浅谈我国农村家庭养老的困境及其应对.doc

浅谈我国农村家庭养老的困境及应对摘要人口老龄化是如今世界性的问题，我国在改革开放之后的几十年内：经济高速发展，人 民生活水平快速提高，卫生医疗条件逐步改善人民的预期寿命延长，人口数量激增与之 带来的经济发展受限以及对生态环境的破坏迫使中国全面推行计划生育政策,随着计划生育 政策的实施，人口得到了有效的控制，中国正式进入老龄化社会,我国的人口总量及老年人 口数量在世界上均是首屈一指的处在社会主义初级阶段的中国，解决世界上规模最大的 农民的养老保障问题，困难极大能否妥善解决农村的养老问题，关系到建设社会主义新 农村和构建和谐社会的成败因此，深入了解和分析农村养老所面临的困境，探讨符合农 村社会经济发展的养老模式是理论和现实都亟需解决的问题 【关键词】农村家庭养老 孝道文化 多元化渠道 现状 完善措施Talking about the plight of rural family pension and copingAbstractPopulation aging is now a global issue, China's reform and opening up in a few decades later: the rapid economic development, people's living standards improved rapidly, health and medical conditions gradually improved. Extend the life expectancy of the people, the population surge brought about the destruction of the limited economic development and ecological environment with forcing China to fully implement the family planning policy, with the implementation of the family planning policy, the population has been effectively controlled, China formally entered aging society, our country's total population and the number of elderly population in the world are second to none. China is in the primary stage of socialism, to solve the world's largest farmers' old-age security problem extremely difficult. Can properly solve the pension problem in rural areas, related to the success or failure of building a new socialist countryside and building a harmonious society. Therefore, in-depth understanding and analysis of the plight faced by rural endowment to explore the rural social-economic development in line with pension model is both theoretical and practical problems to be solved.【【Key words】】Rural Family Support Filial Piety Diversified channels present situation Measures to improve一、绪论（一） 选题的背景及意义 1.背景：我国是人口大国，更是人口老龄化大国 1999 年老龄人口达到 1.32 亿，开始进入所谓的“老龄化”社会。

[1] 第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达 13.39 亿，60 岁及以上人口占全国总人口的 13.26%按照这样的发展，到 2051 年老龄人口将[1] 国家统计局. 2010 年第六次全国人口普查主要数据公报.达到峰值 4.37 亿，占到总人口 16 亿的 31%我国第一部老龄事业发展蓝皮书《中国老 龄事业发展报告（2013） 》27 日在京发布蓝皮书指出，截至 2012 年底，我国老年人口数达到 1.94 亿，比上年增加 891 万，占总人口的 14.3%” ，卫敏丽卫敏丽 来源：新华来源：新华网网 2013 年年 02 月月 27 日日 15:53 全国老龄办副主任、中国老龄科研中心主任吴玉韶在新闻发布会上介绍，随着新中国 成立后新出生的人口进入老年期，我们迎来第一个老年人口增长高峰2013 年，老年人口 数量将突破 2 亿大关，达到 2.02 亿，老龄化水平将达到 14.8%同时，我国劳动年龄人 口进入负增长老年抚养比从 2012 的 20.66%上升到 2013 年的 21.58%，推动社会总抚 养比从 2012 年的 44.62%上升到 2013 年的 45.94%。

老年人口的高龄、失能和空巢化将 进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性农村人口老龄化程度将超过城镇，农村养 老问题是我国亟待解决的重中之重计划生育政策的不断深入及作用逐渐凸显，很多“4- 2-1”式家庭人口结构出现，及 4 位老人，2 个独生子女，1 位孩子，传统的养老模式已经 不适宜这种人口数量剧减的形势了，与此同时，经济及社会的发展促使好多农村核心亲壮 年劳动力进城务工，留下妇女儿童及老人在农村，亲壮年的离乡造成农村生产的空缺，经 济发展缓慢甚至停止，相应的也对农民的养老保障能力产生影响目前我国城镇养老保障 体系已基本建立起来了，可是农村养老保障体系依然在探索阶段建立和完善农村健康健 全的保障体系刻不容缓，关系着国计民生以及和谐社会的建设 国务院 2009 年下发的 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出要在 2020 年之前，在全国范围 内建立起全覆盖的农村养老保障体系这些都充分说明了当前我国农村养老保障事业重要 性和紧迫性2.意义：家庭养老是中国最基本的养老方式，在农村， “家”的观念根深蒂固，随着经 济的发展，社会人口流动加快，大部分农村的年轻人都去城市务工，农村的留守老人也是 不容忽视的弱势群体。

经济的发展伴随着社会分工的精细化，城镇化趋势加剧，而农村的 居住功能逐渐弱化，与之而来的是农村经济脆弱，家庭结构小型化，核心化相应地导致农 村小农经济的解体，经济方式发生巨变后相应地是人们的价值观变化，主要表现为：孝道 观念的淡化，中国传统的儒家文化，孝道伦理不断地淡化，市场的理性不断地冲击着子女 的行为方式，有的是子女有心无力，而有的是子女无心无力，生活水平以及赡养水平的提 高使得子女的压力山大农村老人的身心健康问题突出，做好农村养老这一块意义非凡， 不但减轻了子女的负担以及国家的负担，更重要的是使老人们老有所养，老有所安，老有 所乐，弘扬了中国的传统伦理道德，农村能很好地与城市接轨，共同促进国民经济的发展， 中国将以雄伟的姿态更加有力地屹立在世界的东方！（二）农村养老问题的国内外研究综述国内对于农村养老问题的研究主要是以下两个方面：1.农村养老方式中主体的确立 有社会主导、家庭主导，政府主导有三种观点来 依次阐述相应的观点：(1)以社会化养老模式为主导的观点，如司周莹等(2006)认为:“基于土地基础上的传统家庭养老保障模式具有内生脆弱性和不可持续性”3 3；王国军(2002)认为：“农村养 老纳入社会保障养老是必然选择”4 4；（2）以家庭养老模式为主导的观点，如代表学者有:龙方龙方(2007)认为：“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、推进农村社区养老，建立多种模式并存的农村养老保障体系” ； （3）以政府主导的观点，如 赵万水赵万水(2006)认为:“应建立以家庭为基础、以土地为依托、以政府为主体的保障体系，来 保障农村老人的基本生活” ，韩昌跃韩昌跃(2006)认为:“传统的家庭养老内容经过更新的现代家庭 养老与社会养老为核心的养老方式结合” 。

3 全国老龄办全国老龄办:中国人口老龄化发展趋势预测研究报告中国人口老龄化发展趋势预测研究报告[EB/OL].南京人口网南京人口网. 4 王国军王国军:农村社会养老保险制度的经济可行性探讨农村社会养老保险制度的经济可行性探讨 .首都经济首都经济贸易大学学贸易大学学 2 对农村家庭养老问题的探究国内农村养老问题的研究是从上个世纪 80 年代中期开始的，农村的养老问题是中国养老 问题的关键，绝大多数学者们认为家庭养老方式是农村养老的最主要，最普遍的方式1）由“自我养老”到“子女供养”的自然过渡北京大学人口研究所的穆光 宗教授在《我国农村家庭养老问题的理论分析》文中认为,家庭养老仍然是我国农村最主要 的养老方式,辅之以社会和政府供养家庭养老生要是指老年人的“自我养老”或者“子女 供养” 在老年人身体状况比较好,有劳动能力的情况下,“自我养老”的老年人不仅经济生 活状况比较好,而且还能够减轻子女负担,和睦家庭关系,减少对子女经济和精祌上的依赖,保 持自己的尊严和威严随着老年人年龄的增长和身体条件下降,他们不能继续劳动以实现 “自我养老”的时候,“子女供养”便是农村老年人必选的养老形式,这种情况下,老年人的 经济供养状况普遍偏低。

2）以血缘为纽带的亲情养老张文范在谈到传统的家庭养老模式时指出：“传统的家庭养老实际上也就是建立在血缘 关系基础上的亲情养老” [1]郑玮斌、张友琴也认为，家庭养老是“以血缘亲情为基础的 养老模式” [2]二是，认为家庭养老就是家庭或家庭成员支持的养老穆光宗认为， “家庭 养老又可理解为子女供养或老伴供养或亲属供养” [3]三是，认为家庭养老是一种养老方 式或运作形式台恩普等指出， “从总体来说，现代养老不是个人或家庭的行为，而是依托 于一定的养老体系 ”而家庭则是养老体系中养老资源的提供者[1] 张文范张文范.坚持和完善家庭养老积极创造居家养老的新环境坚持和完善家庭养老积极创造居家养老的新环境,载中国的养老之路载中国的养老之路[M].北京北京:中国劳动出版社中国劳动出版社,1998(2). [2] 郑玮斌等郑玮斌等.社会变迁对农村老年人口家庭地位和供养模式的社会变迁对农村老年人口家庭地位和供养模式的影响影响,载中国的养老之路载中国的养老之路[M].北京北京:中国劳动出版中国劳动出版, 1998：：248. [3] 穆光宗穆光宗.家庭养老面临的挑战及社会对策问题家庭养老面临的挑战及社会对策问题,载中国的养载中国的养老之路老之路[M].北京北京:中国劳动出版社中国劳动出版社,1998:54. 国外研究综述国外研究综述国外农村家庭养老模式大致可以概括为三类：1.美国、韩国、新加坡以政府为主导，强制性推行全民养老的养老模式。

2.德国、法国、波兰的农村养老模式法国、德国、波兰从本国农村人口的特殊 情况出发，实行具有针对性的包括养老保险、意外伤害保险、健康保险和生育保险等在内 的农民社会养老保险制度主要目的是满足农村老年人群及其他农村弱势群体，发生意外 事故而在保险方面的需求这种模式不仅具有美国、韩国、新加坡模式下的国家强制性特 点，且针对性更强3.日本、加拿大的政府农村养老模式日本、加拿大在把农民纳入一般。