xx省农村信用社合规风险管理指导意见.doc

XX省农村信用社合规风险管理指导意见 为建立健全合规风险管理制度，完善合规风险管理组织架构，明确合规风险管理责任，构建合规风险管理体系，有效识别并积极主动防范化解合规风险，确保全省各县（市、区）农村信用社联合社、农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行（以下简称“县级联社”）的安全稳健运行，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》和中国银行业监督管理委员会制定的《商业银行1 — —农村商业银行、农村合作银行和存贷规模达到50亿元及以上的县级联社应设立合规部门，配备1-2名专职合规员，并根据需要设立合规管理、法律事务等相应岗位；存贷规模未达到50亿元的县级联社（不含农商行、农合行）应设立专职合规岗，人员可1-2名，该岗应按照合规管理职能与 —县级联社的合规目标是指县级联社通过建立健全合规风险管理机制，实现对合规风险的有效识别和管理，促进全面风险管理体系的建设，确保县级联社依法合规经营。

四、合规文化县级联社应大力倡导、培育和推行合规文化，包括在全辖推行“合规从高管做起”、“合规人人有责”、“主动合规”、“合规创造价值”等合规理念，培养全体干部员工的合规意识，倡导诚实、守信、正直等职业道德与行为操守，惩处各种违规行为，鼓励主动报告合规问题和合规风险隐患，促进 —合规部门承担协助县级联社高级管理层有效管理合规风险的尽职责任六、理事会（董事会）的合规职责（一）审议批准县级联社的合规政策，并监督合规政策的实施；（二）确保县级联社战略、产品拓展以及潜在冲突和新的风险暴露都有独立的评审；（三）确保县级联社建立适当的合规绩效考核、问责（免责）机制、激励机制等配套措施；（四）定期获取和正确处理高级管理层提出的合规方案和合规问题报告，并对县级联社管理合规风险的有效性作出评价，以确保被认定的合规薄弱环节得到及时有效的解决；（五）在县级联社的发展战略上，体现对合规文化的倡导和鼓励，建立合规风险管理的长效机制；（六）授权合规风险管理委员会对县级联社合规风险管理工作进行日常监督、管理和评审，并对合规风险管理工作的重大事项进行决议；（七）每年至少一次对县级联社管理合规风险的有效性进行评估；（八）县级联社章程规定的其他合规职责。

七、监事会的合规职责（一）监督县级联社合规政策的实施，确保被认定的合规薄弱环节得到及时整改；4 — —（二）监督理事会（董事会）和高级管理层履行合规职责的有效性与推广合规文化的实效性；（三）每年至少一次对县级联社管理合规风险的有效性进行评估；（四）县级联社章程规定的其他合规职责八、合规风险管理委员会的合规职责（各级可不单设合规风险管理委员会，其职责可由风险管理委员会履行，但必须将该职责融入风险管理委员会职责中）合规风险管理委员会负责监督县级联社日常合规风险管理工作，通过与合规部门负责人单独面谈或其他有效途径，了解合规政策的实施情况和存在问题，及时向理事会（董事会）或高级管理层提出相应的意见和建议，监督合规政策的有效实施，并承担理事会（董事会）授权的其他合规风险管理工作九、高级管理层的合规职责县级联社应有一名高级管理人员全面负责协调县级联社的合规风险管理工作，并在合规部门的协助下，履行以下职责：（一）负责制定和适时修订县级联社的合规政策，将其作为指导合规风险管理机制建设的纲领性文件，报经理事会（董事会）批准后贯彻实施；（二）率先垂范、切实贯彻县级联社的合规政策，当经营与合规发生冲突时，应确保合规政策得以遵守；当发现违规问题时，应及时采取措施予以补救，并对违规人员进行惩戒；（三）提名合规部门负责人报理事会（董事会）审议，并确 5 — —保合规部门负责人到任后履行合规风险管理职责的独立性；（四）组建合规部门，给予合规部门足够的人力、技术等资源支持以确保其有效运作，并保证合规部门负责人能独立与理事会（董事会）或合规风险管理委员会进行沟通；（五）定期或不定期向理事会（董事会，或合规风险管理委员会）提交合规风险管理现状报告，该报告应有助于理事会（董事会，或合规风险管理委员会）判断县级联社管理合规风险的有效性；（六）每年至少一次识别和评估县级联社所面临的主要合规风险以及管理这些风险的计划；（七）及时向理事会（董事会，或合规风险管理委员会）、监事会报告任何重大违规事件。

十、合规部门及其负责人的职责合规部门是管理县级联社合规风险的独立职能部门或岗位，协助高级管理层制定、推动和执行县级联社的合规政策和措施，参与县级联社的组织机构和业务流程再造，为县级联社各部门及所辖机构提供政策法规支持，同时履行合规风险管理、合规教育培训、与监管部门日常联系等职责合规部门负责人负责全面协调县级联社合规风险的识别和管理，组织、监督合规部门根据合规风险管理计划履行职责，并对县级联社所辖部门及机构的合规风险管理做出评价，定期向高级管理层提交合规风险评估报告合规部门负责人不得兼做业务条线工作6 — —合规部门及其职能应独立于业务部门合规部门及专职人员不得承担与其合规职责可能产生利益冲突的职责十一、市州办事处（联社）的合规职责市州办事处（联社）应切实做好对辖 —行日常和（或）定期的合规性自查，并向合规部门提供合规风险信息或风险点，支持并配合合规部门的风险监测和评估；（三）合规部门应为业务部门提供合规咨询、帮助和审核，通过提供建设性意见，办理合规事务，为业务与产品创新提供合规支持；合规部门有权组织和实施合规检查，调阅任何必要的文件和交易记录，促进业务部门防范和控制合规风险。

十四、合规部门与稽核审计部门的关系合规部门与稽核审计部门既相互分离又相互支持，合规部门接受稽核审计部门对合规风险管理有效性的定期或不定期检查合规部门主要依据法律、规则和准则等对县级联社的经营管理活动进行事前、事中的合规咨询、指导、监督、服务和检查工作，对合规风险应定期与稽核部门交换信息稽核部门应向合规部门提供与合规有关的任何审计调查结果，为合规部门识别、监测和评估合规风险提供信息来源和依据十五、合规部门与其他职能部门的关系其他职能部门对本部门业务活动的合规负有直接责任；职能部门应主动寻求合规部门的支持和帮助，主动进行定期或不定期的合规性自查，并向合规部门提供合规风险信息或风险点，支持并配合合规部门的风险监测、评估、监督和检查十六、合规考核县级联社绩效考核应充分体现倡导合规和惩处违规的价值观念，协调平衡好业务拓展与合规风险管理的关系，以增强员工的合规意识，形成良好的企业合规文化县级联社应建立有效的 8 — —合规评价制度，考核评价县级联社各部门、业务条线和分支机构管理人员合规风险管理的能力时，应征询合规部门负责人的意见。

合规部门的绩效应由高级管理层直接考核合规部门人员的薪酬及奖惩管理应与其工作目标保持一致十七、合规问责问责制是县级联社合规风险管理机制能否有效运作的关键，县级联社应制定违规的 —合规部门作为县级联社与外部监管部门联系的枢纽，负责与监管部门保持日常的工作联系，并承担以下职责：（一）负责对监管部门下发的监管规则、监管意见和风险提示等监管文件进行阐释；并从合规的专业角度，向高级管理层或县级联社其他部门系统地提出有效执行这些文件的相关意见或建议，包括组织修订相关政策和程序，同时给予员工理解这些文件的相应指导，持续跟踪这些文件在县级联社 — — XX省农村信用社合规风险管理实施细则（试行） 为建立有效的合规风险管理机制、全面的合规风险管理体系，推动合规文化建设，保障我省各县（市、区）农村信用社联合社、农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行（以下简称“县级联社”）依法合规经营，根据《XX省农村信用社合规风险管理指导意见》，制定本实施细则。

第一条 合规风险管理的原则（一）主动原则通过建立有效的合规风险管理机制，主动识别、评估和监控各项经营活动中的合规风险，推动县级联社制定和完善 — —务产品和人员流动等）的变化，适时做出反应和调整，确保县级联社始终处于合规守法、稳健安全的经营状态五）系统原则合规风险管理是一项全面系统的工程，要求全省各县级联社及其员工各司其职、分工协作，分别承担相应的合规职责第二条 合规部门或未设臵合规部门的专职合规岗（以下简称“合规部门”）职责合规部门是县级联社 — —试，以及所有员工的合规培训，合规人员的业务和技能培训等，为本联社提供合规咨询服务，并成为员工咨询合规问题的合规负责人的职责13 — —合规负责人负责全面协调县级联社合规风险的识别和管理，组织、监督合规部门根据合规风险管理计划履行职责，并对县级联社所辖部门及机构的合规风险管理做出评价，定期向高级管理层提交合规风险评估报告。

第四条 合规部门14 — —3．组织、协调和督促各业务部门根据合规经营的要求，梳理、整合和修订各项规章制度和操作规程，并梳理成为系统、明晰、具有执行力的业务操作手册、员工岗位手册；4．审核各业务部门的政策、标准和流程，根据相关监管法律、法规、条例、指引、市场规则与惯例、行业准则等进行独立判断，并提。