“三起来”促“三变” 探索四两拨千斤之乡村振兴模式——【2019 国土空间规划】.pdf

以村社内置金融为切入点 “三起来”促“三变”探索四 两拨千斤之乡村振兴模式 李昌平 2018年11月15日 振兴乡村战略的背景与目标01 乡村振兴面临的主要问题02 乡村振兴的出路03 乡建院的实践04 乡建院的理念方法模式05 01|乡村振兴战略的背景与目标 01 战略背景与目标 一，背景：1，全球化一般制造业出现“中国拐点”城市 化目标落空； 2，中美关系出现拐点，经济转型，必须靠振兴乡村 扩大内需 3，城市资产价格太高，农村资产价格太低，乡村振 兴事半功倍 4，城乡的基础设施建设和基本公共服务完全能够实 现均等化，逆城市化和城市化并存，乡村具备振兴条件 二：主要目标：1，增加农民收入； 2，增加可支配现金流 02|乡村振兴面临的主要问题 千金拨不动四两 为什么做不到四两拨千斤？ 02 乡村发展的主要问题 金融无效： 活钱变死钱 很难能钱生钱 巨大的财产性收益难以实现 02 乡村发展的主要问题 组织无效： 分散小农，不是市场“人” 农民组织，不是市场“人” 无事权 无治权 三资不能集 约经营 增产不增收 02 乡村发展的主要问题 产权无效： 土地资本化和市场化配置不顺畅； 只能分享种庄 稼的收益， 不能分享种厂 子和种房子的 收益； 更不能分享种 开发区的收益 03|出路 03农村发展治理瓶颈的思考框架 组织低效+金融无效+土地无效 =发展低效=治理低效 无 主 体 性 推动乡村发展的内力运行逻辑 土地创新 地增值 金融创新 钱生钱 组织创新 权换利 03 出路-抓住乡村振兴机遇，深化改革 把农民重新组织起来 资源资产资金集约经营起来 让产权实现和交易起来 资源变资产 资金变股金 村民变股东 “三起来” 促“三变” 突破组织金 融土地供给 无效的三重 瓶颈 重建农民及 其组织的主 体性 以村社内置金融-----把农民再组织起来； 创建内置金融村社联合社体系----突破“三 重瓶颈”制约； 03 出路-重建主体性践行习科思 怎么做？ 04|乡建院的实践 村社内置金融 内置金融村社 内置金融村社联合社体系+？ 昌平 方案 内置金融 李昌平造 在政府种子资金引导下，在乡 建院专业团队的协作下，在既 有空心化的村民村社组织内部 创建合作金融部，即“村社内 置金融”。

内置金融 有内置金融部的村社称为 内置金融村社 将多个内置金融村社联合起来称为 内置金融村社联合社体系 农村新型组织体系和信用体系 是 内置金融村社 及联合社体系 组织有效 为村民生产生活所需的一切服务，并以组织的力量整合配置资源 金融有效 支撑集体成员权有偿退出，土地承包经营权、房屋等财产权抵押 贷款和交易，为市民下乡“租用”农民土地房屋等提供“按揭贷 款”支持 土地制度有效 土地银行、房屋银行；金融化，土地漂移； 土地整理，合作开发； 政府内置金融引导基金 （或中央农林金库） 联合社1 村社村社村社 联合社2 村社村社村社 联合社N 村社村社村社 内置金融村社及联合社体系图 内置金融村社 及联合社体系 三级市场体系创立三级市场体系创立+ +特色小镇和田园综合体特色小镇和田园综合体 村社内置金融+土地银行和房屋银行=一级市场 联合社内置金融+股权化资产+外部投资=二级市场 联合社内置金融+资产金融化+金融资产市场化=三级市场 乡建院的实践案例与总结 建设未来村 共创新生活 郝堂试验：内置金融郝堂试验：内置金融+ +美丽乡村美丽乡村 24 2008-2009年7月 河南改革试验区政府给村民发放 70年产权证，银行不接受土地抵 押贷款 2009年10月 李昌平创建信阳郝堂村夕阳红养老资金互助 社（村社内置金融），为农地、林地等承包 经营权及集体成员权提供抵押贷款服务。

鄂州张远内置金融+土地银行 方式：将张远村1750亩分散在各家各户的零星土地以“长期存 款”的方式，存入内置金融合作社，发展规模农业 作用：在土地等金融化后，从土地上解放出来的村民获得金融 支撑，非农创业和就业有了突破性进展，2015年农民收入比 2013年实现了翻番8月11号新闻调查45分钟 武汉郧阳等内置金融+房屋银行+内置金融“按揭贷款”营销 武汉汉南区郧阳村 方式：内置金融合作社收储闲置房屋，长租给市民，并提供“按揭贷款” 、二次按揭贷款和周转金贷款服务 作用：构建农村产权市场，激活农村闲置资产，增加农民财产性收入，活 化乡村 图：郧阳村为下乡市民提供 的改造后的菜园别墅产品 内置金融村社联合社体系+资产跨村整合+三级市场 交易体系+共享特色小镇和田园综合体 包头黄河大桥边上的达拉特旗树林召镇，创建“内置金融村社联合 社体系”大规模收储集体建设用地1500亩，以集体建设用地建设田 园综合体和特色小镇 把农村搞漂亮太容易了， 四两拨千斤才是真漂亮！ 中国乡建院是创建内置金融村社及联合社并以此为切 入点建设新农村的专业服务机构 我们陪伴您建设新乡村！ 给企业家的建议： 改革创新 探索四两拨千斤之乡村振兴模式 和财政配资“种子资金”，参与孵化村社内置金融 合作社，以县市为单位创建内置金融村社联合社体系： （内置金融+土地银行+房屋银行）社会资本=共享小镇 农村什么都不缺，只缺激活资源资产资金的体制机制以较小的 增量投入，激活巨大存量并经营起来，才是真正的乡村振兴 乡建院是创建内置金融村社及联合社并以此为切入点振兴乡村的专业服务机构 我们陪伴您振兴乡村！ 。