出决算表四、 财政拨款收入支出决算总表五、 一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表第三部门2015年度部门决算情况说明一、收入决算情况说明云南省水资源事务调查中心2015年度收入合计738. 89万元。

其中：财政拨款收入738. 89万元，占总收入的100%,即全部为财政 拨款收入与上年收入935. 16万元对比，减少了 196. 27万元，主要 原因是项目经费中水资源费安排的支出今年比去年少收入200万元 左右二'支出决算情况说明云南省水资源事务调查中心2015年度支出合计1281.66万元 其中：基本支出328.21万元，占总支出的26%；项目支出953. 45 万元，占总支出的74%去年总支出为542. 06万元，与上年对比支 出增加了 739.6万元，主要原因是2014年年末项目支出结转和结余 资金596万元在2015年完成支付,其次是2015年拨入的政府性基金 全部形成支付一）基本支出情况2015年度用于保障云南省水资源事务调查中心正常运转的日常 支出132.82万元与上年对比增加了 8. 7万元，主要原因是因为 2015年在职人员工资调整所致包括基本工资、津贴补贴等人员经 费支出108. 34万元，占基本支出的82%；办公费、印刷费、水电费、 办公设备购置等日常公用经费24. 48万元，占基本支出的18%。