关于韩家园林业局发展管护区经济情况的调研报告.doc

关于韩家园林业局发展管护区经济情况的调研报告（2017 年 12 月 8 日）为推动管护区经济的深入开展，在主管副局长刘局长的带领下，组成相关部门的工作小组一行 3 人，于 2017年 11 下旬对全局管护区经济发展情况进行了系统的调研，查找管护区经济发展中存在的问题，提出各管护区要深入研究，科学落实 2018 年计划发展项目，并对各管护区计划发展目提出相关对策建议调研以座谈会的形式进行，现将有关情况报告如下：一、我局管护区经济发展基本情况我局地处大兴安岭东南部，施业区面积 90.7 万公顷，适合发展管护区经济的面积 61 万公顷，自然条件和生态资源优势，使管护区经济发展有着得天独厚的条件目前，发展管护区项目 282 项分为五大特色产业进行推进一是食用菌产业，有合作社 3 家，加工企业 2 家，食用菌协会一个，食用菌产品 40 余种，基地 7 处，项目 22 个，主要分布于倭勒根、兴华、椅子圈、兴隆管护区 2017 年种植食用菌 287 万袋，产值 975.8 万元；二是林果产业，主要品种是蓝莓、忍冬、榛子、沙棘等，其中野生蓝莓 19140 亩、榛子 32710 亩；人工种植蓝莓 151 亩、榛子 80 亩、蓝靛果忍冬 487 亩、沙棘 3265 亩，主要分布于韩家园、椅子圈、兴华、湖通河、老卡管护区，现有合作社一家，基地 18处，项目 60 个，2017 年计划产值 5394 万元；三是北药产业，主要品种为五味子，芍药、苍术、金莲花、返魂草、水飞蓟、黄芪等，其中野生北药面积 2.56 万亩，超千亩的有五味子 2100 亩、芍药 3925 亩、苍术 15703 亩、金莲花 2455亩，主要分布于湖通河、椅子圈、兴隆管护区；人工种植北药面积 3302 亩，已产生效益的有金莲花 48 亩、返魂草 300亩。

北药产业有合作社 11 家，基地 9 处，项目 49 个，2017 年计划产值 4088.9 万元四是林畜产业，有合作社 25 家，基地 14 处，项目 65 个，主要是兴华管护区呼玛县益康山林生态养殖鸡农民专业合作社养殖 3000 只鸡、倭勒根资源管护区养殖 8000 只鹅、老卡管护区融商种养殖农民专业合作社养殖 112 头牛、北疆管护区呼玛县佟尧农民种养殖合作社养殖 480 头猪、老卡管护区养殖 1100 只羊、呼玛县恒瑞农民专业合作社养殖 20 万尾鱼，2017 年计划产值 3277.4 万元五是林苗产业，有基地 6 处，项目 11 个，主要是北疆管护区的樟松，新街基管护区的红松，总育苗 1165.39 万株，其中造林苗木 865.2 万株，绿化苗木 300.19 万株2017 年新播面积 47.8 亩 517.5 万株，其中沙棘苗 80.5 万株2017年计划产值 1970.2 万元目前，我局十个管护区还有 2930 亩闲置地块可用于发展林下经济二、2018 年管护区经济发展计划目标在对各管护区的调研中，我们要求管护区要在经济发展项目上下功夫，根据施业区特点和市场需求精准定位项目，确保成功发展，长远发展，逐步实现合作社、联合体经营向以管护区为主体经营的方式转变，力争 2 至 3 年内形成产业规模，实现管护区和职工双收益。

根据调研情况，经过认真梳理，各管护区 2018 年计划发展项目为：韩林场在 2018 年计划一是扩大蜜蜂养殖规模为天合合作社做好原料供应，二是继续养殖冷水鱼，三是野生毛尖蘑扩繁；兴隆一是进行北药种植，二是毛尖蘑养殖；北疆计划一是养殖泥鳅，二是种植金莲花；椅子圈一是种植 3 万株沙棘，二是对野生苍术进行抚育扩繁；新街基一是引进的企业在施业区内种植沙棘（森调 1106 公顷），管护区计划种植 300 亩沙棘，二是对榛子进行深加工；老卡一是种植芍药、白鲜皮，二是集资入股种植 8 公顷金莲花，三是利用地域优势建立修配厂；红星一是计划建两栋大棚育苗种植金莲花，二是设立旅游特色产品展厅；湖通河班子成员集资计划一是养殖 2000 只芦花鸡，二是准备利用办公楼开宾馆；兴华在继续扶持好合作社发展的基础上一是准备种植 15 公顷的沙棘，二是采集白鲜皮种子进行育苗卖苗，三是利用现有资源与设备建立修理部；倭勒根一是利用安全地块种植几公顷老山芹为 XX 公司提供原料，二是养殖大鹅 12000 只，三是种植 40 公顷返魂草三、管护区经济发展存在的问题（一）项目很多，效益不明显几年来，我们虽然发展了很多项目，各林场、职工也投入了大量的人力，财力，物力，但直接经济效益显现缓慢，经济总量小，组织化程度低，管护区经济综合效益不高。

同时存在选择项目盲目，市场需求把握不准确，经营项目不认真现象二）认识落后，缺乏合作部分干部职工思想认识落后，对管护区经济发展兴趣不高，始终处于观望状态，满足于只拿工资和中幼林抚育在发展中缺乏合作意识，合作社很多但作用发挥不明显，单兵作战、自产自销，没有形成真正的利益共同体致使很多项目仍处于小规模经营，项目发展停滞不前的情况三）交通不便，融资较难我局地处偏远，交通不发达，各管护区的道路交通情况更是差强人意，导致项目发展困难特别是北药、畜牧等产业周期长，投入大，基础设施差因为地域条件限制，资金来源渠道狭窄，制约了产业做大做强四）指导不足，建设滞后目前我们适应新形势管护区经济发展的技术推广方式还有待于完善和创新良种繁育体系、加工流通体系、信息服务体系等还不够健全，服务体系和保障体系有待完善 专业技术人才少种养业基地管理不规范，基础设施不完善四、对我局管护区经济发展的几点建议 （一）加强领导，提高认识要充分认识发展管护区经济的必要性，各级领导干部要在发展管护区经济中发挥先锋作用，把我局发展管护区经济得天独厚的优势和可行性贯彻到广大职工群众中间，进一步坚定信心，切实增强加快发展管护区经济的责任感和紧迫感。

把绿水青山变成金山银山”合理利用生态资源，发挥林业生态优势，加大林地综合开发力度 （二）科学规划，加强指导一是坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源充分考虑生态承载能力，适量、适度、合理发展管护区经济，确保产业发展与生态建设良性互动，构建稳定的生态体系根据自然条件和市场需求等情况，突出林业特色、科学合理确定管护区经济发展方向、模式和规模，形成符合实际、布局合理、资源效益充分发挥的管护区经济发展模式二是完善技术服务体系建设积极引进和推广适宜我局种植、养殖的新品种、新技术大力推广和应用先进实用技术，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系同时加强对职工、企业、示范户和技术骨干的信息咨询及技术培训服务，加大技术保障力度 (三)增加投入，健全体系一是为突破资金瓶颈制约，应采取“多渠道注水”的办法，来融资发展建议是：财政奖励一点、向上争取一点、集合社会资金解决一点设立管护区经济发展基金，采取以奖代补方式对发展好的管护区给予资金奖励支持同时充分发挥社会投资的主体作用，积极吸纳民间融资此外，加强与信贷部门的协调沟通，向担保机构争取小额贷款政策，帮助管护区解决发展资金短缺的问题二是充分发挥协会作用。

按照“政府引导、协会运作”原则，加强对管护区、协会和专业合作社的指导、协调和服务，扶持信息中介发展，帮助管护区和广大职工与林下产业发展前沿市场对接，使职工群众能够及时掌握生产技术、采集、销售等信息三是加快标准化基地建设根据地区《林下经济五大产业标准化示范基地建设标准》要求确定林业局标准化示范基地，加强标准化示范基地建设，规范基地管理，发挥基地引领作用，推动产业快发展四)培育龙头，示范推动我局管护区经济发展虽初见成效，但大多单打独斗、效益低下，缺乏龙头带动因此，扶持典型，抓好龙头带动就显的尤其重要应通过培训一批有丰富林下种养经验，有一定经济实力和发展规模的大户作为典型，以点带面、示范辐射，带动管护区经济的发展。