在全县计生冬春集动员大会上的讲话.doc

在全县计生冬春集动员大会上的讲话在___年度全县冬春季人口和计划 生育执法与服务专项活动动员大会上的讲话___ （__年__月__日）同志们： 县委、县政府召开这次全县冬春季人口和计划生育执法与服务专项活动动员大会目的是动员大家迅速行动起来抢抓有利时机充分发扬一以贯之、攻坚克难的精神脚踏实地真抓实干全面完成专项活动的各项任务为明年我县人口计生工作开好头、起好步打好坚实基础为了搞好这次专项活动县人口计生领导小组下发了《实施方案》等会___还要做重要讲话希望大家认真领会狠抓落实下面我先讲三点意见 一、要认清形势把握大局 去年10月以来在县委、县政府的高度重视和精心指导下各级各部门围绕人口计生工作年度目标做了大量工作付出了辛勤劳动全县人口计生工作继续保持了健康稳定的发展势头据统计__年__月至__年__月全县出生婴儿3742人其中政策内出生 3481人符合政策生育率93.03%同比下降1.37%落实计划生育手术3510例其中结扎1542例上环1661例皮埋29例取环194例落实补救措施84例婴儿出生性别比112.73几项主要指标基本达到上级要求我县接受全省人口计生工作考核评估检查情况良好在今年“重新洗牌”的形势下有较大希望保持全省模范县单位。

创建“全国计划生育优质服务先进县”各项工作也顺利通过了省评估验收小组的严格验收现已呈国家计生委审批全年的工作归纳起来有以下几个显著特点： 一是夯基础提高乡村工作水平推行业务督查制度经常性开展对村级阵地建设、计生例会、村务公开、专干手册及报表等为重点内容的调查和督导对存在的问题逐一进行现场点评和限时整改切实促进了乡、村两级开展好经常性工作 二是破难点健全利益导向机制今年县委、县政府对《___实施办法》进行了扩充和调整完善建立了以县财政投入为主、部门配合实施、计生家庭均受益的普惠性利益导向机制将奖励救助对象扩充到独生子女户、两女户、计划生育困难家庭、基层计生工作者困难家庭等；通过整合公安、工商等十多个部门资源将奖励和扶助内容扩充到“四种奖励”、“八种优惠”、“八种补贴（助）”和“十六种优先”特别补充了“两女户在产后_ 天内主动落实长效避孕措施的由县财政一次性奖励___元”、“计生困难家庭及计生工作者困难家庭一次性补助由原来的___元增加到____元”等条款 三是促优质提升计生服务质量以创建全国“计划生育优质服务先进县”为契机重点开展计生优质服务工作增拨基础设施建设经费___多万元加强阵地建设对县计生服务站和__个乡镇计生服务所进行了全面改扩建使县、乡计生技术服务所面貌焕然一新。

免费孕前优生健康检查项目工作进展顺利县委、县政府按照省市安排部署增加了专业技术人员增拨了专项工作经费据统计目前全县已有___名育龄群众参加了免费孕前优生健康检查 当然我们也要清醒地看到我县人口计生工作面临着许多新情况暴露出一些不容忽视的问题一是人口出生统计不实准确率不高20__年度全县补报上年度出生277人其中补报计外出生87人22个乡镇有补报计内出生现象其中贡溪乡补报出生25人这些都说明我们的工作还不够实、不够细致致使出生统计准确率不高从省、市、县检查情况来看个别乡镇仍然存在人口出生虚报、漏报、错报以及出生性别错报问题导致本乡工作被动严重影响了全县整体工作二是部分领导干部思想松懈工作松动认为省检已经结束暂时可以放松一下；年底工作多计生工作只要一般性地抓就可以了这些都充分反映一些同志的国策意识不强缺乏主动抓、认真抓、经常抓的内在动力 三是部门职责落实不到位合力不强一些职能部门思想认识有偏差工作责任不到位部门之间缺乏有效沟通和配合部门合力尚未形成计生工作在相当大的程度上依然是计生部门在“单打独挑”四是基层队伍素质不高业务不熟有的村专干在其位不谋其政拿工资不干事平时工作不处理业务台帐一无所有到检查才来临时抱佛脚；有的村专干虽然责任心强但由于自身业务素质和文化素质差工作起来举步维艰不能处理日常事务遇到紧要关头就手忙脚乱。

五是全县计生工作发展不平衡悬殊很大省市检查时抽取的几个样本点虽然整体而言情况较好但样本点之间的水平差距较大而且在其他没有被抽到的乡、村中后进村、薄弱点还存在不少这些问题的存在严重影响了我县人口和计划生育工作整体水平的提高因此各级各部门特别是领导干部一定要正确看待全县人口计生工作面临的形势、困难和问题务必保持清醒头脑始终紧绷计生国策之弦强化责任意识和忧患意识坚决克服麻痹松懈和消极畏难情绪进一步加强组织领导落实工作措施全力把人口计生工作抓紧、抓实、抓好 二、要统筹安排把握重点 当前人口计生工作已全面进入___年度抓好今冬明春的工作事关全年成效一方面计生工作抓得好不好关键在年度初期要彻底改变上半年工作不扎实下半年盲目补救、想办法的工作格局必须从年度初期抓起另一方面从时间上看冬季特别是“春节”期间是人员返乡比较集中的时段有利于我们开展政策宣传、孕情检查和育龄妇女排查等工作因此各级各有关部门要及时调整状态振奋精神迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来集中精力突出重点狠抓___年度计生冬春季执法与服务专项活动各项工作的落实为___年人口计生工作开好局、起好步 经县委、县政府研究决定我县从 __年__月__日至__年__月__日全面开展以落实避孕节育措施、依法足额征收社会抚养费、综合治理人口出生性别比偏高等三项工作为重点的冬春季执法与服务专项活动。

此次专项活动我县的目标任务是：完成“四大”手术___例征收社会抚养费__万元查处“两非”典型案例___例以上帮扶后进村___个根据上述目标结合市里部署要重点抓好以下几项工作： 1、狠抓孕环检工作确保检出效果孕环检是人口计生工作的基点和源头也是这次专项活动的工作重点之一在工作过程中一定要严把 “三关”：一是严把底数关如果底数掌握不清楚一些管理对象就没有进入管理视线范围就有可能出现政策外生育各乡镇要按照工作要求迅速安排部署全面进行摸底核查做好分类登记、上报二是严把质量关各地要把政策内孕情掌握率的提升和政策外怀孕补救的及时到位作为检验“两检”质量的唯一标准严把参检质量关努力提高检出率三是严把监测关县人口计生局要把“两检”底数和参检质量紧拎在手及时进行监测和指导对发现底数不清或弄虚作假的乡镇县人口计生工作领导小组将予以调度 2、狠抓节育手术和补救措施确保政策外出生控制防线真实可靠各乡镇各部门对照县里下达的工作任务按照“生育二孩及以上的妇女以结扎为主、生育一个小孩不符合再生育条件的妇女以上环为主”的要求全面清理手术拖欠落实节育措施要重点要下大排查两次孕检不到位的违法生育隐患对检查出来的非法怀孕对象坚决落实补救措施（28周以上违法怀孕对象采取自愿和积极动员原则）。

对于生育一孩的对象要及时落实上环措施或者及时申办二孩生育证；生育二孩的要坚决落实节育手术对暂时有困难不能按规定时间落实上环、结扎的对象要加强服务严格按规定按程序出具医学诊断证明并及时发放避孕药具最大限度地减少流动人口违法生育工作过程中要认真落实县委、县政府《 ___实施办法》全面兑现各项奖扶政策通过利益导向、优质技术服务和随访服务引导群众自觉落实节育手术各级要抓住春节前后的有利时机组织动员外出务工育龄妇女落实节育措施坚决从严查处假孕检、假上环、假结扎、假证明等弄虚作假行为对查实的弄虚作假的责任单位和责任人要从严处理同时还要扣减___年度计生考核分值对超额完成孕检及四大手术任务的将给予适当奖励 3、狠抓社会抚养费征收确保法律应有的威慑作用依法征收社会抚养费是震慑、教育违法生育的重要手段对这项工作各级各部门必须高度统一思想认识加强协调配合落实综合措施力争社会抚养费征收面达到100%征收金额到位率达85%以上各乡镇要重点加强对___年___月以来违法生育对象社会抚养费的征收对照清理摸底的情况建立健全征收台帐实行实名制管理挂号征收逐一消帐既要确保征收面到位又要确保征收到位率达到规定要求对尚未征收或征收不到位的要集中力量重点落实。

对暂时有困难不能立即交清的要规定时间限期交清对拒不配合征收的要申请强制执行县法院要积极支持及时受理做到申请一个执行一个不留尾巴县计生执法大队要积极指导和帮助乡镇开展社会抚养费征收工作特别是征收标准偏低、执法环境较差的乡镇要狠下功夫查处、打击一批重点案件对多年来未征收社会抚养费的对象要制定周密的方案开展重点征收党政 主要领导要亲自带头相关人员极力参与努力提高征收效果打造优良的计生执法环境县里规定冬春季执法与服务专项活动期间每个乡镇都要上报1例以上征收典型案件以便统一编发简报和通报在征收过程中要坚持依法行政注重方式和方法要从做群众思想工作入手把现行生育政策、各种处罚规定和奖励扶助政策向广大计生对象说充分、讲清楚使他们自觉主动交清社会抚养费切实防止恶性事件的发生要严格执法程序和征收标准严禁随意乱开口子降低征收标准严禁弄虚作假坚决杜绝“放水养鱼”特别是要加大对国家公职人员违法生育的打击力度除依法足额征收社会抚养费外坚决按规定给予“双开”处理 4、狠抓“两非”案件查处确保出生人口性别比稳步下降要坚持“两手抓两手都要硬”的方针狠抓“两非”行为的预防和“两非”典型案件的查处在“两非”行为的预防方面要坚定不移地落实孕情跟踪服务管理制度加强对B超和药店、医疗机构的管理从根本上预防“两非”行铲除“两非”行为生存的土壤。

在 “两非”典型案件查处方面要通过采取各种灵活多样的办法积极搜集案源做到发现一例、查处一例这项工作纪检、卫生、工商、公安要主动介入密切配合这里特别强调的是对违法违纪国家公职人员要依法依规坚决给予“双开”绝不姑息；对医务人员涉及“两非”案件的要坚决吊销其执业资格证书并从重予经济处罚以达到“处罚一个、震撼一方、教育一片”的效应切实形成严打“两非”的高压态势此次专项活动期间每个乡镇必须完成1例以上“两非”典型案件 5、狠抓统筹兼顾确保各项工作整体推进各地在集中全力抓好冬春季执法与服务专项活动重点工作的同时要统筹兼顾好其他经常性工作一是要围绕“底数准、去向明、建档全”做好流动人口服务管理二是要强化随访服务做到及时、规范、全覆盖三是要开展优质服务各级部门要牢固树立抓计生也是抓民生的理念坚持以人为本的工作理念积极创造条件为广大育龄群众提供最优质的服务特别要注意抓好免费孕前优生健康检查工作在年底前一定要尽量完成各项工作任务四是要抓好以县级各项优惠政策为重点的利益导向政策的宣传和落实五是要完善村民自治充分发挥计生协会的作用广泛开展村民自治活动全面签订《计划生育村民自治合同》进一步落实好合同管理积极探索用村民自治手段解决计生工作难题的新办法。

真正实现人口计生工作由 “官治”向“民治”的转变 三、要强化责任把握要求 坚强有力的领导是活动能否顺利开展的关键对此各级各部门要切实加强领导明确责任强化措施狠抓落实 （一）思想要在大局上统一要深刻领会两个关系： 一是冬春季执法与服务专项活动与其他工作的关系从10月份开始我们进入了新的计生考核年度各单项业务工作都有新安排、新任务和新要求从第一个月报表情况来看全县出生352人同比增长67%其中计外出生18人符合政策生育率同比下降3.17%补报上年度出生18人形势不容乐观各级一定要时刻保持清醒头脑当前必须把冬春季执法与服务专项活动作为人口计生工作的中心任务来抓坚持党政一把手亲自抓、负总责 二是过得硬与过得去的关系一个事情一项工作只有过得硬才能过得去人口计生工作尤其如此人口计生工作有其独特的客观规律性可能一时你能蒙混过关然而久而久之问题就会越积越多到时就会迸发出来最终就会出大问题春冬季执法与服务活动是一项十分重要的工作关系到年度人口计划的完成决不能“马马虎虎”更不能“凑合凑合”任何弄虚作假、敷衍了事的行为是经受不住检查和考验的最终只能是“搬起石头砸自己的脚”。