公文写作知识与公文处理.ppt

公文写作知识与公文处理公文写作知识与公文处理12一、办办公应应用文体介绍绍二、公文概述三、公文用语语四、公文写作中常见见的问题问题五、其他需注意事项项六、常用公文写作实务实务七、公文流转转目 录3（一）公文的定义义：公文，是公务务管理文书书的简简称，属于应应用文公文有广义义和侠义义之分：——侠义义公文：专专指国家法规规中特别别限定的15种公文（中办办[2012]14号）——广义义公文：指一些常用文书书，如：简报简报，调查报调查报告，工作计计划、规规划、要点、总结总结，大事记记……二、公文概述4一、办公应用文体介绍(一）法定公文 1决议议（新增）9通报报2决定10报报告3命令（令）11请示4公报报（新增）12批复5公告13议议案6通告14函7 意见15会议纪议纪 要（条例 ）.docx8通知5（二）常用文书书（三）经济经济 文体1简报简报1市场调查报场调查报 告2调查报调查报 告2合同3工作计计划、规规划、要点（四）行政办办公往来、礼仪仪交际际文电电4工作总结总结1介绍绍信5大事记记2证证明信 （五）会议议管理文本3请请柬、请贴请贴（开业请业请柬，讲讲座请请柬）1会议议室管理准则则4出席典礼邀请请函2会议议通知5贺贺卡3开会通知表6贺电贺电4会议记录议记录7贺词贺词5会议议方案检查检查表8欢欢迎词词和欢欢送词词6会议议决定事项实项实施管理表9讣讣告一、办公应用文体介绍6（六 ）印信文档管理文本（七 ）常用书书表1制发发印信申请请表1申请书请书2用印申请单请单2入党（团团）志愿书书3销销毁印信申请请表3倡仪书仪书4公章使用登记记簿4建议书议书（意见书见书）5收发发文登记记簿（八 ）新闻闻文体6公文拟拟稿纸纸1消息7信函寄发发登记记表2通讯讯8送发发公文登记记簿3板报报、墙报墙报9文件上网审审批单单（九 ）日常杂杂用10文件督办办通知单单1启示（告白）2条据3名片4简历简历一、办公应用文体介绍1.公文是由法定的作者制成和发发布的。

2.公文有法定的权权威和效力3.公文有特定的规规范体式4.须经过须经过 一定的处处理程序二、公文概述（二）公文的特点78（三）公文的作用：1.公文具有法规规和准绳绳的作用2.公文具有领导领导和指导导的作用3.公文具有教育和宣传传的作用4.公文具有联联系和知照的作用5.公文具有依据和证证明的作用二、公文概述1.按公文的来源分类类:□收文：由外机关发发送到本机关来的公文□发发文：由本机关制成发发送到外机关和本机关的公文二、公文概述（四）公文的分类：92.按行文的关系分类类:o上行文：下级级被领导领导 机关向它所属的上级领导级领导 机关发发送的公文o平行文：同级级机关或者不相隶属的机关之间间来往的公文o下行文：领导领导 机关向它所属的下级级机关发发送的公文o泛行文：向公众宣布应应周知和遵守事项项的公文二、公文概述（四）公文的分类：103.按公文的阅读阅读 范围围和机密程度分类类:o公布的文件：向国内外和全社会公开发发布的公文o保密文件：内容涉及党和国家机密的公文，需要在一定时时期内限定其阅读阅读 范围围分“秘密” 、“机密” 、“绝绝密”三级级o内部文件：不涉及重要机密，但只在机关和组织组织 内部阅阅读读与使用，不对对外公布的公文。

二、公文概述（四）公文的分类：114.按公文的使用范围围分类类:o专专用文种：在一定的工作部门门或在一定业务业务 范围围的工作活动动中，根据特殊需要专门专门 使用的文种如外交文件、公检检法文件等o通用文种：在党、政、军军机关和企业业、事业单业单 位、人民团团体等组织组织 中，普遍使用的文种如决定、决议议、请请示、报报告、通知、通报报、批复、纪纪要、函等二、公文概述（四）公文的分类：1213（五）为为什么要正确使用文种：公文作为传为传达和贯彻贯彻上级级的方针针政策、布置落实实本机关工作，联联系和处处理各级级机关公务务的工具，体现现着组织组织的意志，表达着组织组织的主张张，显现显现着组织组织活动动的行为为目的不同的文种反映着公文不同的内容与作用各机关在拟拟制公文时时，必须须从实际实际需要出发发，根据本机关的职权职权范围围、所处处地位与发发文目的，正确使用文种二、公文概述14（六）撰制公文的原则则要求：公文是党政机关的重要管理工具，撰制公文时时必须严须严格遵守有关规规定和要求，任何疏漏都有可能耽误误公务务的执执行或错误错误地执执行公务务 （1）内容要求 ： 严严守法规规 、真实实准确2）格式要求 ： 选择选择恰当文种 、遵守具体格式二、公文概述15（七）公文的基本行文规则规则：1.行文机关应应明确发发文权权限，在自己的职权职权范围围内制发发公文。

2.下级级机关应应向自己的直接上级级机关负责负责，不可随意越级级向上行文3.受双重或多重领导领导的机关上报报公文，应应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关答复请请示的问题问题4.贯彻贯彻党政分开原则则，实实行党政分别别行文（案文）二、公文概述（七）公文的基本行文规则规则：5.若待办办事项项涉及多个机关的职权职权范围围，或多个机关遇有相同问题问题需请请示和报报告时时，各机关可联联合行文在企业业里使用不多，基本上仅仅党政联联合发发文6.本着精简简高效的原则则，严严格控制发发文的数量、投送范围围二、公文概述16（八）公文的一般结结构1．眉首 （1）秘密等级级和保密期限：涉及国家秘密的公文应应当标标明密级级和保密期限2）紧紧急程度：紧紧急公文应应当根据紧紧急程度分别标别标 明“特急”、“急件”其中电报应电报应 当分别标别标 明“特提”、“特急”、“加急”、“平急” 3）发发文机关标识标识 ：由发发文机关全称或规规范化简简称后面加“文件”组组成二、公文概述17（八）公文的一般结结构1．眉首 （4）发发文字号：发发文字号应应当包括机关代字、年份、序号联联合行文，只标标明主办办机关发发文字号。

下行文居中排布，上行文居左排布5）上行文应应当注明签发签发 人、会签签人姓名其中，“请请示”应应当在附注处处注明联联系人的姓名和 二、公文概述18（八）公文的一般结结构 2．主体（1）公文标题标题 ：公文标题标题 是文件中心思想的高度提炼炼，应应当 准确简简要地概括公文的主要内容，尽量使阅阅文人在阅读阅读 文件标题标题 时时，得到尽可能多的与正文有关的信息公文标题标题 一般应应由发发文机关名称、主要内容和公文种类类三部 分组组成公文标题标题 中除法规规、规规章名称加书书名号外，一般不用标标点符号 2）主送机关：主送机关指公文的主要受理机关，应应当使用全称或者规规范化简简称、统统称二、公文概述19（3）正文：公文首页页必须显须显 示正文必要时时将主送机关名称移至版记记中抄送机关之上 （4）附件：公文如有附件，应应当注明附件顺顺序和名称如“附件：1．×××××”）并在附件左上角第1行顶顶格标识标识 “附件”，有序号时标识时标识 序号；附件的序号和名称前后标识应标识应 一致八）公文的一般结构 2．主体二、公文概述20（5）成文时间时间 ：以领导领导 人签发签发 的时间为时间为 准联联合行文一般由主办办机关首先签签署意见见，协办单协办单 位依次会签签，一般不使用复印件会签签。

成文时间时间 以最后签发签发 机关领导领导 人的签发签发 日期为为准电报电报 ，以发发出日期为为准八）公文的一般结构 2．主体二、公文概述21（6）公文生效标识标识 ：公文除“会议纪议纪 要”和以电报电报 形式发发出的以外，应应当加盖印章行政机关联联合向上行文，为简为简 化手续续和提高效率，由主办单办单 位加盖印章即可；联联合下发发的公文，发发文机关都应应当加盖印章7）附注：公文如有附注（需要说说明的其他事项项，如“请请示”应应当在附注处处注明联联系人的姓名和 ），应应当加括号标标注八）公文的一般结构 2．主体二、公文概述22（1）主题词题词 ：公文应应当标标注主题词题词 上行文按照上级级机关的要求标标注主题词题词 （2）抄送机关：抄送机关指除主送机关外需要执执行或知晓晓公文的其他机关，应应当使用全称或者规规范化简简称、统统称3）印发发机关及日期八）公文的一般结构 3.版记记二、公文概述2324版记25公文标题标题：使用规规范公文版头头（红头红头）的公文，标题标题中可省略发发文机关名称重要指导导性文件（命令、指示、决定），不省略发发文机关名称二、公文概述26联联合发发文，而“红头红头”只标标注主办单办单位名称的，不省略发发文机关名称，若联联合行文单单位太多时时，可在主办单办单位名称之后加“等”；公文标题标题可分一行或多行居中排布；回行时时，要做到词词意完整，排列对对称，间间距恰当。

二、公文概述27（一）公文用语语具有狭隘性和特殊性1. 庄严严平实实2. 严严禁歧义义3. 正确对对待当前社会上的流行用语语和网络语络语言4.除函外，不口语语化二）公文拟拟制六忌一忌空话连话连篇，脱离实际实际二忌弄虚作假，违违背实际实际三忌主观观臆断，不切实际实际四忌定调调划框，捏合实际实际五忌偏听偏信，扭曲实际实际六 忌唯书书唯上，不重实际实际三、公文用语28（一）生造文种（二）混用文种（三）行文规则规则乱（四）公文规规矩格式乱（五）语语法逻辑错误逻辑错误四、公文写作中常见的问题（一）生造文种【案文1】《关于退休人员员一次性缴纳缴纳医疗费疗费的具体操作规规定》【案文2】《关于使用社会保障卡有关问题问题的说说明》【案文3】关于建设设区域性综综合实实物培训训教室的建设设用地和建设资设资金的申请请.docx四、公文写作中常见的问题29【解析】 案文1中的“操作规规定”和案文2中的“说说明”，均不是国家法定文种，因此不能作为为公文文种使用修改成】1.《关于印发发退休人员员一次性缴纳缴纳医疗费疗费的具体操作规规定的通知》2.《关于印发发使用社会保障卡有关问题问题的说说明的通知》四、公文写作中常见的问题必须须从法定文种中寻寻找一个合适的文种当载载体，载载着各种应应用文体行文。

3031（二）混用文种1．“请请示”与请请批性的“函”要分开2. “请请示”与“报报告”要严严格分开四、公文写作中常见的问题321．“请请示”与（请请批）“函”要分开文种意愿行文方向请求对象请示请求批准上行文有行政隶属关系的直接上级（请批）函 请求批准平行文无行政隶属关系的主管部门四、公文写作中常见的问题332. “请请示”与“报报告”要严严格分开“报报告”中不得夹带请夹带请示事项项文 种性质质 有别别紧紧急程度 有别别行文时间时间 有别别对对上级级的要求 有别别结结尾 有别别请请示请请求性文件要求更紧紧迫请请示写的情况是未解决的，需事前行文有肯定性要求要求上级级必须须回复“以上意见见妥否，请请批示”或“请请批复”报报告陈陈述性文件一般无时时间间要求报报告写的情况是已做过过的，于事中或事后行文无肯定性要求只供上级级了解、参考“特此报报告，请请审审示”四、公文写作中常见的问题34例1：关于报报送…………的报报告（上行文）这这是报报送总结总结的“文件头头”其后附有二0一三年工作总结总结该该工作总结总结格 式只有标题标题、正文与成文日期，不用盖章四、公文写作中常见的问题关于报报送二0一三年工作总结总结的报报告海油发发展：现现将我公司二0一三年工作总结总结呈上，请审请审示。

公司二0一四年一月十日（盖章）35例2：关于印发发…………的通知（下行文）关于印发发二0一三年工作计计划的通知各所属单单位：现现将公司二0一三年工作计计划印发给发给你们们，望结结合各自具体情况认认真贯彻贯彻 落实实公司二0一三年一月二十日（盖章）这这是下发计发计划的“文件头头”，其后附着公司二0一三年工作计计划，该计该计划的格式只有标题标题、正文与成文日期，不加盖印章四、公文写作中常见的问题36（三）行文规则规则乱 1．乱发发公文2。