美国联邦政府的建立教学设计.doc

无锡市辅仁高级中学“营造灵动的课堂”历史公开课教学教案共 7 页；第 1 页《美国联邦政府的建立》教学设计无锡市辅仁高级中学 陈伟新新课导入：【师】同学们，通过上节课的学习，我们知道英国是世界上最早确立君主立宪制的国家所谓“君主立宪制” 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式这里我先作个补充说明，具体内容将在今后政治课上逐一涉及政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关我国的政体是：人民代表大会制目前世界上多数资本主义国家采用的政体是民主共和制它是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制那么有哪位同学知道资本主义国家老大哥——美国的政体是什么呢？——总统共和制美国的总统共和制和英国的君主立宪制有什么异同呢？美国的其它政治制度有哪些？这节课，我们将对美国的政治制度作一分析，学习第五单元第二课《美国联邦政府的建立》 新课传授：【课件显示】第 2 课《美国联邦政府的建立》【师】看到课题，不禁有同学会想：什么叫联邦？联邦是国家结构形式的一种而国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间互相关系的构成模式。

现代国家的国家结构形式主要有两大类，即单一制和复合制单一制国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家，如中国复合制国家是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式美国是典型的联邦制国家联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准那么美国联邦政府是怎么建立起来的呢？我将通过以下两个方面进行分析：一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡” ；二、美国联邦政府的构建与美国 1787 年宪法首先，请问美国联邦政府主要由哪三大机构组成？（大家可根据课件图片和英文提醒回答）无锡市辅仁高级中学“营造灵动的课堂”历史公开课教学教案共 7 页；第 2 页【生】美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。

国会拥有国家立法大权，由参议院和众议院两院组成；总统拥有国家最高行政权，下设内阁和其他机构；联邦法院是美国最高司法机构，下设巡回上诉法庭和区法庭师】很好，那么联邦政府各机构是如何运作的呢？接下来，我们有请美国参议院议长、众议院议长、联邦法院首席大法官首先，感谢四位在百忙之中抽出时间来到我们现场对于你们的到来，我们各位小记者精心准备了一些小问题，进行简短的采访哪位记者先来？（本部分内容由 15 位事先安排好的同学提问， “美国高层领导”即时解答要求“美国高层领导”能灵活驾御，确保正确无误 ）参议院议长、众议院议长1、 请问参议院议长，你在政府部 门还担任什么职务？担任副总统一职2、 按照宪法规定，参众两院 议长将各自通过什么方式当上 议长？参议长：由各州议会选出 众议长：选民直接选出3、 请问参众两院主要拥有什么权力？制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战4、 一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员5、如果总统先生违法,你们有 权处置吗?众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。

联邦法院首席大法官1、请问你是怎么当上大法官的？ 由总统任命，并经过参议院同意 2、请问美国联邦法院首席大法官主要 拥有哪些权力？对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力3、请问联邦法院是否有权审查 行政和立法行为？联邦法院有权审查行政和立法行为宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现美国总统1、 按照宪法规定，你是通过 什么方式当选总统的呢？由民间选举产生2、 作为国家元首、政府首脑 和军队的总司令， 你曾于 2003 年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权3、请问鲍威尔作为美国国务卿是 总统先生任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意4、 据说美国总统、副总统及所有文 职官员如果犯有“ 背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判请问前总统闹 出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 无锡市辅仁高级中学“营造灵动的课堂”历史公开课教学教案共 7 页；第 3 页5、据说美国联邦法院大法官由 总统先生您任命，如果 认为该 大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。

不可以，除非大法官犯罪，终身任职6、有人说，美国总统是“无冕之王” ，你同意这种说法吗？为什么？不同意这种说法美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”7、美国的总统权力权力显赫，使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，称为总统制请比较美国总统 制和英国君主立宪制的异同这部分内容呐，我们就不再劳烦总统先生了，局外旁观者清啊！好，再次感谢四位的到来，使我们对美国联邦政府机构和各机构的权限及其运作有了深入了解接下来我们一起来看看两者有何异同？不同点：（项目） 英国君主立宪制 美国总统制国家元首称谓 国王 总统元首产生方式 世袭 选举国家元首地位 虚位，没有实权 有实权，既是国家元首又是政府首 脑， 总揽行政权力国家权力中心 议会 总统政府产生方式 议会 总统任命元首、议会、政府关系政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 政府对总统负责，不对议会负责 ；总统行使权力时对议会不负政策上责任， 议会只有在总统违反宪法时，才能对总统 提出弹劾案。

议会不能因政策问题投不信任票使 总统和政府辞职，而总统也无权 解散议会 相同点：都属资本主义国家政权组织形式，都建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制原则三权分立原则是怎样体现出来的呢？请大家结合书本 111——112 页，一起回顾一下 美国国会（立法）①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会参议员由各州议会产生，每州两名，任期 6 年，参议院议长由副总统担任；众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判美国总统（行政）①国家行政权归于总统总统由民间选举产生，任期四年②总统是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员；③总统可对国会通过的法律实行否决权④总统及内阁不向国会负责联邦法院（司法）无锡市辅仁高级中学“营造灵动的课堂”历史公开课教学教案共 7 页；第 4 页①美国最高司法权归联邦法院②大法官由总统任命，但需经参议院同意他们除非犯罪，终身任职；③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。

通过刚才的分析，我们发现：美国联邦政府下设国会、总统、联邦法院三大机构，国家权力一分为三：国会拥有立法权，总统拥有行政权，联邦法院拥有司法权，体现了三权分立原则当然，三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约以平衡” 如美国国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3 的多数推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限；总统有权对国会通过的法律实施否决；联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法律、条约和政策可宣布其无效在三权分立的原则下，各部门各司其职，整个国家始终使是一部“行之有效的国家机器” ，三个权力机构相互制约，防止专权，一定程度上保障并鲜明地体现了美国资产阶级民主由此，我们可对以上内容作一概括：美国是一个以“分权与制衡”为原则的、以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民主的资产阶级国家师】那么如此之国家，其联邦政府又是如何构建起来的呢？这要追溯到 1787 年当年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国 1787 年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

（显示华盛顿和美国 787 年宪法图文）华盛顿是这部宪法的主要制定者，他为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力他还是美国首任总统(1789～1797) ，美国独立战争大陆军总司令，被尊为美国国父今天，我们穿越时光隧道，请来了华盛顿先生（本部分内容由学生扮演华盛顿进行讲述）【师】华盛顿先生，请问你为什么想到要制定 1787 年宪法？【生】这是由社会需求与现实困境决定的就现实困境而言：一方面：1781 年，美国已取得反抗英国殖民统治的胜利，社会经济得以发展；另一方面：原有的邦联政府阻碍了社会的发展举例说明：邦联体制在运行中遇到的困难和麻烦日益增多，邦联大会没有征税权，只能依靠各盟国缴款来维持财政，而各盟国往往不愿如数 缴纳应缴 款，甚至分文不交，导致邦联中央的财政十分困难邦联大会也无权 管理各盟国之间及对外的贸 易，于是各盟国之 间进行贸易竞争，它们自定关税，对其他盟国的货 物也征收重税，而 对来自欧洲的 进口货物没有统一的关税政策，使欧洲的货物得以乘机倾销由于没有健全的 统一的货币制度，1786 年有七个盟国的议会各自通过了纸币法案，大量发行纸币 ，导致通货膨胀，也引起了债权人与债务人的激烈争论。

国内的社会矛盾这时也开始发展，1786 年爆发了谢司起义面 对暴 动，邦联政府一无钱，二无兵，束手无策，一筹莫展 （本部分内容要求学生能在全文理解的基 础上脱稿演 讲， 讲完由老师补充）【师】通过刚才华盛顿先生的分析，我们发现邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府，对外，缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内由于它缺乏统一的经济财政基础和高于各无锡市辅仁高级中学“营造灵动的课堂”历史公开课教学教案共 7 页；第 5 页州的权力，因而无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好的起到代表国家，组织各州的事务,这就极大地阻碍了资本主义经济的发展 【生】是的，在这种环境之下，建立一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济成为当时的美国迫切需要为建立一个统一而强大的美国，我（华盛顿） 、富兰克林、汉密尔顿和麦迪逊等人推动下，各盟国的代表决定集会讨论制定 1787 年宪法当时受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发，宪法规定美国建立联邦政府师】很感谢华盛顿先生的讲解，使我们对美国联邦国家建立的背景和美国 1787 年宪法制定的原因有了相当的了解新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的前提下，理顺了当时中央与地方的关系。

它以中央政府为中心，允许各州有一定权力，各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则，从而避免了分裂，确保了统一与稳定，为资本主义在美国的发展提。