基于SWOT-AHP方法的军队转业干部安置策略分析.docx

          基于SWOT-AHP方法的军队转业干部安置策略分析                    摘要：军转安置质量事关国防和军队改革大局，本文通过SWOT-AHP分析方法，定性与定量相结合，深入分析影响安置质量的因素与所占权重，利用专家评价结果构造相应判断矩阵，以获得量化的各指标重要性程度及排序，结合战略决策模型，得出军转安置实施调整型战略，并从政府、接收单位和军转干部三方面提出合理提议关键词: 军转；安置；SWOT分析；AHP分析；战略决策军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量军转干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重与优待但是一直以来，由于军转干部专业对口率较低、素质结构参差不齐、转岗适应有困难等原因，严重制约了军转干部整体择业水平和满意度因此深入研究如何从群体的角度出发，科学引导广大军转干部正确择业，既是人力资源管理中的一个重要课题，也是落实国家优待政策的具体过程鉴于此，本文尝试运用SWOT 分析，结合层次分析法( AHP) 对军转干部择岗进行定性分析和定量评价，找准自身定位，为其发展提供科学的战略决策。

一、转业安置的SWOT分析SWOT分析主要包括优势( Strengths) 、劣势( Weaknesses) 、机会( Opportunities) 、风险( Threats) 四个因素，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，具有系统、全面的特点，可以对研究对象进行定性分析，因此在战略管理及战略选择中得到了较广泛的运用一）优势1.优秀的政治素质军转干部经过军队的熏陶和培养,普遍具有坚定的政治意识、核心意识、大局意识, 具有较强的党性观念和集体观念,这是军转干部不同于一般人才最鲜明的特征和优势2. 严格的组织纪律军人以服从命令为天职，令行禁止是每一名军转干部最基本的素质而遵章守纪，严于律己，是施展才华，获得成功的重要保证3.执着的敬业精神安心本职，爱岗敬业，是一名合格军人的基本素质，也是军转干部军旅人生的真实写照根据相关调查显示，58.3%的军转干部对现单位最大的贡献是导入敬业精神4. 较强的适应能力相关调查显示, 68.2%的军转干部很快(一年以内)适应地方工作环境,其中41.0%的军转干部在工作中多次获得先进个人、优秀党员、嘉奖、记功等荣誉称号5. 顽强的意志品质事业的成功，离不开顽强拼搏的意志品质。

军人职业的危险性、艰苦性决定了军人要与艰苦为伴，要经受各种艰难困苦的磨炼，要有百折不挠的意志和顽强进取的精神6. 雷厉的工作作风军队特殊的环境锻炼了军转干部雷厉风行的良好作风在社会竞争中，时间就是效益，速度就是机遇，军转干部把雷厉风行作风带到社会经济工作中，有助于在激烈的竞争中把握机遇，赢得主动二）劣势1.专业对口较差根据一份调查显示，2019-2020年广州市军转干部中，军队专用专业，如指挥、武器装备等占到38%，军地通用专业如通信类、电子工程类等占36%，符合报考公务员要求的专业如计算机类、经济类、法学类占26%也就是说在不考虑具体岗位的专业要求的情况下，有仅有四分之一的人员专业与具备报考资格的专业之匹配的，也表明转业军官专业与公务员的专业要求差异大是客观存在的2.年龄不占优势根据军转干部和地方政府工作人员成长设计，军转干部普遍比地方政府同级工作人员年龄大3岁以上再加上军转干部需要转岗过渡期，这就导致部分单位不愿意接收军转干部3.工作方式差异军队中有明确的上下级关系，执行任务要讲服从，下级服从上级，但是地方政府工作人员做工作的对象大多是普通老百姓，更多的是要宣传、组织、发动群众，很多转业干部不能很好地转变工作方式，就容易造成矛盾。

三）机会1.退役军人事务部的成立退役军人事务部作为国务院退役军人工作主管部门，它的成立标志着我国的退役军人事务管理进入了新的阶段，也充分体现了党和政府对退役军人的关心与厚爱，对于军转安置具有极其深远的意义2. 《退役军人保障法》的出台《退役军人保障法》于2020 年11 月通过，2021 年1 月1 日起实施，是我国第一部关于退役军人的专门法律，也是我国首次以国家法律的形式保障退役军人的权益，标志着我国迈出了专项国家立法管理退役军人管理的第一步另外，随着《国防法》的修订，《兵役法》、《现役军官法》草案的提出和《退役军人安置条例》的编写出台，军转安置工作将迎来新的阶段四）风险1.地方机构精简，接收压力变大近年来，随着地方机构改革，各级政府机关部门单位的领导职数和行政编制相应缩减，转业军官的安置空间进一步缩减，对转业安效果造成不小的影响2.宏观环境发展不平衡区域宏观发展的程度，深刻的影响着军转干部对安置地域、安置方式的选择，而我国区域发展不平衡现状的存在，使得部分地区和城市的安置矛盾更加突出3.政策法规不完善目前，缺少专门法律规范、等问题都制约了转业安置工作的发展目前，军转安置工作缺少专门法律规范和保障的问题长期存在，并且法律规范之间相冲突、政策可操作性不足、安置政策变化不定，以及安置细则办法缺乏操作性的问题依旧无法得到彻底解决。

二、建立转业安置的SWOT-AHP模型(一) 层次分析模型的建立深入分析、归纳和总结军转安置的内部环境与外部环境，最终以实现军转干部高质量安置为目标层，优势、劣势、机遇和威胁四个方面作为准则层; 然后从多个维度确定14 项对转业安置影响显著的具体因素为指标层，构造SWOT-AHP分析模型，见图1图1 军转干部安置结构层次模型(二) 判断矩阵和指标重要性程度的确定参照层次分析法中1～9标度法，笔者利用工作之机，邀请10位地方军转安置部门和接收单位的领导、工作人员，以及往年军转干部，对影响军转安置的SWOT因素进行比较评分，利用最终结果构造相应判断矩阵准则层判断矩阵如表1所示SWOT权重%S123242.3W1/212222.7O1/31/211/212.2T1/21/22122.7表1 准则层判断矩阵将判断矩阵A输入MATLAB，使用语句[Y,D]=eig(A);eigenvalue=diag(D); lamda=eigenvalue(1)，求得 ，并根据公式 （其中n为矩阵阶）， ，对判断矩阵进行一致性检验，若一致性指标CR ＜0.1，则检验通过若不符合该要求，则请专家重新判断并赋值经计算，准则层一致性指标CR = 0．004，故该准则层判断矩阵符合要求。

接下来对SWOT 组间和组内指标进行数据分析，最后计算各指标重要性程度并排序，见表2和表3S准则权重S1S2S3S4S5S6因素权重重要度排序O准则权重O1O2因素权重重要度排序S10.4231335540.3970.16792O10.12211/20.3330.040610S21/3135330.2420.20241S31/31/315320.1530.06476S41/51/51/511/31/30.040.016914O2210.6670.08125S51/51/31/3311/20.0710.030011S61/41/31/23210.0970.04109一致性验证通过：CR=0.057<0.1一致性验证通过：CR=0.<0.1表2 优势与机会组内判断矩阵及指标重要度排序W准则权重W1W2W3因素权重重要度排序T准则权重T1T2T2因素权重重要度排序W10.2271350.6370.14463T10.2271520.5950.13514W21/3130.2580.05868T21/511/20.1280.029012W31/51/310.1050.023813T31/2210.2760.06277一致性验证通过：CR=0.033<0.1一致性验证通过：CR=0.005<0.1表3 劣势与风险组内判断矩阵及指标重要度排序(三) 战略类型的确定根据公式 （其中 为该组内因素重要度，n为该组因素数），可以计算总优势S=0.08715，总劣势W=0.07567，总机会O=0.0609，总风险=0.0756。

0544，即军转干部安置策略选择的影响从大到小依次排序为优势组、劣势组、风险组、机会组以4 个总变量各为半轴，将劣势轴和风险轴设为负轴，依次描绘在坐标系中，使用语句plot([-0.07567 0 0.08715 0 -0.07567],[0 -0.0756 0 0.0609 0],'color','black')，得到发展策略四边形( 见图2) ，且重心坐标为( 0.00574，-0.00735)，落在ST区域图2 发展策略四边形由策略四边形可知军转干部安置策略重点应放在ST区域上，即优势与风险结合区，选取调整型发展战略具体说，转业安置面临的外部条件暂时比较不利，因此应该着重于利用自身优势，规避不利条件三、军转安置意见建议根据定量分析结构，从政府、接收单位、军转干部3个方面探讨加强军转安置工作的建议政府应当充分利用政策调控手段，尽快出台《现役军官法》、《退役军人安置条例》等一系列政策规定，从法规层面明确各方面权利义务，做到有法可依、有章可循制定和完善逐月领取退役金相关制度，进一步拓宽转业安置渠道另外，充分发挥各级退役军人事务局（部）的桥梁纽带作用，不断改善军转干部就业安置的外部环境接收单位应当为转业干部提供更多展示的舞台，给予他们更多的信任，让他们能够充分发挥自身优势，把军队的优秀思想、良好作风带到单位，达到接收单位与军转干部个人的双赢局面，这也是军转安置的出发点和落脚点。

军转干部应当在择岗笔试面试等环节，充分展现自身优势，积极调整适应新的工作环境，要勤动口、多动心，勤动脑、多动手，勤对照、多自查，争取以最快速度度过陌生期，趟过摸索期，结束磨合期参考文献：[1] 陈斌. 转业军官安置问题及对策研究——以广州市为例[D]. 广东省委党校,2021[2] 腾安. 转业军官的10个优势[G].军转视野，2009[3] 郝占奎. 转业干部你的优势是什么[G].军转，2010[4] 李明. 基于SEM 的军官转业意向的影响因素研究[D].. 国防科学技术大学,2015[5] 刘凤虎，杨斌胜，张辉.基于SWOT-AHP模型的民族传统体育文化产业发展战略研究[J].北京体育大学学报，2016[6] 孙启鹏，贺晨，吴越.基于SWOT-AHP模型的网约车发展策略研究[J].重庆交通大学学报，2021   -全文完-。